今年以来，各乡镇、各部门紧紧围绕中央“保增长、扩内需、调结构、重民生”的战略部署，深入贯彻“一四五五”工作思路，突出“一二三”工作重点，扎实工作，狠抓落实，项目建设成效显著。但从总体推进情况看，项目建设进展还不平衡，平均进度未赶上建设计划，实现全年建设目标、完成既定工作任务十分艰巨。为了加快项目建设进度，确保重点项目顺利推进，按照县政府主要领导指示精神，现就上半年县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目进展情况通报如下：

一、项目建设进展情况

（一）县级“三件大事”进展情况

1、“十大产业项目”：总投资350200万元，年度投资76000万元，上半年完成投资32480.6万元，完成年度计划的42.7%，赶上和超过计划进度的项目4个，未赶上计划进度的4个，未开工项目2个。灞上兰田项目完成投资2471万元，完成年度计划的35.3%；福润禽业肉鸡加工项目完成投资5000万元，完成年度计划的33%；航天测试中心项目完成投资3019.6万元，完成年度计划投资50.3%；异型钢材深加工项目完成投资7560万元，完成年度计划的151%；岭区1.5万亩核桃基地建设项目完成投资370万元，完成年度计划的25%；秦岭国际峡谷休闲度假区项目完成投资660万元，完成年度计划的44%；蓝水新城建设项目完成投资8000万元，完成年度计划的53%；工业园标准厂房建设完成投资1100万元，完成年度计划的73.3%；女娲生态艺术园及汤峪温泉城项目尚未开工建设。

2、“十大基础设施项目”：总投资46254万元，年度投资31465.5万元，上半年完成投资12200万元，完成年度计划的38.8%，赶上和超过计划进度的项目4个，未赶上计划进度的6个。灞河县城段综合治理工程完成投资2400万元，完成年度计划的60%；县城出入口综合改造完成投资1400万元，完成年度计划的41.2%；工业园基础设施建设完成投资1230万元，完成年度计划的16.8%；王顺山景区基础设施建设完成投资400万元，完成年度计划的80%；环山路生态景观林带建设完成投资1800万元，完成年度计划的106%；华胥小城镇建设完成投资130万元，完成年度计划的36%；农村电网改造及电气化建设完成投资1700万元，完成年度计划的36%；县城污水处理厂建设完成投资1300万元，完成年度计划的57%；通村水泥路建设完成投资1410万元，完成年度计划的20%，蓝柞路改造工程完成投资430万，完成年度计划的16%。

3、“十大民生工程”：总投资80570万元，年度投资67579万元，涉及建设类项目6个，年度投资23562.5万元，上半年完成投资11000万元，完成年度计划的46.7%，赶上和超过计划进度的项目4个，未赶上计划进度的1个，未开工项目1个。其中：32所农村标准化寄宿制学校建设完成投资5500万元，完成年度计划的36.7%；5所农村校舍改造及职教中心建设项目完成投资730万元，完成年度计划的51.1%；22个乡镇卫生院基础设施建设完成投资1200万元，完成年度计划的92.5%；5万农村群众安全饮水工程完成投资1670万元，完成年度计划的92.8%；新农村建设完成投资1730万元，完成年度计划的58.1%；278户城乡困难群众住房项目尚未开工建设。

（二）县级重点建设项目进展情况

共涉及项目47个，总投资497769万元，年度投资158543万元。截止6月底完成投资76528.6万元，完成年度计划的48.3%，赶上和超过计划进度的项目24个，未赶上计划进度的14个，未开工项目9个。具体完成情况为：

1、基础设施建设项目：23个项目总投资103348万元，年度投资63543万元。截止6月底开工20个，完成投资27653万元，完成年度投资的43.5%。玉山镇小城镇建设、县廉租房工程和马曳路改建工程项目尚未开工建设。

2、一产项目：7个项目总投资31649万元，年度投资5900万元，截止6月底开工5个，完成投资1890万元，完成年度计划的32%。土地综合整理和旺源养殖厂项目尚未开工建设。

3、二产项目：7个项目总投资143100万元，年度投资37600万元，截止6月底开工5个，完成投资23429.6万元，完成年度计划的62.3%。汉丰药业二期建设和工业园标准厂房建设项目尚未开工建设。

4、三产项目：10个项目总投资219672万元，年度投资51500万元。截止6月底开工8个，完成投资13556万元，完成年度计划的45.7%。女娲生态艺术园和汤峪温泉城项目尚未开工建设。

（三）“基础环境提升年”项目进展情况

基础环境建设项目共62个，总投资430709万元，年度投资133147万元。上半年共完成投资57582.6万元，完成年度计划的43.2%。赶上和超过计划进度的项目30个，未赶上计划进度的项目20个。12个项目尚未开工建设，具体完成情况为：

1、农村基础设施建设项目：共13个，总投资25282万元，其中年度投资23838万元。截止6月底10个项目开工建设，完成投资7977万元，完成年度计划的33.5%。土地整理、马曳路建设和旺源养殖厂项目尚未开工建设。

2、城镇基础设施建设项目：共16个，总投资46614万元，其中年度投资21624万元。截止6月底13个项目开工建设，完成投资10750万元，完成年度计划的50%。县城南区玉山广场建设、汤峪汽车客运站建设和玉山小城镇建设项目尚未开工建设。

3、工业基础环境建设项目：共7个，总投资76940万元，其中年度投资12440万元。截止6月底开工4个，完成投资4359.6万元，完成年度计划的35%。101省道县城段改造、工业园标准厂房建设和八里塬工业区建设规划项目尚未开工建设。

4、旅游三产建设项目：共9个，总投资217848万元，其中年度投资49800万元。7个项目已全面开工建设，截止6月底完成投资21631万元，完成年度计划的43.4%。女娲生态艺术园和汤峪温泉城项目尚未开工建设。

5、生态环境建设项目：共7个，7个项目已全部开工建设，总投资31963万元，其中年度投资5900万元。截止6月底完成投资3826万元，完成年度计划的64.8%。

6、社会服务事业建设项目：共10个，总投资32662万元，年度投资19545万元。截止6月底9个项目已全面开工建设，完成投资4899万元，完成年度计划的25%。廉租房建设项目尚未开工建设。

（四）乡镇重点建设项目进展情况

共涉及项目70个，总投资54698.6万元，年度总投资28725.6万元。其中：产业项目26个，总投资38734万元，年度投资15581万元，截止6月底完成投资10741万元，完成年度计划的69%；基础设施项目22个，总投资10066.6万元，年度投资8636.6万元，截止6月底完成投资4802万元，完成年度计划的55.6%；民生工程项目22个，总投资5898万元，年度投资4508万元，截止6月底完成投资2073.4万元，完成年度计划的46%。上半年共开工项目60个，完成投资17616.4万元，完成年度计划的59.3%，赶上和超过计划进度的项目50个，未赶上计划进度的10个，未开工项目10个。

二、项目建设的主要特点

（一）各级领导高度重视，全力推进项目建设。今年，全县上下高度重视项目建设，不断强化措施，狠抓落实。县委县政府主要领导坚持经常深入项目建设工地检查指导工作，并现场解决问题；县委常委会、县政府常务会多次对项目建设进行专题研究，提出多项抓落实的措施，进一步明确目标，夯实责任；各县级联系领导能坚持深入各自联系的乡镇、部门、村组、企业认真研究解决实际问题，从多方面对项目建设给予协调支持；各乡镇、各部门也成立了项目建设领导小组，一把手亲自负责，加大对项目建设的协调、检查和落实力度，形成了全县上下齐心协力，全力推进项目建设的浓厚氛围。

（二）工作责任进一步落实，协调力度不断加大。县上建立了县级领导联系责任制，进一步明确了县级领导在项目建设方面的责任；各项目责任单位和实施单位在明确主要领导责任的同时，又明确了包抓领导和分管干部的责任，确保每人有担子，每项任务有措施，使项目建设的各项责任落到实处。在全国经济受金融危机影响的大背景下，各项目责任单位逆势而上，不断加大工作力度，强化服务意识，提高服务水平，切实深入实际，调查研究，全力解决项目建设中的具体问题。各项目实施单位强化管理，加大人力、物力投入，加大融资力度，强力推进项目建设。

（三）制度促进作用显著，形象进度较为明显。5月份以来，全县进一步落实了项目三级责任制、联席会议制、现场办公会、一把手负责制、通报制等一系列项目建设管理促进制度，发现问题，及时解决，有效促进了重点项目建设。月份县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目平均完成年度投资计划的48.4%，比1-5月份增长19.4个百分点。截止6月底，16个项目已全面或超额完成年度建设任务，41个项目完成年度投资计划的70%以上。

（四）积极服务项目建设，投资环境不断优化。各乡镇、各部门积极主动的与项目实施单位进行对接，对项目建设前期所需相关资料进行完善，对项目建设过程中遇到的困难和问题积极协助解决，对建成的项目做好后期管理和运行服务工作。同时扎实开展了“投资环境整治月”活动，各相关部门加大宣传，相互配合，联合执法，重点对村组一级强拉强运、阻挠施工、破坏环境的人和事进行了集中整治，使全县投资环境不断得到优化。

三、存在问题

（一）项目建设未赶上计划进度。月份县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目平均完成年度投资计划的48.4%，距任务过半还差1.6个百分点。

（二）部分项目尚未开工建设。截止6月底县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目共有22个项目还未开工建设，实现项目早日落地开工，推进项目快速进展，任务还十分艰巨。

（三）服务项目建设的主动性不够。在项目建设过程中，还存在服务跟不上的问题，一些部门的个别干部缺乏工作责任心，服务意识不强，不能积极主动的为项目单位提供高效优质服务，对项目早日落地开工产生了一定影响。

（四）项目建设环境保障力度不够。一些项目区建设环境较差，水、电、路等建设条件未能解决，有的拆迁任务较大，对项目进展带来一定影响，个别项目责任单位在项目建设方面尚未建立健全项目建设保障机制，不能快速有效的解决存在问题，影响了项目进度。

（五）项目责任单位抓落实力度不够。个别项目责任单位对项目建设计划的不够周密，组织、协调力度不大，人员和责任没有落到实处，没有采取强有力的工作措施，抓落实的力度不够，对项目建设产生了影响。

（六）资金缺口影响项目进度。少数项目的建设资金筹措渠道不畅，资金缺口依然较大，直接影响了项目的开工和建设进度。

（七）规模项目投资增幅较小。一些年度投资规模较大的项目，进度较慢，每月完成的投资增幅相对较小，在一定程度上影响了全县项目建设的总体进展。

四、几点要求

（一）强化工作措施，落实建设责任。各项目责任单位，要切实认清当前形势，对各自所承担的建设项目进行分析，针对建设项目进展不平衡的问题，对每个建设项目制定出不同的推进措施。特别是对进展缓慢的项目要加强建设力量，抽调精干人员组成项目推进小组，倒排工期，进一步明确任务时限，夯实人员责任。项目责任单位的主要领导要切实高度负责，对项目建设进展情况，进行不定期的督促检查，发现问题，立即整改，确保项目建设顺利推进。

（二）提高服务意识，做好协调工作。各相关职能部门要切实认识到项目建设对促进经济发展的重大意义，不断提高自身业务水平，不断强化服务意识，认真履行服务职责，提高行政审批效率，加快项目前期规划、建审等相关手续的办理，促使新建项目尽早开工建设。要安排固定人员定期与各项目责任和实施单位进行沟通和联系，积极主动的为其提供业务指导和人力支持，全力协助解决项目建设过程中遇到的各类困难和问题，为项目责任和实施单位提供高效、优质服务。

（三）把握工作重点，解决实际问题。各项目责任单位要把“问题项目”作为完成目标任务的重点来抓，把目前未开工和年度投资较大且未赶上计划进度的项目作为“问题项目”的重点来抓，对存在困难和问题进行逐一梳理，对自身能解决的问题要果断采取措施，尽快加以解决。对自身难以解决的问题要及时报告县级联系领导和县项目办，采取逐个检查调研，逐个召开项目建设联席会、现场办公会等办法，协调各方力量全力解决，确保未开工项目早日开工，确保进展较慢的项目赶上计划进度。

（四）加大融资力度，严格资金管理。各项目实施单位要进一步解放思想，克服重重困难，多方融资，竭力解决资金困扰难题。要不断拓宽融资渠道,加大融资力度，确保项目资金及时、足额落实，并建立项目建设资金管理制度，严格对项目资金的管理和使用，确保发挥资金的最大效益。

（五）强化督促检查，促进项目进度。县考评办、项目办要加强对项目建设的考核，及时把考核结果向项目责任单位进行反馈，并对下步工作提出明确要求。县委督查室、县政府督办室、县考评办、项目办要联合组成督查组，定期对项目建设进行督查督办，尤其是对未开工和未赶上计划进度的项目要跟踪督查，对项目责任单位下发督办通知单，明确责任时限，促使项目建设快速推进。