编者按：本文主要从主要指标完成情况；今年以来的主要工作；2010年工作打算，对计划生育局计生工作汇报进行讲述。其中，主要包括：领导重视机构健全明确任务强化责任、全面加强基层基础工作,确保低生育水平的稳定、强化宣传教育工作，不断增强群众实行计划生育的自觉性、突出计划生育技术服务，不断提高广大群众的健康水平、采取有效措施，解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题、加强部门协作，圆满完成全员人口信息录入工作、进一步强化党政行为，保障人口计生事业发展力度、进一步规范基础工作，夯实人口计生事业发展基矗下大力夯实农村基层、城市社区、企事业单位法定代表人责任制“三大基石”，进一步加强基层基础工作、进一步深化优质服务，拓展人口计生事业发展空间。一是以“三新”亮美工程为抓手，推进“双文明”创建。继续深化新观念、新家园、新风采活动，促进婚育新风进万家活动的深入开展、进一步加强依法行政，优化人口计生事业发展环境、进一步推进综合改革，增强人口计生事业发展活力，具体材料请详见：

尊敬的××局长并检查组一行：

今天，××局长及检查组一行领导在百忙之中抽出宝贵时间,来我局专题办公，听取第二次全国土地调查工作汇报,并将作重要指示。这是我们全局干部职工期盼已久的一件大事、喜事，首先我代表万源市国土资源局党委和全局干部职工衷心感谢××局长及各位领导的亲临指导和关怀。

开展土地调查是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措，也是提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。自国务院决定开展第二次全国土地调查以来，万源市扎实推进此项工作，工作中措施得力，亮点频出。经过一年多工作，共完成26个乡镇3500余平方公里的外业调绘，取得了较好的成绩，现将工作开展情况汇报于后：

领导重视机构健全

为切实做好第二次全国土地调查工作，我市积极响应，一场举全市之力，全面完成第二次土地调查工作的战斗在万源市4045平方公里的土地上打响。市委、市政府高度重视此次土地调查工作，将此项工作列入重要议事日程，召开了多次专题会议，研究部署落实土地调查工作。2008年10月9日，万源市委、市政府召开了全市第二次土地调查工作动员大会，对开展第二次土地调查工作进行具体安排和部署。市级部门、各乡（镇）人民政府高度重视，会议后，层层发动，层层部署，使第二次土地调查工作有序开展。同时，成立了以市人民政府市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，国土、财政、民政、建设、水利、农业、环保、统计、林业等部门主要领导为成员的万源市第二次土地调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源局长邓斌担任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的格局，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。

明确任务强化责任

为了确保开展第二次全国土地调查工作按时完成，我市制定了《万源市第二次全国土地调查实施方案》、《万源市第二次土地调查实施细则》等一系列技术文件，为开展第二次土地调查工作的全面铺开本文来源：9i文秘奠定了基矗同时，建立工作责任制和问责制度，市政府与52个乡（镇）人民政府签订土地调查目标责任书，把政府领导作为土地调查工作的第一责任人，并列入市政府年度目标考核内容，确保各项工作落实到位，要求相关部门高度重视，积极配合，各负其责，及时提供相关资料形成整体合力。

落实经费确保运转2009年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕省市计生工作要点，以稳定低生育水平为中心，夯实基础工作，突出优质服务，强化改革创新，有力推动了人口和计划生育事业的健康发展，圆满完成了市达我县的各项目标任务。

一、主要指标完成情况

2009年考核年度，全县总人口57.8万人，其中已婚育龄妇女11.7万人。自2008年10月到2009年10月，全县共出生4901人，符合政策生育率97.47%，人口出生率8.51‰，自然增长率0.63‰。出生人口性别比为106.88，保持在合理范围之内，全县一孩妇女比为60.55，位居全省前列。

二、今年以来的主要工作：

（一）全面加强基层基础工作,确保低生育水平的稳定

1.以第八届村委会换届选举为契机,着力加强村组队伍建设。在保持队伍稳定的基础上，抓住换届这一时机，对村专干、小组长进行了全面调整，按照编制化管理、知识化教育、职业化培训、绩效化考评、制度化约束的原则，将一批年纪轻、素质高、责任心强的专干、小组长调整上来，共计调整274人，全县共配备村级专干609名，小组长1304名。调整后，县、镇两级利用1个月的时间进行了培训。为提高村级工作积极性和责任意识，县委县政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作确保低生育水平稳定的意见》，提高了村专干和小组长的经济待遇，强化了村级责任机制建设，提高了村级组织的战斗力，较好地发挥了第一道防线作用。

2．扎实开展计划生育专项治理活动，严格控制政策外生育。按市委、市政府要求，自2009年2月开始，在全县开展了计划生育专项治理活动，做到了“三个到位”。一是安排部署到位。县委、县政府组织召开了动员大会，对全县专项治理活动进行了安排部署。县主管领导每月召开一次各镇主管领导参加的调度会，听取工作进展情况。二是宣传教育到位。电视台录播了专题电视讲话，制作了公益宣传广告，向群众宣传了计划生育生育政策及专项治理活动的目的和意义，营造了工作氛围。三是措施落实到位。组织各镇集中力量，对2006年—2008年三年的人口出生情况进行全面清理。人口计生局成立了人口调查队，加大解剖力度，全县共核查216个村，占总村数的36%。对问题的严重、调查属实的镇村，由县委、县政府领导分包，并对责任单位及政策外生育户严格落实了惩处。通过开展专项治理活动，进一步稳定了低生育水平。

3．严抓季普查和长效节育措施落实，强化孕前型管理和服务。年初，人口计生局召开专题会议，组织17个镇的计生办对全县594个村进行了一次大规模拉网式普查。9月，在全县展开了落实长效突击月活动，每周将落实长效情况通报县委、县政府主管领导及各镇党政一把手，奖励先进，督促后进。普查过程中，落实谁检查、谁签字，谁签字、谁负责的制度，提高了普查质量和上站率。人口计生局实行局长包片、一般干部包村工作制度，指导检查所包镇的季普查和长效节育措施落实工作。通过采取一系列措施，促进了普查及长效工作的落实，年内，全县共落实长效措施5642例，采取补救措施1070例，为稳定低生育水平奠定了基矗

4．落实分类指导，促进工作平衡发展。按照因村制宜、分类指导、力保平衡的原则，进一步加强了村级工作力度。一是全县按照10%的比例，确定重点村60个。由县镇主要领导进行分别分包。二是对市人口计生委确定的后进镇，县委、县政府专门召开了会议，制定出台了《关于加强扒齿港镇人口和计划生育工作促进后进转化的实施意见》，并加大了督促检查力度。三是树立典型示范村，通过选树典型带动后进转化，全县培植典型示范村85个。

（二）强化宣传教育工作，不断增强群众实行计划生育的自觉性

以全国婚育新风示范市项目建设为重点，不断创新活动载体，丰富活动内容。一是对村组干部进行了全员培训。年初，利用一个月的时间，对全县各村党支部书记、村委会主任、计生专干、育龄妇女小组长进行了一次全面培训，进一步提高了他们对贯彻计划生育基本国策重要性的认识。二是不断完善宣传阵地。投资14.5万元，统一购置了永久性瓷砖宣传画，重点完善了238个村的计划生育宣传一条街。2009年，全县新建完善计划生育一条街416条，生育文化大院312个。三是宣传形式不断创新。2009年以来，全县共投入资金60万元，完善计划生育硬件设施，组织演讲比赛52场，知识竞赛42常县人口计生局、电视台联合举办了“河北省7000万人口日暨第九届计划生育文艺汇演”大型宣传活动，全县共举办文艺演出18场次，收到了较好的宣传效果。

（三）突出计划生育技术服务，不断提高广大群众的健康水平

步强化硬件建设，不断提升服务能力。指导各镇进一步加强镇计划生育服务站和村级生殖健康服务室建设，全县共重点建设镇级服务站3个，建设村级服务室25个，技术服务条件进一步改善。二是积极投入“健康唐山、幸福人民”行动，扎实开展生殖健康免费检查服务。县委、县政府对此项工作高度重视，将免费检查服务所需经费纳入县财政预算，投入30万元，统一购置医检耗材.为保证检查质量，县人口计生局组织成立了六支服务队，深入镇村进行生殖健康检查工作。对职责分工进一步进行了明确，县队负责开展b超、乳透、妇科、化验、血压测量等免费检查工作；镇村负责做好人员组织、现场准备工作，全县免费检查得到扎实有序开展。截止8月底，全县共服务9.6万人次，查出患病群众3.3万人，受到群众的普遍好评。三是创新工作思路，做好家保服务。2008年，我县被国家人口计生委确定为中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设项目推广县。我们以此为契机，加强领导，精心组织，将项目建设融入到计划生育优质服务之中,扎实开展了家庭生殖健康保健服务，使计划生育服务惠及到婴幼儿、青少年、中老年人等家庭全体成员，有效提高了群众健康水平，促进了新农村建设步伐。项目工作得到了盛市人口计生委的充分肯定，2009年5月，省人口计生委专门到我县进行了调研，6月2日，我县在全省计划生育优质服务现场会上做了典型发言。

（四）采取有效措施，解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题

1．不断加大社会抚养费征收力度。制定出台了新的征收管理办法和激励制约机制，在全县组织开展社会抚养费征收大会战活动，利用两个月的时间，对三年来的政策外生育全部立案组卷，做到应收尽收。县法院组建了强制执行小分队，对有经济实力拒不缴纳社会抚养费的，依法加大强制执行力度。2009年，全县共集中征收社会抚养费220户，征收金额571.8万元，有效震慑了违法生育户，净化了生育环境。

2．着力解决出生人口性别比偏高问题。全县人口计生系统严格实行了三级两全包保责任制，层层分包，严格责任，从源头上杜绝了非法人工终止妊娠。调整了终止妊娠审批领导小组，加强了对终止妊娠工作的审批，并协调卫生、药监、公安等部门加大了对违法性别鉴定，违法销售药品的打击力度。同时，大力开展关爱女孩行动，优先落实对计生育女孩家庭的帮扶、救助。通过不懈努力，性别比升高的趋势基本得到控制，到9月底,全县出生人口性别比为106.88。

3．加强对流动人口的综合治理。以学习宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》为契机，加强了对流动人口的计划生育管理工作。对流出人口，着重把好发证关；对流入人口，注重做好验证关。认真落实“双居”服务管理制度，组织各镇、街道办进一步摸清流入人口底数，定期开展普查服务，严格落实流出人口孕情函调制度，全面、准确地掌握了流动人口的生孕情况，并完成了流动人口的信息录入，把握工作的主动权。依托全国流动人口信息交换平台，全年累计发送各种信息702人次，流动人口计划生育管理日趋完善。

（五）加强部门协作，圆满完成全员人口信息录入工作

按盛市统一安排部署，在全县范围内扎实开展了全员人口信息摸底录入工作。人口计生局制定出台了《关于全员人口信息录入工作实施方案》，逐级召开动员暨培训会议，对工作进行了周密安排部署，强化督导检查小组，坚持边摸底录入、边检查验收、边补充完善，保证了工作的进度和质量，全县人口覆盖率、与公安部门比对信息一致率，逻辑关系准确率均达到省市指标要求。

三、2010年工作打算

2010年，我们将在努力稳定低生育水平的同时，进一步加大改革创新力度，着力建立健全保障人口和计划生育工作健康发展的工作体系，继续保持人口计生工作在盛市的先进位次。

（一）进一步强化党政行为，保障人口计生事业发展力度。督导各镇、各相关部门认真贯彻落实县委县政府《关于进一步加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的意见》，严格落实目标管理责任制，把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。

（二）进一步规范基础工作，夯实人口计生事业发展基矗下大力夯实农村基层、城市社区、企事业单位法定代表人责任制“三大基石”，进一步加强基层基础工作。在农村基层规范季普查、月访视，实现孕前型管理。坚持分类管理，先进村抓提高、合格村抓完善、后进村抓转化，整体推进人口计生工作向前发展。在城市社区，着力加强居委会（社区）计生干部队伍建设，完善规章制度，努力实现城区计生工作的规范化管理。在企事业单位严格落实“一票否决”制度，加大责任追究。

（三）进一步深化优质服务，拓展人口计生事业发展空间。一是以“三新”亮美工程为抓手，推进“双文明”创建。继续深化新观念、新家园、新风采活动，促进婚育新风进万家活动的深入开展。二是以“三项基本”建设为主体，不断提升服务能力。围绕人口和计划生育基本网络、基本职责、基本能力建设与计划生育优质服务活动相结合，深化“民心工程”、“出生缺陷干预”、“家保服务”，为广大育龄群众提供计划生育全方位、立体化服务。三是以“三项工作”为重点，加强计划生育利益导向机制建设。重点抓好奖扶特扶、贫困帮扶及《条例》规定奖励政策的落实。

（四）进一步加强依法行政，优化人口计生事业发展环境。推动建立党政负责、部门配合、群众参与的综合治理工作机制，不断加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理和服务，为人口计生事业发展创造良好工作环境。

（五）进一步优化队伍建设，提升人口计生事业发展后劲。切实稳定和加强县、镇、村计生组织队伍建设，全面推行职业化管理，建立健全以岗位特点为基储以规范化管理为手段、以能力建设为目标的职业化管理框架体系。大力实施岗位练兵竞赛活动，全面提高队伍整体素质，增强做好人口计生工作和服务群众的能力。

（六）进一步推进综合改革，增强人口计生事业发展活力。认真谋划综合改革思路，明确改革目标，在全县人口计生系统树立改革创新思想，学会用创新的思维、发展的思路、改革的办法，解决工作中遇到的新情况、新问题；全面深化综合改革，带动管理创新、服务创新、科技创新和机制创新，力争年内在政策投入、优质服务、健全利益导向机制、计生干部队伍管理使用等方面的改革取得新成效。

保证第二次全国土地调查工作的有序开展,我市第二次土地调查工作领导小组办公室编制了经费预算方案报市政府批准，同意把调查工作经费列入地方财政预算予以解决，在经费安排上优先为第二次土地调查开绿灯。在财力较为困难的情况下，我市财政多方筹集资金，2008年财政批复经费120.58万元，2008年经费得到了全部到位落实，从而确保了全市第二次土地调查工作的正常开展。同时，我局也不等不靠，积极为“二次土地调查”做好各项筹备工作，为第二次土地调查工作抽调了专用车，先后配备了电脑、电话、打印机、仪器设备、帐表图册，并设置独立办公室作为“二次土地调查”办公室，并在对工作人员加班、交通、误餐、下乡等补助上给予足够的政策倾斜。

狠抓素质注重培训

第二次土地调查政策性强，技术要求高，为保证按时按质按量完成该次调查任务，我局抽调了4名责任心强、熟悉业务、能吃苦耐劳的年轻同志充实到第二次全国土地调查工作组来，组建了第二次全国土地调查办公室。同时，将12个国土资源所的所长抽调组建万源市国土资源局第二次土地调查工作组，具体承担土地调查中的各项事宜。以不同方式加强对业务骨干的培训。积极组织市二调办业务骨干参加盛达州市培训班，全面提高了土地调查人员的业务水平，为第二次土地调查工作的开展提供了有力的人才保障。

注重宣传营造氛围

在第二次土地调查中我市十分注重宣传工作，扩大影响面，开展形式多样的宣传活动为第二次土地调查工作的顺利开展营造了良好的舆论和工作氛围，提高了群众对土地调查工作的认识。首先指定一位领导抓具体宣传工作，并落实宣传经费；其次及早利用悬挂横幅、群发短信、开展集中宣传月咨询活动和充分利用报纸、电视、广播和网络等大众媒体，以及宣传栏、宣传标语等多种形式，广泛深入地开展宣传动员，努力营造良好的舆论氛围。据统计，我市在城区和乡镇悬挂横标20余幅，发放宣传资料10000余份，在城区和乡镇人口集中的路段，出动宣传车和摆放活动宣传展板集中力量流动宣传3次。提高了干部群众对第二次土地调查的认识，达到了社会知晓、群众理解、各级密

切配合的目的，切实为第二次全国土地调查营造了良好的工作氛围。

提高效率严把质量

为增强工作人员责任心，我局要求所有工作队员对所调查的每一宗土地的界址、面积、地类权属等真实合法性作出公开承诺，确保调查质量不出任何问题。

通过招标、竞争性谈判等方式，我市确定了承担本辖区第二次土地调查的专业队伍为四川空间信息产业发展有限公司，并签订了项目合同，明确工作任务和完成时间。为确保按时、保质完成调查任务，我局与四川空间信息产业发展有限公司派出的30多名专业人员互相沟通、密切配合，为作业队伍提供良好的生活作业环境。同时适时跟踪检查，推进工作，保证质量。外业成果顺利通过达州市第二次土地调查检查组验收。

强化督查确保实效

督促、检查和指导是确保第二次土地调查成果质量的关键。我市从开展工作起，实行了定期报告制，各工作组每月底前要向二次土地调查工作领导小组办公室作专题汇报的进展情况、主要措施、存在问题及下一步工作安排等基本情况，及时发现和解决过程中遇到的问题，对发现的问题及时整改，确保检查不走过常

尊敬的××局长及各位领导，我们将调动和发挥国土资源系统广大干部职工的聪明才智，紧紧围绕达州市第二次土地调查办公室、达州市国土资源和万源市委、市政府的要求，履职尽责，争时间，抓主动，搞好第二次全国土地调查工作，我们也有信心、有决心、有能力、有干劲去克服困难、战胜困难，在全体国土资源干部职工的共同努力下，我市的第二次全国土地调查工作一定能够取得圆满成功！

谢谢大家！