编者按：本文主要从区城管办“窗口”基本概况；区城管办“窗口”建设的主要做法；存在的问题和困难；下一步工作打算这几个方面进行讲述。其中，主要包括：集中受理，分散办理；加强制度建设，接受群众监督；严格资料审查，坚持依法许可；严格许可程序，坚持服务群众；工作要点包括落实行政许可问责制、进一步协调行政执法等部门的关系，建立联合检查机制，通过对违法事实的查处，提高相对人依法许可意识、加强宣传、加强业务学习等，具体材料请详见下文：

区城管办在区委区政府的正确领导下，根据*市行政许可的有关文件规定，认真贯彻《*市市政设施条例》、《*市市容和环境卫生条例》、《*市城市绿化管理条例》、《*市建设工程渣土管理办法》等条例、办法，按照“服务群众，正确许可”的工作方针，坚持依章办理，使城市管理行政许可更加制度化、规范化。现将窗口建设情况汇报如下：

一、区城管办“窗口”基本概况

本着“集中受理，分散办理”的原则，区城管办自20*年6月15日起正式成立行政审批服务“窗口”，“窗口”设在区城管办1楼大厅，区城管办综合管理科负责日常管理，主要接受办理：利用广场等公共场所举办文化、商业活动许可；建筑渣土处置运输许可；户外广告审核；城区树木迁移、砍伐许可审核；城区占用、借用绿地（包括现有绿地、规划绿地）许可审核；排水接驳管道（雨水）许可；市政道路临时占用挖掘许可，接受群众相关咨询。

20*年，为进一步提高工作效率，认真贯彻行政许可法，转变政府职能，切实方便群众，根据区政府的统一安排，区城管办于20*年6月15日起，将原来区城管办一楼大厅行政许可窗口搬至区政府综合楼北二楼西厅，规范提升“一站式”服务。目前“窗口”受理人员为2人。

二、区城管办“窗口”建设的主要做法

1、加强制度建设，接受群众监督。区城管办“窗口”制订了一系列“窗口”人员行为守则及工作要求，将“窗口”受理人员职责、服务规范、工作制度上墙，对外公开，接受监督。对“窗口”受理人员进行相关业务知识及礼仪方面的培训，建立“窗口”人员年度工作考核制度，严格考核。

2、严格资料审查，坚持依法许可。作为许可的依据，在审查申请资料时，对申请的事项、标准、范围进行重点审查。一是申请项目，城管办职责范围共4大项10小项；二是申请标准，根据市区许可标准的不同，坚持不超越职责范围。如道路开挖面积50超过平方米的必须报市开挖办公室审批许可。三是申请范围，“三口五路”、“一纵三横”等道路范围除突发事件需抢修外，一律不受理道路开挖等，户外广告设置需根据整体景观确定。四是排污申请统一由市负责。

3、严格许可程序，坚持服务群众

按照窗口受理、现场踏勘、经办意见、审核意见、领导审批、反馈申请单位（个人）、网上公布或告知相关单位、批后监管等程序，确保每个项目公开、公正。

①许可与效率相一致，做到正确、高效。许多相对人在申请许可事项时，对申请所需的资料，省市的法律、法规不是太清楚，因此在办理中需要做大量的解释和说服工作，在不违反原则的前提下，对一些一般资料缺少，做到先受理，在补办资料的同时进行现场查看，既保证了许可的正确性，又提高了许可的效率。

②主动服务与前置管理相结合，做到真心、真情。城市管理行政许可事项关系到城市管理工作，特别是户外广告的设置直接影响到城市景观，为此，我办从提升城市面貌出发，立足群众利益，主动印发、免费发放行政许可办理指南，设立服务反馈意见簿，主动与工商、执法、整治指挥部等部门、单位及相对人联系，对新建成道路两侧街面房的店招、店牌进行统一规划、设计，统一审核。另外，对一些不符合整体效果设置的店招、店牌，现场帮助指导，大大节省了相对人的时间和精力，节省了资金，受到相对人的一致好评。

三、存在的问题和困难

1、行政相对人法规意识不强，未经许可擅自挖掘道路、排水接管、占用绿地、设置户外广告、渣土运输等问题还比较多，需要加大行政执法的查处力度，促使相对人按条例法规办事。

2、行政许可与行政处罚还不能协调一致。行政相对人发生违章行为受到执法部门处罚后，一方面行政相对人把处罚当审批，同时罚后依旧我行我素；另一方面，执法部门在对违章行为执行处罚的同时，缺乏有效手段引导行为人正确实施行政行为。

四、下一步工作打算

1、落实行政许可问责制。按照谁承办谁负责的要求，提高承办责任意识。建立承办质量考核机制，确保行政许可办理质量。

2、进一步协调行政执法等部门的关系，建立联合检查机制，通过对违法事实的查处，提高相对人依法许可意识。

3、加强宣传。通过城管联系网站、新闻媒体、城管开放日等平台，大力宣传行政许可依法办理的思想，实现城市管理人人参与人人受益的目标。

4、加强业务学习。倡导自学，开展业务培训，通过传、帮、带，提高依法行政和正确实施行政许可的能力。