年初以来，在市委、市政府的领导下，按照全市城乡建设工作会议的总体要求，我们紧紧抓住城建重心东移的机遇，以经营城市为中心，超前规划，重点建设，严格管理，全面推进了城镇建设工作。

一、基本情况

今年我区城镇建设项目*个，总投资*亿元，建筑面积*万平方米，其中：

1、小城镇建设情况。今年，我区小城镇建设项目主要是保田村龙府小区续建工程，总投资*多万元，建筑面积*万平方米，同时完善小区道路、排水、供热等配套基础设施。目前，编制了《龙凤镇的镇域规划》、《刘高手村的村域规划》、《永泉村铁路两侧规划》；投资*万元拓宽了龙府小区龙九路和龙埠路，修白色路面*延长米；引进大庆四联房地产开发公司投资*万元建设*栋商服楼，开发面积*平方米，大庆陆达房地产开发公司投资*万元建设*栋商服楼，开发面积*平方米，哈尔滨丰宇房地产开发公司投资*万元建设*栋商服楼，开发面积*平方米。

2、老城区改造情况。今年老城区改造项目共有*个，总投资*.*亿元，建筑面积*.*万平方米。分别是南美花园、澳龙小区、澳龙学校、东光小区、武装部、万峰公司厂房及办公楼、宝创公司厂房及办公楼、万隆家园、工商分局办公楼和庆发种业厂房及办公楼。3、基础设施建设情况。今年基础设施建设项目*个，总投资*多万元，主要有龙永路*.*公里照明、凤阳路*.*公里维修改造、呈祥路*.*公里改造、兴化大街*.*公里改造和东城区外环东路*.*公里建设工程。

另外，今年我区义务植树*.*万株，退耕还林*亩、植树*万株，育苗*亩，主要街路两侧摆放鲜花*万多盆，彩色方盘*多平方米。

二、主要工作

半年以来，在城镇建设工作上，我们主要做了以下四方面工作。

1、抓宣传，统一了城建思想。一是开展活动扩大声势。我们组织全区干部、学生、群众开展了春季环境卫生整治月、义务劳动日、规划宣传日等一系列活动，进一步提高了全民参与城镇建设和管理的积极性，在招商引资、经贸活动中也不失时机地宣传我区城镇建设的工作成果、发展思路和优惠政策，带动更多人参与我区的城镇建设。二是召开会议统一思想。通过召开规划审批、整顿建筑市场等专业会议，使各部门和企业进一步了解城镇建设和管理的意义、目标和任务，凝聚了思想，统一了认识。区委常委会专门听取城建工作汇报*次，政府常务会议、区长办公会、党政班子联席会听取汇报并专项研究城建工作*次。三是利用媒体积极引导。我们充分发挥板报、宣传栏、有线广播、电视、报纸的舆论导向作用，对在城镇建设中表现良好、成绩突出的给予通报表彰和大力宣传，对组织不力、行动迟缓的予以曝光和跟踪报道，增强了有关单位搞好城镇建设的荣誉感。

2、抓机制，强化了组织领导。一是实行了责任分工制度。成立了由区政府主要领导任组长、主管领导任副组长、各相关部门一把手为成员的推进领导小组，下设重点工程项目推进组，并组织制定实施了《龙凤区城镇建设重点工作推进方案》，明确了职责、任务和目标，并进行了细化分解，落实到了具体人头。二是实行了现场办公制度。针对城建工作中遇到的具体困难和问题，我们本着特办、快办的原则，及时组织有关部门实地解决。针对澳龙学校建设出现的问题，区政府主要领导组织有关单位负责同志深入到现场办公，解决了动迁安置、政策补偿等一系列问题。三是实行了督办检查制度。年初，我们制定实施了城建项目跟踪考核制和落实督查制，定期或不定期对各项工程建设情况进行检查，促进了全员在想实招、办实事、求实效上下功夫，推进了各项工作的顺利开展。

3、抓协调，形成了共建合力。一是协调辖区各企业加强了所属区域的环境工程建设。针对我区中、省、市直企业多，且基础建设、环境卫生、小区管理自成体系的实际，为保证我区城建工作思想统一，步调一致，在日常工作中，坚持经常地与各企业进行协调和沟通，充分发挥企业人力、财力、物力和基础配套等优势，加强了各企业厂区及居住区的环境工程建设，实现了整体推进的目的。我们协调兴化物业公司对兴化南街的城乡结合部环境进行综合整治，维修了人行道，增设了垃圾箱，从根本上改善了兴化地区的面貌。二是协调大企业加强了公共设施建设。针对区政府财力紧张的实际，我们坚持依靠大企业，运用市场机制，以共同利益驱动，加强了资金投入，或通过招商引资、政企合资、项目捆绑等多种方式，确保了工程所需资金及时、足额到位。年初，通过积极协调，石化公司计划出资*多万元，对乙烯地区的兴化大街、呈祥路等主要街路进行改造，从而彻底改善乙烯地区的交通紧张状况。三是协调业务部门加大了重点工程项目建设的支持力度。针对我区基础配套历史欠账较多、资金紧张的实际，在重点工程实施上，我们随时与上级业务部门沟通，在庆发种业公司、澳龙学校、龙永路照明工程的建设上，都得到了资金、政策等方面的大力支持。

4、抓管理，规范了建筑市场。一是严格“五项制度”。我们要求各建设、施工单位必须依法建立工程质量行政领导责任制，实行工程质量终生负责制；必须对施工单位进行招投标；建设单位必须依法选用具有相应资质条件的监理单位进行监督；必须实行合同管理制度，并将建设、施工、监理单位及责任人明确体现在工程公告上，便于群众和社会监督。同时，我们对未实行“五项制度”的违法违规行为进行了严格的处理，共下达各类现场检查意见通知书*份，停工整改工地*家。二是严格施工安全。本着“安全第一，预防为主”的原则，我们对施工现场进行了严格的检查，对个别安全措施不齐全、违章指挥、违章作业、未进行安全培训的工地责令限期整改，情节严重的责令停工整改。针对凤阳路维修改造不封路施工，安全施工难度大的实际情况，我们明确要求施工单位设置围栏和减速装置、限速标志，夜间设置警示红灯和照明灯，既保证工期，又保证了过往车辆和行人的安全。三是严格文明施工。我们按照《建筑施工安全检查标准》的有关规定，对辖区工程实行标准化管理，要求各施工工地必须有立面效果图，工程责任制和安全责任制标示牌，工地物料要摆放整齐，实行实体遮挡，对达不到要求的工地责令限期整改，目前，我区所有开工地段均能达到规定要求。

在城镇建设工作中，我们虽然做了一些工作，收到了一定成效，但也存在一些问题和困难。一是协调难度比较大。由于辖区企业效益下滑，用于城市维护费用逐年减少，造成了改造和建设步伐滞后，改造标准降低。二是建设资金比较紧张。近几年来，我们不断加大城镇建设力度，今年，在区财政十分紧张的情况下，仍然为城区基础设施建设投入了大量资金，但也只是杯水车薪，不能解决根本问题，资金缺口还很大。三是基础设施不完善。城区排水、垃圾处理等基础设施不健全，供热、供水等配套设施大部分由企业承担，受经济效益影响，企业无力投入，管网设备陈旧老化问题得不到有效解决，经常出现停水、停电、停气现象。四是村镇建设滞后。由于无法办理房屋产权证，使农房建设很难进行；由于规划时间长、标准高，致使向阳新村建设一直处在停滞状态。

三、下步工作打算

下一步，我们要重点抓好以下三方面工作。

1、紧锣密鼓，抓好工程建设工作。目前，大部分城建项目都已启动，是取得一年工作成果的关键阶段。为此，我们要结合每一个工程项目的特点，制定具体的推进措施，在抢工期、促进度、抓质量上下大气力，特别是要抓好凤阳路改造、保田村龙府小区的建设工作。

2、狠抓落实，加快镇村建设步伐。下半年，我们将进一步理清工作思路，把落实省市小城镇建设优惠政策作为小城镇发展的强劲动力，重点抓好龙府小区懂家泡围堰及绿化，做好向阳新村前期开发建设的准备工作，完成龙府小区供热管网的铺设工作，计划投资*万元，完成前进村*延长米、刘高手村*延长米道路修筑。

3、提前运作，做好明年建设准备。根据大庆市东城区总体规划，结合龙凤区实际，论证、规划、设计出明年准备开发建设的工程项目，成型后即上报审批，避免因手续不全延误工期现象的发生。聘请有关专家，重点对青龙山地区、南砖厂平房区改造、城区排水、电影院整体开发等项目进行充分的研究和分析，对确实能促进区域经济发展和改善城乡面貌的要加紧规划，加紧实施。

4、深入调研，抓好城建机制建设。总结城建工作经验，对照查找不足，将规划、融资、协调、管理作为专门的课题去深入调查和研究，借鉴外地的先进工作经验，征求各方面意见，制定出能实际解决困扰城建工作问题的措施和办法，使我区的城建工作逐步走上制度化、规范化、法制化轨道。