一、基本情况

我市城区1-5月份生猪屠宰上市量为40,505头，日平均屠宰生猪上市量为270头左右，其中金泰公司屠宰厂屠宰上市量累计30,752头，雪山公司屠宰厂屠宰上市量累计为9753头，分别占市城区鲜肉市场75%和25%的份额。自2007年12月5日以来，我市城区生猪定点屠宰实施机械化屠宰后，由于我办严格督促屠宰企业遵守《生猪屠宰管理条例》等国家法律、法规，严格按照《生猪屠宰操作规程》和《生猪屠宰产品品质检验规程》等标准进行屠宰加工和品质检验，保证了肉品的质量安全，基本上达到了省里规定的2个100%的工作目标，让怀化市民吃上“放心肉”，得到了上级领导的肯定和广大市民的一致好评。我们在加强肉品质量安全管理上，主要有以下特点：

（一）领导重视、责任明确

一、市商务局领导高度重视这一民心工程，根据商务部及省里的有关通知精神，及时召开会议，传达转发上级有关文件精神，根据怀化市实际情况，制定了《怀化市商贸领域百日安全生产经营专项行动方案》，并成立了专项行动领导小组，局长张晓洪同志任组长，我市城区牲畜屠宰管理办根据方案要求，成立了市城区生猪肉品质量安全专项整治领导小组，明确了各自的职责，李国平主任任组长。

二、公开质量承诺，接受社会舆论监督。根据《生猪屠宰管理条例》的有关规定，我办在年初就拟好了生猪机械化屠宰厂肉品质量安全管理协议书，并于6月初与两家定点屠宰企业（金泰和雪山公司）签订了肉品质量安全责任状，金泰和雪山公司分别向市屠宰办交纳了10万元肉品质量保证金，并明确了各自的权利和义务。金泰公司在厂区竖牌公示，向社会公开对肉品质量安全的承诺，今年1-5月份，通过新闻媒体报道公司在有关肉品生产和安全质量情况10次，更广泛地接受了社会舆论的监督，收到了良好的社会效果。

（二）加强管理、完善制度

一、建立完善的生猪进出厂制度，这是把好肉品质量关的关键所在。我市城区两家机械化生猪定点屠宰厂都在这方面下了很多功夫，在城区屠宰办的指导和协助下，建立了一整套比较完善的管理制度。金泰公司在厂门口安装了通行杠，实行了24小时把关，对出厂肉品实行车间与门卫双把关制度；雪山公司对出厂肉品建立市场流向登记制度，出厂前严格检疫，对不合格产品实行召回制度，严格检查机械设备，明确安全责任人，制订了详细的卫生管理制度，做好肉品配送工作，做好信息反馈工作。这些管理措施的出台，有效地杜绝了不合格肉品流向市场，确保了肉品质量的安全。

二、市商务局为提高生猪肉品质量，根据怀化市城区存在的一些情况问题，于5月31日组织相关部门召开了关于生猪定点屠宰管理联席会议，形成了会议纪要，纪要规定屠宰企业不得宰杀公母种猪，禁止非法生猪批发交易，规范了生猪批发交易市场，完善了机械化生猪屠宰厂的管理制度，责成我办与之签定肉品质量安全保证责任书，规定了保证金，这一系列的措施有力地推动了此次专项行动工作的顺利开展。

（三）日常稽查与专项检查相结合

一、我办一贯实行“三位一体”的监管模式，即市场、屠宰厂、联合稽查队三个方面监督管理肉品市场，做到相互配合。市场上我办派有市场监管员11名同志，分布在各个农贸市场，从早上6：00到下午5：00，一直在各大农贸市场和超市，监管肉品市场的肉品质量安全；联合稽查队16名同志以打击生猪私屠滥宰和巡点农贸市场为主，全面掌控肉品市场。1-5月份，共立案查处私屠滥宰案件27起，查处病害肉案件11起，查处注水肉案件3起。没收销毁病害猪肉646公斤，立案查处偷逃抗税费案件15起，没收公母猪肉300公斤，没收私宰白板肉1000公斤。为了更进一步加强生猪肉品质量安全管理，我办联合稽查队在5月下旬起，根据市场情况，及时调整了上班时间，分成三班上班制度，做到24小时有人值班，只有电话举报，能够快速集合队伍，短时间内赶到现场查处问题猪肉。实行这一制度后，效果比较明显，更好地确保了肉品质量的安全。

二、6月10日，由市商务局牵头，我办联合市食品药品监督管理局、市畜牧局、鹤城区工商局等单位40名执法人员，对市城区农贸市场销售的生猪产品和部分宾馆、学校、医院、酒店等18家用肉单位使用的猪肉产品进行了为期一天的专项检查，效果显著，深得广大市民的赞誉。

二、存在的困难和主要问题

一、市城区乡镇定点屠宰工作基本上是一块空白，杨村、石门的定点屠宰工作，虽然做了很多工作，但由于比较复杂，开展起来难度大。

二、市城区牛羊定点屠宰工作还未开展。

三、我办由于是自收自支单位,在屠宰量下降,收入减少,目前已严重负债运行。但我们还是尽心尽力搞好市场监管,做好定点屠宰工作,但工作运行相当艰难。因此,屠宰办职工存在一个后顾之忧的问题。

三、下一步工作思路

1、加强监督管理力度

一是加大打击生猪私屠滥宰工作的力度；

二是加大对市场的监管力度；

三是加大对定点屠宰厂的监管力度，规范其经营行为。

2、扩大管理履盖面，推动乡镇定点屠宰工作的开展。