去年以来，在区纪委的正确领导下，我镇纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届四中全会、五中全会，上级纪委全会和区委七届七次全委（扩大）会议精神，坚持三个紧贴（经济建设，镇党委、政府的重大决策，人民群众关心的热点、难点），抓好三大重点工作，（行政效能建设、镇村廉洁建设，惩治预防腐败建设）使全镇党风廉政建设和反腐败工作取得良好成绩。

一、高度重视，制定方案

党风廉政建设和反腐败工作，是加快经济建设和社会各项事业的保证，廉洁的班子和高效的队伍是做好各项工作的关键。镇党委非常重视党风廉政建设和反腐败工作，年初均研究制定《全镇党风廉政建设与反腐败工作要点》，明确工作方向、工作内容、工作重点和工作要求，从而指导我镇党风廉政建设和反腐败工作。

二、以党员先进性教育活动为契机，加强党风廉政建设和反腐败工作的教育。

第二批保持共产党员先进性教育活动开展以来，我镇成立了以镇纪委牵头的先进性教育活动督导组，对全镇的教育活动进行指导和督促检查。督促组按照保先教育活动的具体要求，深入到各支部进行认真督查，原创：严格要求，保证保先教育扎实推进，见到实效。在学习动员阶段，督导组参加各支部的动员会，并将《宋鱼水》、《任长霞》、《肖占武》、《李真》等教育片和警示片在各支部巡回播放，要求每个党员写出一篇党风廉政建设心得体会文章。在分析评议阶级，督导组与广大党员广泛谈心，帮助广大党员剖析自身存在的问题并制定切实的整改措施。对每位党员的党性分析材料，督导组亲自审核、把关，对那些蜻蜓点水、敷衍塞责、摘抄应付的坚决打回重写，保证了党性分析材料的真实性和深刻性。通过我们的督查，促进了我镇先进性教育活动的顺利开展，受到了区先进性教育活动领导小组的表扬。

三、落实制度，狠抓机关效能建设

认真贯彻《区机关工作人员行政效能告诫办法（试行）》和《区纪委监察局关于进一步加强机关作风的通知》，制定完善了《机关干部目标实绩考核》、《机关部门包村》、《机关干部请销假》等有关制度，同时结合镇政府办公楼的搬迁，制定了《镇机关日常管理办法》，规范了镇机关干部日常工作行为，在新环境树立新形象，体现新面貌，从而提高机关工作效能。镇纪委结合这些制度，加强贯彻落实的督促检查，机关面貌焕然一新，机关干部精神饱满，干劲十足。

四、以财务、土地、村务公开为着力点，重点解决村级矛盾，保持社会稳定

随着经济发展的深入和加快，农村深层次的矛盾逐渐凸显，极易引发群体性事件，有些已影响农村经济的快速发展。所以，解决村级矛盾，维护社会稳定成为我们镇纪委工作的重中之重。

1、高度重视解决当前农村存在的三大问题

当前农村存在的这三大突出问题，是农村不稳定因素产生的根源，这些问题的存在，影响了干群关系，激化了基层矛盾，不断引发村民的集体访越级访、重复访，破坏了农村安定团结的政治局面，阻碍了农村经济快速发展的进程，使农村基层组织建设、民主法制建设、村民道德建设等各项工作受到了严重影响。因此，长期以来，我镇党委、政府就高度重视稳定工作，高度重视解决农村这三大突出问题，把这项工作做为重点工作常抓不懈，切实做到了问题发现早、处理快、办法多、效果好。

2、建立健全农村财务、土地管理和村务公开的相关制度，并严格贯彻执行

为形成有效的约束机制，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，做到从源头上预防和解决问题，镇里从实际出发，制定了《镇村级财务管理办法》及《镇村级财务管理补充规定》、《镇土地流转管理办法》和《镇村务公开实施方案》，使农村财务、土地管理和村务公开工作做到了有章可循、规范管理。

第一、深入坚持和不断完善了“村帐乡记”制度。我镇推行“村帐乡记”以来，加强了村级财务的管理，进一步规范了村级财务，彻底改变了过去有的村存在的本本帐、包包帐的不规范行为，使得村级财务逐步走上了正轨。今年以来，我镇进一步强化了“村帐乡记”的审记监督作用，定期不定期的深入到村户对村级财务进行审计巡查，调查村级报帐的真实性，使“村帐乡记”从规范向管理延伸。

第二、严格执行了财务集体审核和民主理财制度。村级财务必须经民主理财小组审核签字同意，村支部书记和主任联审联批后方可到镇经管站报帐，重大开支必须附村民代表或村民大会会议记录。镇经管站记帐后，把财务收支情况打印成表，广泛张贴到村里接受村民监督，切实做到了严把事前公开关、报帐规范关、事后监督关。

第三、继续执行村内重大事项集体议决制度。凡涉及全体村民切身利益的事项，如大额财务支出、土地流转、村内工程项目建设、招商引资或经济合作、村内宅基地划拨、发放救灾救济物资、选用村级财务人员等，必须按照有关法律和政策规定，经村民代表大会、村民议事小组或村级领导班子会议集体议决，张榜，方可实施。在必要的情况下，实行全村户代表签字的形式，来征求村民意见。

第四、积极推行公务消费限额制度。今年，全巴图村首先实行了公务消费限额制度，村里根据集体经济的状况和村干部公务活动的实际，对村干部的交通费、通讯费、燃油费等规定了具体的补助标准，并经有关会议通过后施行。这项规定，使得村干部的公务消费规定的明明白白，干部愿意、群众清楚，增强了村干部公务消费的透明度。这项制度，我们要在全镇推广。同时，严格执行了“零招待”制度。

第五、镇里根据《土地法》的规定，制定了《哈林格尔镇土地流转管理办法》，强调了镇政府要对土地的流转进行严格的审核，村里的土地流转合同镇政府要审核把关，保证了土地的合理流转。

第六、不断深化村务公开工作。利用多种形式进行村务公开，把村务公开和财务公开分开来，设立了村务公开栏和财务公开栏，并设置了“意见建议箱”。及时收集群众对村内工作和村干部的意见和建议，接受群众监督，不断改进工作。

第七、加强对村干部党风廉政建设的考核。年初，镇党委制定了《村干部实绩考核制度》，把党内廉政建设做为重要考核内容，使各村干部把党风廉政建设时刻牢记在心，并体现在具体的工作实践中。

3、处理问题多管齐下，解决矛盾多方入手

村内问题反映上来后，镇纪委要把问题的性质、情况、起因等调查清楚后，视问题的情节向镇党委汇报，然后由镇纪委牵头，是哪个村的问题，哪个村的包村领导具体负责处理，同时，问题涉及到的分管领导全力配合，同时，根据问题的性质安排镇有关部门如土地所、经管站、综治办、司法所等下村具体开展工作，这样，使问题处理起来有条不紊，责任明确，极大提高了处理问题效率，使部分问题得到有效解决，避免了矛盾的升级。

4、加强对村干部的教育，规范其行为

一方面，镇党委、政府不断加大对村干部的思想教育，培养其执政为民，廉洁自律的优良品德，使其在思想上构筑起反腐倡廉的防线，阻断腐败意识对其的侵蚀。认真贯彻执行了村干部廉洁自律“八不准”的规定，从制度上进行严格要求。另一方面，加大对村干部的业务培训，我镇每年都要举办村书记、主任、村民理财小组成员、村民议事小组成员、村民代表、村级报帐员参加的行式、内容不同的培训班，讲解《土地法》、《村民委员会组织法》等有关法律知识和一些规章制度，明确他们各自的职责，提高他们的素质。

五、认真开展对驻镇站所的行风评议工作

按照区纠风办的具体要求，扎实地开展驻镇站所行风评议工作。下发测评表50份，组织各类人员进行背对背测评，召开评议大会，进行面对面评议。各驻镇站所进行述职，参评人员评议，镇领导进行点评。使得评议工作公开、公平、公正、透明，鼓舞了受评单位的干劲，增强了他们更好工作的信心。

六、不断加强信访工作

信访工作是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，是维护社会稳定的重点，是切实落实“三个代表”重要思想，坚持为民办事的具体体现。长期以来，我镇高度重视信访工作，严格按照区纪委的信访工作要求，努力落实“四有三无一办结”的目标任务，认真做实信访工作。

1、建立健全组织机构

在哈林格尔镇第十次党代会上，原创：选举产生了新的纪律检查委员会，并在各村党支部，明确了纪检委员和信访信息员，使信访系统得以健全。

2、夯实信访基础工作

认真落实信访工作制度，健全各类薄、表的使用，规范报告文书制式，管理好信访材料，使信访基础工作扎实，工作过程规范。

3、落实信访目标责任制

对信访目标任务进行分解，并认真按照“四有三无一办结”目标落实，“四有”、“一办结”达到，但有重复访情况。

4、畅通信访渠道，加强办信办访

建立信访接待室，开通公布举报电话，利用村内各种会议，加强对《信访条例》的学习宣传，使党员群众来信来访畅通无阻，做到事事有落实，件件有回童。2005年至2006年共办信办访4件，全部落实。

七、二00六年工作思路

2006年，我镇党风廉政建设和反腐败工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中全会、上级纪委全会和区委全委（扩大）会议精神，坚持紧贴经济建设，镇党委、政府的重大决策、人民群众关心的热点、难点问题，以机关效能建设、镇村廉洁建设、惩治预防腐败制度建设为重点，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为促进经济发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村发挥更大作用。

重点抓好以下几项工作：

1、加大对农村财务、土地等遗留问题的处理力度，解决村内矛盾不能及时彻底处理的恶性循环，理顺村级事务的处理程序，改善干群关系。

2、加大对违规村干部的处理力度。要积极协调上级司法部门，对违规村干部形成一定的震慑力，杜绝有些村干部有恃无恐的行为。

3、继续改善机关作风，加强对机关干部的教育管理，创造务实、高效、廉洁、自律的机关干部队伍。

总之，我镇纪委通过大量的工作，不断加强了党风廉政建设和反腐败工作，提高了机关效能，维护了社会稳定，为经济建设保驾护航，做出了巨大的贡献。