新一任党委、政府主要领导到位后，立足××实际，认真贯彻落实市委、市政府的一系列决策、部署，以创新求特色，以务实谋发展，凝心聚力，抢抓机遇，扬优成势，攻坚破难，在新的起点上，实现了经济社会发展的良好开局。

（一）

分析今年以来的发展，主要呈现以下四大亮点：

1、既快又好的发展态势进一步增强。1—5月份，全县完成生产总值9.17亿元，同比增长15.2%。财政总收入8821万元，增长25.6%；一般预算收入5387万元，增长22.8%。完成城镇以上固定资产投资4.79亿元，增长67.5%。实现全社会消费品零售总额3.9024亿元，增长16.69%。城镇居民可支配收入3036元，增长7.02%；农民人均现金收入1231元，增长16.6%。

2、工业主导的发展格局进一步巩固。从全县工业看，1-5月份完成工业增加值3.8亿元，增长79%，在全县生产总值中所占比重同比提高14.7个百分点；上交税金5200万元，增长85%，在财政总收入中所占比重提高19个百分点。从规模工业看，47家规模以上企业完成增加值1.22亿元，增长51%，上交税金2040万元，增长79%，分别占工业经济总量的32%、39%。从工业园区看，截止5月底，园区共落户企业108家，其中投产企业90家，完成工业增加值1.89亿元，增长113%，上交税金2894万元，增长130%，分别占全县生产总值和财政总收入的20.6%、32.8%，同比分别提高9.5个和14.9个百分点。

3、开放引导的发展战略进一步活跃。突出表现在四个方面：一是招商引资，1—5月份，全县共引进内资项目59个，实际进资7.05亿元，增长26.8%，引进外资项目4个，实际进资609万美元，是上年同期的11.18倍。二是外贸出口，全县现有出口企业16家，1-5月份完成自营出口303万美元，增长47%。三是民营经济，1-5月份，全县新增个体工商户286户，私营企业34户，原创：民营经济上交税金2571万元，增长53.1%。四是旅游经济，1—5月份，龟峰景区共接待游客18.07万人次，门票收入466.2万元，综合收入4500万元，分别增长23.8%、35.7%、36.2%。

4、城乡统筹的发展环境进一步改善。大力开展创建园林城市活动，1—5月新增城市绿化面积4.8908公顷，新区各南迁单位的绿化美化工程正在抓紧实施。市政基础设施建设力度加大，城市交通、环境卫生等方面的一些遗留问题正在得到解决。围绕新农村建设，美化镇容村貌、改善农民群众人居环境的一系列活动在全县农村开展得有声有色。

（二）

具体工作中，我们着力围绕以下四个方面开展工作：

1、把握主动权，在继承中创新。立足新的起点，在总结前几任工作的基础上，新一任班子经过深入调研，广泛论证，对今年及今后一段时期的发展进行了长远规划。一是提出了战略构想。即围绕快速崛起、富民强县的总要求，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以“两源”经济为动力，做大经济总量，调优经济结构，建美城市乡村，促进和谐发展，逐步把××建成全省重要的铜材加工、纺织服装、轻钙生产和旅游休闲基地，跻身全市发展前列。二是提出了战略思路。即1234发展战略：树立一个精神支柱（大力弘扬精神），增强两大发展动力（激发创业潜力，增强开放活力），加快三大转移（生产力布局向县域中心转移，产业重点向工业转移，城市建设向城南转移），做好四篇文章（工业做强、农业调优、城市建美、旅游做大），形成以320国道为横线，大道为纵线的t形发展格局。三是提出了战略目标。到2010年，力争生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、农民人均收入实现四个翻番。城区人口达到10万人，建成区面积达到20平方公里，城市化率达到35%以上。2006年，力争生产总值增长16%，达到19.88亿元；财政总收入增长17.6%，达到2.01亿元；农民人均纯收入增长10%，达到3546元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.24‰以内，为“十一五”发展开好局、起好步。围绕这些目标、思路，新班子到任后，立即着手编制了《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，聘请国务院经济决策咨询研究中心编制《××县域经济发展战略研究》，县城第三轮总体规划和“一江两岸”控制性详规等三个直接关系××远景发展的规划也正由上海同济大学抓紧编制。

2、锁定突破口，在重点上攻坚。实行发展思路项目化，全年工作重点化，全年确定一个总体目标，一个时期明确一个工作重点，量化工作目标任务。今年，在工业、农业、城建、旅游以及社会事业等各项重点工作中，经过认真论证，梳理筛选了30项重点工程，作为重点办理和重点督查事项，以重点突破牵引整体工作。目前，在工业上，主抓园区拓展、招商引资、培育支柱。按照园区总体规划布局，做好了道口小区600亩土地的征地和高速公路以南、乐江公路两翼3400亩土地的征地前期准备工作，为下一步发展拓展了空间。在农业上，扎实开展新农村建设，重点推进曹溪、漆工两个中心示范镇和50个示范村建设。目前，曹溪中心集镇的建设正有序进行。在城建上，重点实施城南新区建设，将投资1000余万元完成“一纵三横”9个路段建设，进一步拉开城南框架；着力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造，改善人居环境。同时，运用城市经营理念，获取城市建设资金。近几年，我们通过拍卖河道采砂权、出租车经营权及闲置土地有偿转让，每年获取的城市建设资金都在5000万元以上。今年进行的河道采砂权第二轮拍卖，215万方采砂权获得资金865万元，拍卖单价较第一轮拍卖翻了一番。同时，我们今年还计划收储土地700亩，出让200亩，力争实现收益6000万元。目前已有135亩土地正在挂牌出让。在旅游上，今年，政府专门安排了50万元，景区管委会配套安排不少于50万元的营销专项经费用于旅游市场的营销拓展，力争全年接待游客40万人次，门票收入1000万元，综合收入1亿元。

3、增强推动力，以制度为激励。一是建立奖惩机制。出台了《××县重点工业企业奖励办法》、《××县乡镇财政收入考核奖励办法》和《××县招商引资工作及考评方案》等奖惩办法，进一步激发全县上下的发展积极性和原动力。对全县当年税收30万元以上，销售收入、上交税金双增25%以上及出口创汇达到100万美元以上的工业企业实行重奖，鼓励企业做大做强，做响做亮，力争今年进入全市工业先进县市或先进园区行列，确保有1家企业进入全市十强。对乡镇财政收入分别设立完成任务奖、完成奋斗目标奖和超收奖，进一步调动乡镇积极性。对招商引资实行风险金制度，乡镇和有招商任务的县直部门正、副职分别拿出1200元、800元作为招商风险金，完成任务的，实行对等奖励，完不成任务的，按比例扣减风险金。同时，实行捆绑招商，将四套班子领导、县直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励县领导为乡镇招商助威出力。二是建立工作调度制度。对各项工作，尤其是重点工程、重点项目，分管领导每半个月分口调度一次，主要领导一个月全面调度一次，表扬先进，督促后进，推进工作。三是建立抓落实的责任机制。对全年重点项目、重点工作，实行五个一（一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底）的工作制度，抓进度、抓落实。同时，县委常委和副县长以及县经济职能部门、乡镇主要领导对各自工作，通过电视媒体向全县公开亮相、公开承诺，进一步提升各级干部加快发展的紧迫感、责任感，确保县委、县政府的每一项决策落到实处。

4、抓牢生命线，用作风促发展。能否完成今年各项任务，关键在于是否有一支作风优良、纪律严明的干部队伍。新班子到任后，把加强各级机关和干部的作风建设作为头等大事来抓，主要领导以身作则，率先垂范，并以各种形式，在全县上下推动开展作风整顿活动。出台了《关于深入开展干部作风建设的规定》等系列文件，集中2个月时间，在全县开展干部作风整顿活动，把全县上下的心思聚焦到谋发展、干发展上来，凝聚到县委、县政府的各项决策部署上来。当前，结合正在农村开展的第三批先进性教育活动，以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为重点，以弘扬精神为主线，全县正在开展“一讲（讲故事）、二唱（唱清贫颂）、三读（读著作）、四挂（挂纪念胸章）”活动，在全社会树立了知荣辱、树新风，促和谐、讲诚信，讲正气、讲奉献的良好社会风尚。利用这次换届选举的契机，我们坚持重实绩、重公论、重才干，配齐配强了乡镇党政班子，为下一步快发展提供了保障。

（三）

着眼于构建和谐社会，今年以来，我们还集中精力，围绕计划生育、社会保险和社会稳定工作，打了三场攻坚战，并取得了明显成效。

1、狠抓人口和计划生育工作。为了从根本上解决当前影响和制约我县计划生育工作上台阶、上水平的问题，我们以平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平为总目标，一是抓好舆论导向。专题召开全县人口和计划生育工作会议，并运用广播、电视、宣传车等多形式、多渠道开展计划生育政策宣传，在一定程度上纠正了一些错误言论对计划生育工作造成的不利影响。二是抓好重点突破。在全县开展了为期1个月的计划生育集中性“三入户”服务活动和党政机关、企事业单位党员干部职工、城镇居民及流动人口政策外生育行为整治活动。截止5月底，全县完成“四项手术”3891例，其中结扎1974例，上环1662例，人流158例，引产92例。三是抓好政策引导。认真落实各项计划生育优惠政策，开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、计生惠民等一系列活动。四是抓好改革创新。把开展计划生育“三入户”服务活动与建设新农村结合起来，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制正在逐步建立。

2、狠抓社会保险扩面和基金征缴工作。××是全省6个养老保险缺口大县之一，社会保障工作困难多、压力大。为了切实扭转我县社会保险扩面工作进展缓慢，基金征缴困难、入不敷出的局面，全面提升各项社会保险基金的抗风险能力，确保我县社会保障系统安全、有序、良性运行和发展，我们专题召开全县社会保险扩面和基金征缴工作会议，下发《关于加强社会保险扩面和基金征缴工作的实施方案》，成立了由县长任组长的扩面征缴领导小组。围绕全年确保完成扩面3000人，完成各项基金征缴任务4400万元的目标，我们以全县自收自支事业单位未保人员、大集体、国有企业（含股份制企业）临时用工人员、城镇个体工商户、工业园区企业员工、非公有制企业员以及民办私立学校员工作为扩面征缴工作的突破口，原创：制定了10条刚性政策，并实行了“包户抓点”制、督查通报制、部门责任制等三项制度。通过1个月的集中攻坚，扩面征缴工作取得阶段性成效。全县各企业特别是私营企业参保意识明显增强，养老保险已扩面559人，工伤保险扩面1143人，医疗保险89人，私营企业参保实现了零的突破。下步，我们将进一步加大舆论监督和劳动监察力度，巩固和扩大战果，确保全年目标任务的完成。

3、狠抓社会稳定工作。稳定是经济社会发展的保障，我们高度重视社会稳定工作。一方面，认真做好信访工作，对涉及全县稳定大局的征地拆迁、乡镇撤并、对越自卫反击战退伍人员、农垦企业改制遗留等问题，注重调动方方面面的力量，落实信访责任制，实行层级负责，做好各项信访预案，变上访为下访，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，努力维护社会稳定。另一方面，沉着应对突发事件。今年2月，我县发生一起因孕妇死亡引起的群体事件，死者家属先后两次冲击人民医院和殡仪馆，停尸闹事。面对这一社会性群体事件，两位主要领导靠前指挥，两次召集党政班子有关领导和相关部门负责人召开专题工作会议，研究处理方案。在妥善处理好死者善后事宜的同时，对抬尸闹事的组织策划和打砸人员，依法予以了严肃处理，狠刹了这股歪风邪气。