主任、副主任、各位委员：

县人大常委会决定对教育局开展工作评议，这是对教育工作的重视和支持，必将有力推进我县教育事业的健康和谐发展。为积极配合县人大常委会做好评议工作，教育局高度重视，成立了领导小组，全面发动，层层落实，努力做好本职工作，并进行了认真深入的自查。现将自查的有关情况汇报如下：

一、我县教育工作的简要回顾

近年来，我县教育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的重视监督下，在各相关部门和社会各界的鼎力支持下，以“办好人民满意教育”为主要目标，以“深化均衡发展，构建和谐教育”为具体思路，深化教育改革，优化资源配置，取得了一定的成绩。2005年顺利通过教育强县评估验收，我县成为全省25个经济欠发达地区中的第2个教育强县。在我县的广大农村和山区，学校已成为当地最漂亮的建筑。教育质量稳步提高，高考成绩连续10多年位居全市前列。

（一）依法履职，规范施政，努力办好人民满意教育

近年来，教育局全面贯彻《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等有关法律法规，依法履职，规范施政，特别是在我县顺利通过省教育强县评估验收后，教育局不但没有放松发展思想，而是抓住发展机遇，大力推进教育改造和创新，教育事业取得了新的发展。

1、教育事业持续快速发展。义务教育基本实现“高标准、高质量”普及，中心幼儿园建成率100%，初升高比例达到97.18%，普职比例连续4年实现1:1。南屏乡成功创建全县第10个省教育强镇。*中学圆满举办百年校庆活动，打响了百年名校品牌。平桥中学顺利晋升省一级重点中学，使我县成为全省25个经济欠发达地区中唯一拥有2所省一级重点中学的县（市、区）。职业中专被评为浙江省职业教育先进单位。浙江电大*分校升格为*学院。*小学、*中学等14所学校被评为省示范中小学。实验中学等11所中小学被评为台州市教育基本现代化学校。高度重视弱势群体的受教育工作。20*年秋季开始，全部免除义务教育阶段学生杂费，今年上半年又免除了义务教育阶段学生课本费。深入实施“贫困生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”，全县没有一个孩子因家庭贫困而失学。外来民工子女全部由公办学校接受，入学率达100%。“三残”儿童入学率达97.1%。

2、教育保障能力逐步增强。建立了公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，义务教育经费全额纳入公共财政保障范围。生均公用经费逐步提高，小学从230元提高到300元，初中从330元提高到450元。办学条件不断改善，近3年，全县学校基础设施建设共投入1.58亿元，新增建筑面积13.6万平方米。食宿改造工程全面竣工，进展速度居于省市前列。教育信息化进程不断加快，学校现代教育装备总值达1亿元，实施新课程班级基本配置多媒体教室。努力提高教师待遇，从今年1月份开始，义务教育阶段公办教师住房公积金全额列入财政预算，并为农村义务教育阶段教师发放任教津贴。

3、素质教育全面实施。新课程改革扎实推进，形成了“小学重素养，初中重基础，高中重高考”的质量体系和具有*特色、适应*实际的考试、科研、评估模式。全面实施“体育艺术2+1”工程和《中小学生体质健康标准》，推行大课间制度，广泛开展“阳光体育运动”。启动“书香校园”工程，开展“读经诵典活动”。教育教学质量稳步提升，今年高考创历史新高，上重点线、本科线及上线总人数万人比等三项评价指标均名列全市第一，其中上重点线人数达到412人，超过历史最高记录，位居全省第35位，与20*年相比，向前移了13位。

4、教育创新初见成效。人事制度改革迈出重要一步。从20*年秋季开始，凡分配在农村薄弱学校任教的教师，先在城区和平原乡镇的上规模学校挂职锻炼一年，再回原学校任教。薄弱学校的教师短缺问题由挂职学校选派骨干教师支教的办法解决。这一制度加快了农村年轻教师的成长步伐，也有力推动了区域教育的均衡发展。在有关乡镇和部门的共同努力下，20*年秋季，我县在石梁、三州和平桥镇紫凝片等5乡（镇）6片开通了17条学生接送车专线，很好地解决了边远贫困山区学生的乘车难题。

（二）贯彻执行，认真办理，自觉接受人大常委会及代表监督

县人大及其常委会的决议、议定，以及县人大代表提出的建议、批评和意见，集中反映了社情民意，也代表了广大人民群众的根本利益。自觉贯彻执行上级和本级人大及其常委会决议、决定，以及办理人大代表提出的建议、批评和意见，是教育局义不容辞的责任，也是应尽的义务。教育局始终把议案办理工作作为重要工作，认真办理，认真答复。

1、加强领导，明确目标。教育局党委高度重视，把议案办理工作纳入重要议事日程，成立议案办理工作领导小组，召开党委会，专题研究，专题部署，逐件落实责任领导、责任科室及责任人。

2、健全制度，创新方法。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、县人大《关于交办*县第十四届人民代表大会第二次会议代表建议的意见》，结合工作实际，修订了《*县教育局关于全县人大代表议案办理工作规定》。实行局主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制，各司其职，各负其责。切实加强办理过程管理，把办理工作作为一个流程，重视办理过程的审核和督查。对涉及面广、政策性强、办复难度较大的议案，组织精干力量进行调研、讨论，保证办理质量。改变过去单向的督查方式，采取双向互动的督查方式。在办理议案之初、在议案办理过程中，议案办理结束后都进行了专项督查，发现问题，及时整改，并与代表进行沟通。

3、加强沟通，提高满意率。今年上半年，我局收到的9件议案中，全部为集体议案，而且涉及到经费保障、校网调整、推进均衡发展等问题，牵涉面广，解决起来难度大，教育局多次组织相关科室协调研究办理工作中的困难和问题，并于6月16日邀请相关提案人进行集体面商。针对议案中提出的问题，逐一进行现场解答，并认真听取代表的意见和建议，取得了比较好的效果。

（三）走进矛盾，破解难题，营造良好的教育发展环境

根据县委、县政府的统一部署，教育局扎实开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。建立了包案负责制、承诺告知制、部门联动制、结案处理制等规章制度，局班子成员深入基层亲临难题第一线，并成立工作组，对排摸出的各类教育难题，集中精力进行破解。

1、建立了两年一度的教师体检制度。教师工作很辛苦，许多教师尚未退休，就身患各种疾病，甚至患了绝症，对教师本人和家人带来巨大的痛苦，也影响了正常的教育教学秩序。针对这一状况，教育局下发了《关于定期为教师进行身体健康检查的通知》，明确每两年一次对教师进行常规体检，所需经费在学校事业费或福利费中列支，对于山区、农村等经济条件较困难的学校，由教育局给予一定的补助。体检全部放在人民医院进行，并明确了具体的体检项目。

2、实施食堂标准化工程。

全县中小学有80所学校食堂设施简陋，基本无冰箱、冷柜、消毒柜等必备用品，墙面、灶面及天花板不够整洁，部分食堂的地面未进行硬化，整个饮食环境达不到基本的卫生安全要求，其中46个食堂因条件严重不足而无法申领卫生许可证，这严重影响了学校教师的日常生活和身体健康。为营造良好的饮食卫生环境，确保师生身体健康，教育局决定对达不到基本卫生标准的学校食堂，进行标准化改造，并出台相关政策，明确食堂改造建设经费由教育局支出，所有食堂统一配置冰箱、冷柜、消毒柜，统一改造食堂地面、墙面、灶面和天花板。现在，进行标准化改造的学校食堂全部交付使用。

3、实行“阳光招生”政策。为严肃招生纪律，确保招生公平，实现普职比例1:1，根据省市有关规定，高中段招生实行“三限政策”和普高录取最低控制分数线政策。今年体艺特长生招收一改往年由普通高中直接录取的做法，设立了专业条件和文化课最低录取分数线。重点普通高中招收保送生，结合考生志愿和模拟考试成绩，公平、公正录取。城区义务教育招生是社会各界普遍关注的重点、难点和热点问题，长期以来没有得到很好的解决。今年，为相对公平地做好城区义务教育阶段招生工作，根据县政府第三次常务会议精神，制订了新的招生政策，并通过《天天*》、*电视台、*教育信息网等媒体向社会全面公开，6月29日在实验中学举行城区义务教育招生现场咨询活动，共接待来访群众800余人，当场办结有关事件180余起，跟踪服务50余起，对不能立即办理的事项进行了协调研究，并向群众作了说明。

（四）廉洁从政，优化服务，努力树好教育形象

根据县委、县政府的统一部署，教育局深入开展“建设五型机关，提升执行力”活动。在创建活动中，教育局结合“作风建设年活动”和“十七大精神主题教育活动”实施意见，加强组织领导，完善各项制度，整合活动资源，创新活动载体，切实转变机关作风，加快干部转型，努力提升执行力。

1、切实加强党风廉政建设。根据县委《关于深化构建惩治和预防腐败体系工作的意见》精神，扎实开展党风廉政建设工作，召开党风廉政建设专题会议，邀请县纪委和县检察院同志为全县各中小学校长作党风廉政建设和预防职务犯罪专题报告会，增强各中小学校长拒腐防变的思想认识和自我约束力。积极构建惩防体系，加强制度建设和政策约束，将学校财务全部纳入教育会计结算中心统一管理，基建项目和校舍维修由教育局统一审批，努力做到从源头上防止校长腐败。

2、扎实推进重点岗位动态监管工作。教育局确立了教育科、实验中学、*小学等三个重点岗位为动态监管对象，进行挂牌工作，向社会公开联系方式、举报方式、工作流程和服务承诺，自觉接受社会各界监督。去年10月份，向全县人大代表征询意见，并对收到的意见进行及时整改，进一步提高了三个重点岗位的服务水平和服务效率。

3、深入开展“联村联户连心”活动。积极响应县委、县政府决定，深入开展“联村联户连心”活动，下发了联村联户连心活动通知，召开了“联村联户连心”活动动员大会。20*年4月25日，教育局机关全体同志首次赴泳溪乡开展“联村联户连心”活动，着重帮助联系村安装自来水和修建通村公路，并挤出4万元资金予以资助。同时对结对户进行了多次慰问，建立了良好的亲情关系。今年，教育局又决定挤出2万元资金帮助联系村发展社会生产，继续开展“送温暖”活动，努力帮助结对户脱贫致富。

二、我县教育工作存在的主要问题

（一）沉重的债务负担严重制约了教育的持续发展

为创建教育强县和推进新课程改革，我县在学校基本建设、设备购置及房屋修缮等方面的支出已大大超过财政预算内教育经费的投入，学校负债经营现象较为普遍。截止20*年末，全县学校共负债3.6亿元，是当年县财政预算内投放教育经费的1.77倍。巨额债务严重制约了教育的持续发展，目前已上升为影响教育发展的最主要问题之一。巨额债务带来巨额利息，许多学校既要支付利息，又要维持学校运转，小额补助、公用经费贴补只是杯水车薪，缓解不了资金缺口，旧绩未还新债又添。而且，全县学校的负债来源基本为民间借资，特别是在银行利率上调、信贷紧缩的情况下，许多学校的债务负担已接近极点，不进行有效保障，学校不仅要借债运转，而且连借债也十分困难。

（二）城区校网布局调整滞后进一步激化了学区矛盾

城区办学水平是一个区域教育总体水平的重要标准，但我县城区校网布局调整工作明显滞后于城市化进程。实验小学、*二小、*三小、*四小毗邻而设，都局促于老城区中心地带，始丰和福溪两个街道至今没有具备中心性质的中小学和幼儿园。这种严重滞后的校网布局现状，致使福溪街道的桥南居、福溪居、体育场居、大路曹村和始丰街道落雁居适龄儿童就读的学区仍在*街道学校，致使老城区学校招生压力巨大，学额爆满，不堪重负，进一步激化了老城区日渐突出的学区矛盾。另一方面，学生长距离就学，家长长距离接送，不仅无法实现《义务教育法》规定的“保障适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学”的要求，而且安全隐患也日益突出。

（三）教师队伍结构矛盾致使农村学校发展滞后

全县学校普遍存在教师老化现象，一些山区学校、农村完小和单办初中，教师因年龄严重老化而跟不上教育发展步伐，特别是新课程改革全面实施以后，许多教师虽然努力工作，但其业务水平仍然不能适应教育教学的实际需要。教师的学科结构也很不均衡，目前全县中小学的体、音、美、英语、综合实践等学科的专任教师严重不足，许多学校因缺少专任教师而采取兼课、跑教的办法来完成教育教学任务。这在一定程度上影响了教育教学质量的提高和素质教育的实施。同时，随着城市化进程的加快，我县农村学校一些脱颖而出的年轻教师，又想方设法调往城区学校或平原乡镇的中心点学校。致使优质师资相对集中，农村学校的教育教学质量难以持续提高。因此，在改善农村学校办学条件的同时，加强师资队伍建设，优化师资队伍结构，已显得尤为重要。

（四）教育系统的作风建设仍然亟需加强

近年来，全县教育系统扎实开展“树形象，做表率，促发展”主题教育活动和“作风建设年”活动，每年暑期都安排师德培训。从总体上看，我县的师资队伍是一支思想素质高、业务能力强、工作作风实的队伍，也正是依靠这支队伍，我县教育才保持着良好的发展势头。但也不可否认，个别老师的师德行风问题仍然比较突出，有偿家教、违规带生、体罚或变相体罚学生等行为屡禁不止，严重损害了教育系统在人民群众中的形象。另外，还有部分教师安于现状，对业务学习的主动性、积极性不够，教育教学能力与新课程的实施要求不相适应。

三、解决我县教育问题的具体措施

（一）高度重视债务化解工作

进一步完善公共财政体制下教育投入的稳步增长机制，依法确保教育经费的“三个增长”和“两个提高”，逐步提高生均预算内公用经费，逐步缩小与发达地区在教育经费结构和投资水平上的差距。大力化解教育债务，把债务化解工作当作一项十分重要而紧迫的工作，按照“先清理、后化解”的原则，研究制定与落实债务化解办法，优先剥离并化解“普九”负债。在目前财政尚无能力为学校一次性偿还债务的情况下，按照“小额欠债学校实行清债还息，大额欠债学校实行贴息补助、逐步化解”的思路，力争用3-5年时间全部偿还学校债务。

（二）加快实施城区校网布局调整

根据三街道的实际情况，在充分考虑发展形势、人口变动速度和人民群众承受能力的实际情况下，按照“扩大教育资源总量、方便适龄儿童就近入学”的思路，深入调研，多方论证，在考虑教育长远发展和群众实际需要的基础上，拿出便于尽快启动又统筹兼顾的实施方案。加快校网布局调整步伐，始丰街道中心小学新校园建设力争今年10月底或11月初破土动工，明年新学期开学投入使用。福溪街道积极利用南区开发的有利时机，优先启动福溪中小学建设工程。*街道力争尽快启动*四小迁建工程。

（三）着力加强教师队伍建设

根据我县实际，继续深化人事制度改革，严格教师准入制度，全面推进中小学新任教师公开招考制度和新录用教师挂职锻炼制度，严格控制农村教师的“流量”、“流向”、“流速”，努力稳定农村教师队伍，积极鼓励和做好城镇学校优秀教师到农村薄弱学校支教，不断提高农村教师的整体水平。认真组织实施好“领雁工程”和“名师名校长工程”，加强骨干教师培养，特别是帮助农村学校培养骨干教师。继续探索符合学校实际和教师专业成长需要的培训模式，改革培训内容和培训要求，着重提升教师的教育理论水平和课堂教学能力。进一步关心爱护学校教师，尊重教师的创造性劳动，主动帮助教师解决工作和生活困难，努力增加教师进修学习的机会，努力改善农村教师的福利待遇。

（四）切实加强师德行风建设

加强师德行风建设，是一项长期在做的工作，也是一直没有做好的工作。今后，我们将根据师德行风建设中暴露出来的突出问题，加强调研，创新思路，努力提高师德行风建设的针对性和实效性。坚持把师德行风建设摆在十分突出的位置，加强师德培训和法纪教育，把教师的师德情况纳入年终考核的主要内容。广泛宣传优秀教师的典型事迹和崇高风范，引导教师爱岗敬业、教书育人，进一步树立新时期人民教师的光辉形象。大力开展各类专项整治活动，对违规带生、有偿家教、体罚或变相体罚学生等严重影响教育形象的行为，予以重点整治。继续开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，把师德行风建设与创业创新活动结合起来，努力转化思想落后、违规违纪的个别教师，净化教师队伍，鼓励和教育教师踏踏实实做好教书育人工作。

主任、副主任、各位委员，我县教育在经历前一阶段的快速发展之后，正处于转型时期。推进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育，是当前我县教育的主要工作，也是社会各界关注的重点。我们虽然努力在做，但依然存在这样、那样的问题。我们恳请各位领导和代表一如既往地关心、支持教育事业发展，加强指导，加强监督，多提批评意见。我坚信，在各级党委、政府的正确领导和广大代表的监督下，通过全社会的共同努力，我县教育事业一定会实现新的跨越。

谢谢大家！