总部经济是城市经济和市场经济的产物，是指“某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,从而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。它是一种城市经济、合作经济、高端经济和多元经济,具有知识性、高回报性、辐射性、共赢性等方面的特征。

一、隆平高科技园发展总部经济的现状分析

（一）发展总部经济的必要性

隆平高科技园地处湖南省会长沙市的中心城区——*区，是长沙高新区的“一区四园”之一，属省市区三级共管的部级开发区，规划面积18平方公里。因驻园单位、公用设施等占地多，园区可供开发利用的土地资源十分有限。近几年来，隆平高科技园把发展总部经济作为实现园区产业结构调整和技术升级，提高自我开发和发展的能力，实现区域经济良性发展的一项战略工程，出台系列产业优惠政策，对总部经济进行重点支持和扶持，总部经济逐步成为园区新的经济增长极。实践探索证明，园区破解土地制约瓶颈、谋求健康快速可持续发展的根本出路还在于大力发展总部经济。

园区必须面向长远发展，着力推进并持续深化“五个转变”：一是要加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；二是要从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变；三是要推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变；四是要从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；五是要注重从引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合，大力开拓国际市场转变。

（二）发展总部经济的可行性

总部经济的蓬勃发展，离不开优越的政治环境、政策优惠、科技支撑、区位优势、人文环境等。而隆平高科技园发展总部经济更是具有无与伦比的优势和便利，前景十分光明。

一是卓越的品牌优势。杂交水稻制种技术是影响人类社会发展的重大发明创造，对解决全球人口过剩、粮食安全、经济安全、和平稳定具有举足轻重的意义。而“世界杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平先生更是享誉全球，其品牌无形资产评估1996年已逾千亿，今年有关方面评估其品牌价值达1.98万亿元。2003年，湖南省委、省政府以袁隆平的名字为园区命名，充分体现了对隆平高科技园的足够重视以及对园区未来寄托的期望之大。

二是优越的区位优势。武广客运专线建成通车，沪昆“高铁”的开工建设，进一步拉近了长沙与“长三角”和“珠三角”的距离，长沙将成为中部地区最重要的区域性铁路客运中心，直接带动沿海相关产业的转移以及现有产业的发展。今年，*区主动对接“高铁时代”，投资40亿元加速推进浏阳河以东地区的城市化进程，打造新的区域消费中心，并促进园区的提质升级。按照*区和武广新城的规划，红旗路将南延实现隆平高科技园与武广新站连通，人民东路延长线将继续东进对接黄花机场，营盘东路将修建浏阳河大桥连通隆平高科技园和主城区。机场、武广高铁、京珠高速、319国道、霞凝港和四通八达的城区主次干道等构建的立体交通网络，将进一步强化隆平高科技园发展总部经济的区位优势。而酝酿中的长沙市新一轮行政区划调整，可能为园区提供更多的土地资源和更广阔的发展空间。

三是雄厚的经济基础。通过近几年的不懈努力，隆平高科技园的电子信息、现代农业、新材料、生物技术四大产业初具规模，发展总部经济也取得了一定的成功经验，为今后的长远发展打下了坚实的经济基础。*年、*年，园区的技工贸总收入、工业总产值相继突破百亿大关。*年，园区技工贸总收入达165亿元，工业总产值在全省77个省级以上工业园区中排名第九，综合实力连续三年位于“十强”行列。园区连续5年荣获长沙市工业园区目标管理综合考评一等奖。

四是优惠的产业政策。作为部级高新技术产业开发区的“一园”，入园企业除享受部级高新区的一切优惠政策，还可享受*区促进经济发展的各类优惠政策。另外，园区还出台了隆平火炬创业中心科技和财政扶植管理办法，还根据企业具体情况制定“一企一策”特别优惠政策。在本土支持成长起来的企业如隆平高科股份有限公司等对园区有着深厚的感情，立志扎根园区，现已将企业总部入驻园区。

五是丰富的科技和人才资源。园区聚集了国家杂交水稻工程技术研究中心、湖南农业大学、湖南省农业科学院等30多家科研院所，园区内高精尖人才云集，每年产生辐射全国的农业高科技成果达100多项，是我国农业领域科研能力最强、科技成果最集中的基地之一。丰富的科技和人才资源形成了项目孵化、成果转化、人才交流、资源配置的优势，也为总部经济发展提供了强有力的科技支撑。

六是健全的服务体系。园区与省市各级各部门联系紧密，广泛争取了各级领导的重视和支持，建立了驻园服务窗口，形成了畅通的办事渠道。*区委、区政府“举全区之力”支持园区和园区企业的发展，在政策制订、环境打造等方面千方百计提供优惠和便利。隆平高科技园以“一切为了企业、一切为了企业”为服务宗旨，对入园企业实行封闭式管理，对企业服建实行“受理不出隆平园，办理不出高新区”，工作推行首问负责制、限时办结制、全程跟踪制等，极力为企业提供全方位高效快捷的服务。

（三）发展总部经济的现状

截至*年11月底，园区累计登记注册企业258家，其中购地企业39家，总部企业219家，占84.9%。*年总部企业产值占全部工业产值的32%；实现利税占企业利税总额的41%。*—*年，总部企业在税收、产值上的贡献率逐年上升，*年对总税收和区级税收的贡献率均接近80%，强力拉动了园区经济增长。在总部经济发展过程中，园区着力打造了一批总部平台，也成功引进了一批重点总部企业。

一是着力打造科技孵化中心总部平台。广发隆平创业服务中心占地60亩，分两期建设。*年6月一期3万平米标准厂房投入使用，现入驻率达100%，入驻了50多家物流、新材料、先进制造及配套企业，现已形成了稳定增长的长效税源。鉴于广发隆平一期运作非常成功，园区与该公司签订协议，购地198亩，建设34万平米的长沙现代服务业产业园项目，打造湖南最大、配套最全、服务最优的标准化工业厂房总部集群。湖南省科研成果转化中心占地100亩，建筑面积16万平米，分三期建设，一期工程*年投入使用，引进了55家生物医药类企业，定位于国内知名的自主创新型科技孵化器、部级生物产业基地重点骨干企业和一流的生物医药产业总部园区。

二是着力打造金丹科技创业大厦总部平台。该项目占地25亩，高25层99米双子座，是目前中部地区最高的现代化工业楼宇。项目总建筑面积11万平米，相对于传统平层工业厂房节省用地325亩，其集约用地模式得到了国土资源部和省委、省政府以及市委、市政府的高度关注和充分肯定。其目标是“打造中南地区创业环境最宽松、综合创业成本最低的创业平台”。目前，A栋招商入驻与B栋建设扫尾同步推进。A栋现有顺丰速运、北京德运丰科技等20多家公司入驻。B栋于今年11月份基本完成外部装修。项目定位于电子信息、精密加工、电子商务、网游动漫、文化创意产业的总部楼宇，全部建成后可入驻总部企业200家。

三是大力引进重点总部企业。爱尔眼科于*年9月注册入园，*年10月成为全国首批、湖南首家创业板上市公司。大汉控股集团是一家跨地区、跨行业的大型综合性非公有制企业，下辖40余家子公司，总资产30亿元,年销售收入达100亿元。隆平高科于*年11月与园区签订总部基地项目协议，公司旗下24家子公司现有10多家已注册在园区。今年苏宁电器、阿凡提物流等大型知名企业的地区总部相继入驻园区。

（四）发展总部经济的存在的困难和问题

一是土地紧缺制约优质项目入园落户。园区规划面积18平方公里，除驻园单位、公共设施用地外，实际可供开发建设的土地极其有限。园区持续发展与土地资源紧缺的矛盾十分突出并将长期存在。园区现有在谈购地项目32个，涉及用地面积3280亩。而因供地有限等原因，大批有明确投资意向的项目已流失。

二是基础设施亟待改善。总部经济发展需要现代楼宇的供给和城市环境的配套。园区在现代商务楼宇建设方面，新规划建设的却比较少，企业现代化办公条件也还有待完善。这导致部分总部企业不愿意进入经营，也使一些企业因缺少扩大发展的空间而外迁。另外，在城市管理方面，虽然园区已经做的比较好，但是要想在总部经济发展方面后来居上，就必须高度重视和长抓不懈城市管理工作，特别是在总部经济发展所需的城市环境打造上，仍需下大功夫加强城市管理，进一步展开市容环境整治，坚决遏制各类违法建设、加快生态友好型城区建设等。

三是拆迁工作推进难。因长沙市新旧拆迁政策对接存在一些问题，园区拆迁进展总体上跟不上项目建设的需要。拆迁扫尾工作一时难于全面完成，一定程度上影响了后续的开发建设。

四是中小企业融资难。近年来，国家保持适度宽松的货币政策，加大贷款力度，各级各部门也采取一系列促进企业融资的措施，收到了一定效果。但实际上，中小企业融资难的局面并未根本改观，银行融资门槛高，普通贷款周期短，贷款使用限制多，引导资金到位难，导致企业争取资金和贷款的热情明显衰退。随着中央调整实施稳健的货币政策，园区中小企业将更加迫切需要政府及相关部门在融资贷款、扶持资金及相关政策上给予支持。

五是周边园区同质化竞争压力加大，园区发展的不确定性因素增多。如先导区、雨花环保园等园区大力建设标准工业厂房等。当前，形成了园区同构、政策同化、项目同质的局面，特别是在争取优质项目上，零地价送地和让利让税优惠造成园区间的恶性竞争，也为未来总部经济发展增加了诸多不确定性因素。

二、园区发展总部经济的对策和建议

隆平高科技园发展总部经济的总体思路是以科学发展观为统揽，紧紧围绕“建设都市工业精品园区，打造两型示范现代新城”的奋斗目标，坚定不移地走都市工业之路，大力发展“两型”产业，着力推进“四化”进程，全面深化“二次创业”，突出发展总部工业、楼宇工业和现代服务业三项重点，打造“产业高端、技术高新、厂房高层、服务高效、发展高速”的特色园区。

（一）破除观念误区，解放思想

一是转变发一定要在城市中心区域范围内发展总部经济的认识。从我国国情和北京等地的成功经验来看，总部经济选址己出现了多元化和郊区化的特征。根据在长沙的地理位置而言，隆平高科技园距长沙市市中心5公里左右，从空间距离角度来讲非常合适发展总部经济。二是转变一定要在现代服务业成熟区域发展总部经济的认识。完善的现代服务业配套并不是发展总部经济的必要条件和决定性因素。随着信息和通信技术的发展，企业完全可以实现经济主体在办公与生产上的分离，以及中介实体和经济实体在地域空间上的分离。这为企业的决策、研发、经营等中心相分离创造了条件。隆平高科技园集中规划总部经济，就是要致力于打造成为环境优良、配套完善的现代新城，利用信息化手段和交通条件，克服现代服务业的发展不足，积极探索发展总部经济的新模式。

（二）确定目标定位，错位发展

隆平高科技园作为以袁隆平名字命名的为数不多的部级开发园区，承载着引领地区经济发展、树立精品园区形象的使命，园区的定位和发展必须体现高起点、高规格、高标准、高水平、高效益的特点。园区明确了在发展现有电子信息、新材料、生物技术、现代农业、现代服务业五大产业的基础上，牢固树立“精品”意识、“总部”意识，以总部工业、楼宇工业和现代服务业为主攻方向，努力实现集约发展、高效运转、低成本运营。

（三）加快品牌推广，塑造形象

一是以现念经营园区品牌。充分利用园区品牌的政治资源、市场认同和社会声誉，建立园区品牌的质量认证体系，进一步增强园区的品牌优势和人文凝聚力。促进园区品牌向产业、产品品牌的延伸与扩展。二是以产业集聚提升园区品牌。应以提升产业竞争力为目标，集中抓好园区的区域产业品牌、产业支援体系、工业配套体系三大系统建设，积极鼓励园区企业运用名牌参与市场竞争，逐步树立“隆平园区制造”就是高品质、高科技的名牌效应。三是以有效途径推介园区品牌。建立完善的品牌推介体系，善于用好各类媒体资源，认真做好园区品牌报道，与世界500强、国内500强等知名企业直接接触，让更多的国内知名企业了解园区，积极扩大园区品牌影响。

（四）实施科学规划，优化布局

一是完善城市发展总体规划。按照长株潭一体化总体规划，认真实施*区“强西拓东”战略，加快“两片一线”的整体开发建设，利用隆平高科技园支撑浏阳河东岸地区的开发。要积极争取国家和省、市支持，使隆平高科技园适度扩大规划面积至30平方公里左右。二是完善园区基础设施规划。要秉承“功能齐备、适度超前、生态环保”的原则，进一步完善园区基础设施规划。三是完善园区土地利用规划。要及时调整土地利用总体规划，适度扩大土地规划面积，并与之相适应调整城市的土地利用总体规划和城市总体规划。

（五）加快土地整合，夯实载体

隆平高科技园应立足土地资源紧缺的现状，按照要素集中、资源集约、产业集聚的要求打造总部基地，形成集聚效应。一是整合建设发展载体。加大存量土地资源整合力度，以采用规划条件调整和提升土地转让价格的方式，引导和鼓励企业向发展总部经济转型。二是鼓励发展总部楼宇经济。立足城区建设现状，坚持盘活、整合、开发相结合，加快总部经济商务楼宇建设，改造闲置或低效利用的土地、商贸楼宇。三是完善城市基础建设。切实加大基础设施建设投入，全力推进基础设施建设，着力提升总部经济发展承载能力。按照规划时序要求，重点建设好隆平火炬创业中心和隆平总部工业园，强化区域性交通枢纽的作用，重点加快总部聚集区十条主次干道及配套设施的建设。

（六）明确产业导向，加强引导

要科学制定产业集群发展规划和总部经济发展规划，注重引导产业内部分工和横向配套协作。一是稳定和发展现有四大主导产业。培育和壮大生物技术、现代农业、先进制造业、新材料四大主导产业，打造产业特色。鼓励企业集约用地、节能降耗，支持企业参加“两型社会”建设。二是大力引进战略投资者。着力推进优化园区软硬件建设，大力引进战略投资者来园区投资创业，或参与园区的开发建设，或完善园区的综合配套服务功能，或延伸和完善园区的产业链。三是大力引进企业总部。着力建设隆平火炬创业中心、隆平总部工业园等项目，为总部企业的引进搭建基础平台，着力引进大集团、大公司、大财团来园区设立行政总部、科研中心、结算中心、信息中心、展示中心等。通过企业总部的引进，提升园区的品牌影响力、经济实力和综合竞争力。

（七）优化发展环境，抓好服务

一是优化政策环境。要切实做好国家、省市区有关激励政策的宣传、落实、兑现工作，充分发挥政策在园区开发建设中的导向和激励作用。进一步修订和完善土地、税收、人才引进、鼓励技术创新、财政奖励等方面的优惠政策和措施，切实解决制约园区发展的新问题，为企业发展营造良好的政策环境。二是优化创业环境。要建立和完善人才的引进、培养、交流机制，制定更加优惠的政策，吸引人才、培养人才。大力引进高级人才、职业管理人员和专业人才。完善人才培养体系，开展多层次的专业培训。建立完善人才市场服务体系，构筑良好的人才环境，鼓励人才干事业、帮助人才干好事业，孕育独特的创业文化氛围。三是优化办事环境。围绕建设服务型、效能型园区，切实优化办事环境。着力加强园区干部队伍建设，提高办公效率，增强服务意识，努力打造勤政、廉洁、高效的领导班子及管理服务团队，打造依法、高效、廉洁、亲民的服务型机关，为总部经济的发展提供完善的商务环境和高效的政务环境。

总之，就隆平高科技园而言，要想在较短时间内打造区域经济发展的核心增长极，“引进总部”、发展总部经济无疑是确立发展优势、培育特色产业、转变发展方式、调整产业结构、实现园区经济错位发展、内生增长的有效途径和必然选择。