为了进一步掌握我县企业党建工作的现状，总结经验，查找不足，明确今后的工作思路，近期，由县委组织部、企业工委抽调人员组成调研组，深入部分国有企业和非公企业，开展了党建工作专项督查调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、国有企业情况。

全县有6家国有控股企业，其中：中央、省属国有控股企业5家（电信、邮政、电力、烟草、新华书店），县属国有控股企业1家（粮食仓库），共有职工441人，成立党委1个，支部8个，共有党员106人，占到企业职工人数的24%。

2、非公企业情况。

全县共有非公制经济组织3058家，其中矿山资源类企业84户，农副产品加工企业(含棉加企业)31户，商贸流通企业232户，旅游类企业12户，公共设施建设类企业35户。全县共有非公企业党组织25个，党员356名，工会组织31个，团组织9个，妇女组织17个，综治民调组织62个。止目前，全县非公经济增加值38842万元，销售收入99072万元,上缴税金2490万元。

二、企业党建工作的主要做法和成效

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持与时俱进，开拓创新，采取有效措施，狠抓落实，始终统筹兼顾国有企业党建与非公企业党建工作，不断加大工作指导力度，帮助企业建立健全党建工作机制，保证了企业党建工作不断科学化、规范化运行。

（一）强化组织领导，企业党建工作摆上了重要位置。县委把企业党建作为基层组织建设的一项重要工作，进一步明确了基层组织建设各成员单位的责任,企业工委充分发挥作用，对企业党组织建设进行具体指导，全县逐步构建起“上下联动、形成合力、共谋发展”的企业党建工作格局。县委领导多次带队到企业进行调查研究，组织召开座谈会，对如何发挥企业党组织作用，促进企业健康发展等问题进行深入研讨。县委组织部组织成员单位、企业负责人参加企业党建工作研讨班，组织相关人员观摩国有企业、非公经济的党建工作阵地建设、企业文化建设，提高对企业党建的认识，各联系企业的部门、单位，为企业党建出谋划策，为企业发展出力，在全县形成了县委统一领导下各部门密切配合,齐抓共管企业党建的良好氛围。

（二）创新工作机制，企业党建步入规范化轨道。

一是推行了县级领导包挂联系企业工作制度，根据企业意愿，确定16名县级领导分别包挂联系16户重点企业，有效地加强了对非公企业党建工作的组织领导。二是在非公企业推行了党建工作联络员制度。从县直机关科级干部中选派了10名党务工作者,担任部分非公企业党建联络员，加强对非公企业党建工作的指导和帮助，协助企业解决生产、经营、管理中的难题，实现了党的建设与企业生产经营、文化建设的有机结合；三是健全完善督查调研制度。为狠抓工作落实，县委组织部组织有关成员单位，经常深入到企业中进行督查调研，及时掌握了党建工作进展情况。坚持每年对全县企业党建工作进行两次督查调研，每年举办企业党建工作研讨班1期，并组织观摩部分企业的党建工作阵地建设和企业文化建设情况。四是建立企业党员教育培训机制，努力提高企业党组织负责人和党员的素质和能力。县委组织部与企业工委联合举办以党的政策、经济理论和法律、法规等知识为主的培训班，先后对30多名非公企业党组织负责人、304名党员、56名入党积极分子进行了理论培训。对非公企业业主的培训率达到了90％以上。五是健全完善了企业党建工作联席会议制度，定期组织工商、税务、计划、经贸等有关部门单位，对企业发展中存在的具体问题和困难进行研究解决，为企业发展“松绑”，创造了加快发展非公企业的良好环境；六是建立健全了《企业党建情况登记表》、《企业党员花名册》和《企业流动党员联系卡》，制定完善了完善了“”、换届选举、党员民主评议、党员管理教育、党费收缴、党员发展、党员联系职工、组织活动等8项制度。在党员日常管理上，变硬性约束为弹性管理，促进了党员自身特点的发挥。七是建立健全了企业党员发展工作机制，不断壮大党员队伍，把发展的重点放在新建党支部、规模较大无党员和党员人数不足3人的企业上，放在企业管理人员、重点关键岗位和青年技术骨干上，制定了入党积极分子培养计划和党员发展规划。近三年来，在非公企业中确定入党积极分子145名，新发展党员56名。其中85%以上是非公企业中的管理人员和业务骨干。八是根据党员情况，通过探索单建、联建、挂靠建等“三建”形式（能够独立组建党组织的独立建，不能独立建的就几个相关相邻的“两新”组织联合建，联合建也不行的在“两新”组织体外建），指导建立起2个党组织，消除了党建工作空白点。

同时，县上确定了花牛山集团公司、安北铁矿、锁阳春等10户党建工作抓得相对较好的非公企业作为重点，从健全制度、阵地建设等方面，狠抓了党建工作的规范化建设。各试点企业无论规模大小，条件好坏，都积极想办法，建起了党建工作专栏，或一室多用，开设了党员活动室，并将党建工作的各项制度上墙，做到了学习有专栏，活动有阵地。

（三）企业逐步重视党建，保证了发展的正确方向。为了保证党组织能够有效参与重大问题决策，各企业把参与重大问题决策作为发挥政治核心作用的切入点，突出参与重大问题决策的范围、方法途径和保障机制等重要环节，制定了相应的制度规定，促进企业重大问题决策的科学化、民主化。各企业党组织在实际工作中坚持与经营班子形成目标同向、作用互补、相互支持、共同发展的良好局面。一方面通过决策层的党员积极向企业建言献策；另一方面，组织党员和职工围绕企业的发展开展合理化建议活动。多数企业针对党员数量少、党的力量薄弱的实际，狠抓了班子调整配备和党员培养发展和管理教育。电力公司党委结合企业实际，建立健全了党组织参与企业重大问题决策的工作机制。保证了党组织决策的全过程跟踪、全方位服务。花牛山集团公司以完善和健全各项管理制度入手，在企业内部建立班组、车间、公司三级民主管理网络，形成“四抓”即主要领导全面抓、主管领导对口抓、业务部门协助抓、党政工团共同抓的工作格局。

（四)丰富活动内容，企业党建取得明显成效。按照企业党组织是党在企业的战斗堡垒,是职工群众的政治核心的原则，企业党组织围绕生产经营、企业文化建设开展了一系列党建活动。一是在企业组织实施了以“把企业党员培养成生产经营能手，把企业中的生产经营能手培养成党员；党员带领员工共同发展，党组织带领业主共同进步”为主要内容的“双培双带”工程。县委下发了《关于在非公企业实施“双培双带”工程，促进企业发展的意见》，确定了通过三年努力，在生产经营能手中发展党员40名以上，培养260名党员成为生产经营能手，建立“双培双带”示范企业11户的工作目标。各企业党组织在企业工委的指导下，积极制定实施方案，努力付诸实施，取得了较好成效。目前，全县已确立“双培双带”示范企业11户，有242名党员培养成为生产经营能手，有59名技术骨干、生产能手培养成为党员（其中业主和管理人员4名）。二是以“三双六好”创建为主题，在企业组织中广泛开展形式多样的争先创优活动，初步评定5户企业达到了“六好”目标。具体操作中，各企业党组织坚持找准与企业生产经营的结合点，找准职工群众的关注点，注意调动广大党员和职工的积极性和业主的参与热情，增强了活动的针对性和实效性。在活动方式上，实行集中与分散相结合，坚持业余、小型为主，把开展党的活动与企业文化建设活动结合起来，与提高员工素质结合起来，与群团活动、开展劳动竞赛、技术攻关结合起来，组织党员立足岗位，争先创优，开展了“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员挂牌经营”、“党员身边无事故、党员手上无次品”、“觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众”等富有成效的主题实践活动。市级农业产业化重点龙头企业甘肃禾麟油脂蛋白有限公司班组长、车间主任、机关管理等关键岗位，全部由党员担任，通过广大党员传帮带，发挥示范作用，有效带动了其他员工，提高了他们的工作积极性、责任心，提高了工作技能。阳关种苗公司党支部坚持以人为本，在员工中牢固树立“我靠企业生存，企业靠我发展”的理念，积极营造敬业奉献、诚信求实、开拓进取的企业文化氛围，党员带头，开展多种经营，艰苦创业，为企业的迅速发展壮大做出了积极的贡献。三是通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队等载体活动，坚持把党的活动同促进企业发展，完成企业日常生产和急难险重任务融为一体，使党员做到平时工作看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出，充分发挥先锋模范作用。在落实党内关爱机制的同时，引导企业党员在扶贫帮困、体现社会责任上下功夫，坚持把关心困难职工生活当作企业凝聚力工程的一件大事来抓，加大力度，拓宽帮扶领域，切实解决困难职工生活困难，促使企业与职工之间的关系更加和谐。四是针对工会在非公企业中的地位和职能，确立“党群工作一体化”的工作理念。做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步进行。目前全县共有34户非公企业建立了工会组织，通过党组织对工会工作的领导，有力地增强了党的工作对非公企业的影响力。加强企业经营者与职工的经常性沟通，及时化解企业内部矛盾，形成相互理解的氛围。发挥企业员工的生产和创造热情，增强企业的凝聚力，促进企业稳步发展。

三、存在的问题及原因

1、思想认识问题。一是部分企业对党建工作的重要性认识有偏差，存在一定的排斥心理。有的认为，党组织对企业发展没有帮助；还有的认为，党组织会增加企业负担，影响企业正常的生产经营；有的还担心，有了党组织自己就会成为被监督的对象。二是部分党员党性意识不强，对参与党的活动积极性不高。他们中的大多数是下岗职工、农民工和外来工，相当一部分人存在自卑感和失落感，工作的目的主要是为了养家糊口，对建立党组织、参与党的活动缺少应有的热情。

2、党组织开展工作面临一些难题。一是党组织在企业没有明确定位、企业股份制章程和党章中关于非公企业党组织没有写明处于什么地位。现有的相关党内法规和条例中对非公企业党组织只有工作目标、原则、方针和发挥作用等方面的要求，尚缺乏操作性强的措施，企业党组织人员开展工作感到腰杆不直，顾虑重重。二是多数企业党务工作人员精力难保证。在企业中，党务工作人员绝大多数为兼职，由于以企业生产经营活动为主，他们很难有足够的精力去做党建基础性方面的工作。

3、党员流动性大，管理上困难多。一些党员不愿意暴露身份，不转组织关系。再加上党员构成复杂，来自全国各地，居住分散，流动性大，单靠企业党组织很难实施有效管理。

4、经费保障不够。县委虽然成立了企业工委，但没编制，无经费，无场地，无人力。但在现实中，企业工委的工作量大、面宽、任务重。因此在开展实际开作中感到“搞服务无实力，办实事无财力，工作说话无气力”。

四、几点建议

1、转变一个观念。转变就党建说党建，就党建抓党建的思想观念，无论是党务工作人员还是企业业主都要清醒地认识清楚：企业的目标任务就党建工作的目标任务，企业的生产经营、管理和效益目标的实现就是企业党建的出发点和落脚点。同时，转变非公企业党建评价标准，要从就党建评价党建工作的观念中解放出来，突出企业效益、企业文化和企业党建基础工作三块内容。

2、突出一个抓手。即企业文化。企业文化是一个企业做强做大的内在动力源泉，对此企业的认同感较强，共同的愿望可以形成合力助推企业健康有序发展，从而开创党建工作新局面。

3、开展好一个活动。即“举旗帜、亮明灯”先进性实践活动。该项活动作为县委的号召，各级党组织有责任心和义务去认真贯彻落实。

4、做到一个保障。要加强企业党建工作，就必须充分考虑解决企业工委的人力、物力、财力。县委、政府要给编给人，解决有力量办事的问题；给钱给物，解决开展的工作的物质基础。

5、搞好一个宣传。新闻宣传、广播电视部门要将企业党建典型等内容纳入年度宣传计划，进行深入采访报道，进行激励和引导。通过舆论的力量进一步推动企业党建取得实效。