农村违法生育原因及处理对策

三江口镇计生工作在历届党委、政府的高度重视下，坚持落实“三为主”、推行“三结合”，取得了明显的成效。然而，各村违法生育现象依然存在，违生对象处理难度大，距上级的社会抚养费征收面达100%，征收额达70%以上的要求仍有较大差距。农村违法生育处理难的问题不仅直接影响农村低生育水平的稳定，而且可能使部分农村出现生育反弹现象，直接影响年度计生责任指标的实现。

农村违法生育主要原因有：

1、全镇范围，特别是哆头地区，由于受传统封建落后婚育观念的影响，认为家庭要兴旺，孩子多了才有望；只有男孩才能传宗接代，因而他们不顾一切违生、超生。

2、由于家庭经济困难，违法生育后经济处罚难于兑现，且生养孩子的成本低，孩子成人后对家庭的回报大，农民为解决后顾之忧，权衡利害后，客观上刺激他们要多生孩子，特别是生男孩。而部分经济较好的家庭，认为我躲避生育后，最多只是罚款了事，因而总是变着法子违生。

3、由于部分农村房族大小、土势力、恶势力依然存在，认为如果只生育一个孩子，将受他人欺侮，因而总是想方设法多生育。

4、随着经济的发展，人口流动性加大，流动人口管理力度不大，客观上给农村违法生育造成空子。他们居无定所，又无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。

5、部分村干部对国策认识不足，计生责任意识不强，工作不扎实，存在畏难情绪，怕得罪人，对政策外怀孕对象没有及时汇报，甚至包庇对象，使补救措施不能及时落实到位，导致政策外生育。

针对以上情况，必须采取有力措施，抵制农村违法怀孕及生育，其对策主要有：

1、加大宣传力度。宣传工作要以建设新型生育文化为目标，坚持以人为本，着眼于转变群众的婚育观念，立足于为群众提供优质服务，大力宣传，扩大群众的参与度，提高群众计生知识的知晓率。坚持大宣传，大联合、出精品的宣传战略，结合科技、文化、卫生“三下乡”活动及世界人口日、母亲节、春节等重大节假日，开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动。同时，宣传服务应深入基层、深入群众，宣传上门、服务上门，满腔热情，千方百计帮助群众解决生产、生活、生育中遇到的实际困难，让科学、文明、健康、向上的新型生育文化“入耳”、“入目”、“入脑”、“入心”，这样，不仅可以密切党群干群关系，而且可让群众自觉计生政策，放弃违生思想。

2、大力发展农村经济，努力改善农民生存、生产、生活和生育环境，为根治农村违法生育奠定坚实的物质基础，从后产手段和物质基础上彻底解决“养儿防老”的传统习俗和观念。同时要建立利益导向机制，把利益导向摆在计划生育的突出地位，特别是要对独生子女户、二女结扎户给予一定的经济补助，同时对计生户在养老保险、子女上学等方面给予补助，用利益导向机制调节利益分配关系，从制度和机制上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭真正在政治上感到光荣、在经济上得到实惠、在生活上获得保障。

3、深入开展普法教育，完善计生执法程序，营造依法治育的环境。要普及<<人口与计划生育法>>教育，完善计生执法程序，健全各种规章制度，把人们的生育行为规范到法制的轨道上来，用法律的强制力来约束人们的生育行为。

4、健全综合治理机制，严厉打击农村各种土势力、恶势力，解除农民少生会被欺侮的思想顾虑。同时，加强党政、计生、司法、纪检、监察、民政、工商、房管等部门间的配合，健全综合治理机制，形成齐抓共管局面，使违法生育逃不脱处理，想违法生育的畏惧害怕，合法生育的受到尊重，感到光荣。

5、切实抓好农村计生基层基础性工作，发挥计生村民自治的作用，做好每年三轮的“双查”“双补”工作。对于双查、四术尾巴要及时跟踪落实到位。

6、加强流动人口管理。对流出人口要在对象流出前为其办理婚育证，同时督促每年三次寄回流动人口避孕节育情况报告单，并且与对象流入地沟通信息，核对真假。对于流入人员，要加大清查力度，对没有办理婚育证的，要及时督促办理，做好婚育证的审检、登记，建立台帐，把流入人口与常住人口共管理、同服务。

7、明确责任。通过宣传教育，提高村干部对计生国法的认识，增强计生责任意识，落实计生“一票否决”，对计生工作不力，责任心不强的干部给予适当的处罚，对于造成政策外生育的干部追究相应责任。

8、加大社会抚养费征收力度。对没有正当理由拒不缴纳的对象，要依法申请法院强制执行，同时对违法生育者要采取必要的监控措施，预防其出走逃避法律制裁，充分发挥处罚一例影响一片的作用。