5月19日至23日，省扶贫“两会”常务副会长林鼎富、副会长叶文鉴、副秘书长翁祖官三人一行前往龙岩市开展社会扶贫开发工作调研，重点了解：

(1)对省扶贫“两会”第二届五次理事会精神的传达贯彻情况；

(2)三溪村四年来挂钩帮扶工作总结和新点古楼村的基本情况；

(3)龙岩技校“富民班”的情况；

（4）省扶贫“两会”资助帮扶的有关项目资金使用情况；

(5)听取对省扶贫“两会”工作的建议和要求。

龙岩市领导对此次调研很重视,事前市府办向有关县（区）政府专门办发了通知。严副市长接待并宴请调研组，市扶贫“两会”在家的正副会长全程陪同。先后到了一区（新罗）、两县（上杭、永定）、两校（龙岩技师学院、龙坛中心小学）四村（上杭的三溪、古楼村，永定的南坑村、新罗的洋畲村）。听取了有关情况介绍，实地看了省扶贫“两会”资助的有关项目情况，商讨交换了看法和意见。现将调研的主要问题归纳汇报如下：

一、关于传达贯彻省第二届五次理事会精神问题

龙岩市对省扶贫“两会”理事会精神的传达贯彻是及时和认真的。

一是4月20日就将会议的主要精神向市委市政府领导作了书面汇报并附上卢书记、黄省长及冯秘书长的讲话、陈会长工作报告。很快市委书记和市长作出批示，得到肯定、鼓励和支持。

二是5月5日在武平召开各县（市）办事处主任联谊会（并邀请未成立扶贫协会的县老区扶贫办负责同志参加）进一步传达贯彻。联系实际，回顾、总结、交流，强调要把省市领导的批示和会议精神贯彻落实到社会扶贫工作中去，从需要做和能够做的事情做起。体现他们认真严谨的思想作风和求真务实的工作精神。

二、关于三溪村挂钩帮扶工作总结问题

上杭县溪口乡三溪村有6个自然村，均是革命基点村。2004年确定为省、市扶贫“两会”共同挂钩的扶贫点，经过四年来的共同努力，取得良好效果，面貌有了新的变化。四年来得到各级领导和有关部门单位的支持，共计筹集帮扶资金311万元（其中：市政府5万元、省扶贫“两会”18万元、市扶贫“两会”50万元、省市县老区扶贫办13万元、省市县交通部门171万元、县有关部门10万元、溪口乡帮扶集资44万元）。主要办了6件实事：

一是重抓交通基础设施，修建“富民路”；

二是垦复竹山促增收；

三是发展养猪办沼气；

四是兴修水利灌溉扶建人饮工程；

五是整治村容村貌；

六是落实社会福利保障。

挂钩帮扶的主要体会有五条：

一是各级领导重视；

二是有关部门单位的支持；

三是因地制宜出实招，办实事；

四是帮扶的主体到位；

五是重视帮扶成果的后续巩固提高工作。

通过四年来的努力，全村人均纯收入由2003年的1956元增至4600元，年增21%，村财由0.5万元增至3万元。村两委班子和村民的精神状态良好，发展的趋势和前景喜人。为使三溪村更好发展，2007年市扶贫“两会”积极向市、县两级领导建议，上杭县已研究决定把三溪村列入该县新农村建设试点和生态文明示范村，并确定了县乡有关单位给予挂钩帮扶，使后续帮扶工作的巩固、提高有了保证。（详见市扶贫“两会”对该村的总结）。

三、关于上杭县湖洋乡古楼村的情况

上杭县湖洋乡古楼村距县城7公里，共有9个自然村538户，2610人。耕地1825亩，山林面积7557亩，以种粮、烟和发展养猪为主业。2007年10月市民政局机关党委与该村党支部“联创共建”，被乡党委评为“先进党支部”。

2007年全村户养猪20头以上的有73户，存栏生猪3300头，已建沼气池73座。当年人均纯收入3380元，村财1万元，是该县、乡经济发展后进村之一。根据该村和市扶贫“两会”介绍，该村决定把发展养猪、推广沼气节燃工作作为新的经济增长点，带动林、烟、菜、果的发展。市扶贫“两会”将其作为“挂钩帮扶发展养猪和沼气化示范试点村”推荐省扶贫“两会”一起联合挂钩，连续帮扶三年，促其全面发展。计划到2010年生猪存栏5000头以上，在已建沼气池73座的基础上一年增加沼气池100座，实行“一化三改”，沼气入户率达到全村农户60%以上，基本实现养猪沼气化，并利用沼气渣、液发展甜碗豌豆蔬菜700亩，农民人均纯收入达4200元，三年增长27%。每年申请省扶贫“两会”资助5万元，今年申请再增加3万元帮助解决该村的安装路灯之急需。龙岩市扶贫协会认为，要在三年内进行整村推进建设新农村的挂钩帮扶，如果没有相当数量的帮扶资金投入，规划就是做得再好也是很难实现的，因此，还是按“一村一品”进行实打实的帮扶推进为宜。

对此，调研组认为不管采取哪一种形式帮扶:

一是主要依靠市扶贫“两会”来掌控，

二是省、市扶贫“两会”要联合挂点帮扶。

四、关于定向捐助永定县龙潭中心小学20万元资金的使用和管理问题

由省中烟工业公司定向捐助永定县龙潭中心小学20万元资金用于修缮学生宿舍、食堂综合楼，省扶贫“两会”已正式下文发放到位。经了解，修缮学生宿舍、食堂综合楼按校方和龙潭镇领导的要求，计划建筑700平方米，造价80万元，除县财政专项资金20万元和上述定向捐助的20万元，其它他的筹资还没有着落，与县教育部门尚未最后衔接。经座谈了解和实地察看，该小学修缮学生宿舍、食堂确有必要。为保证定向捐助资金用到实处，龙岩市扶贫“两会”领导建议省扶贫“两会”，对上述20万元定向捐助资金，可以通过龙岩市扶贫“两会”根据项目进展情况适时转拨，做到专款专用。

五、关于龙岩技师学院“富民班”问题。

本次调研，调研组同校领导及有关老师进行了座谈，大家一致认为通过联合举办富民班的形式把有限的扶贫资金融入开发智力培养实用技术人才，意义重大，效果很好。技校已于去年11月正式获淮准升格为龙岩技师学院（省政府批准）。“富民班”从原来招收初中生培养普通技工上升为招收高中生培养三年制的高级技工到目前四年制的预备技师，现有在校的“富民班”共有3个班150名学生，校方希望“富民班”进一步提高档次、扩大规模，希望再增加1个班，达到4个班200名学生。原来资助每名学生1000元，现在由于物价上涨，建议增加200元，市扶贫“两会”李达会长表示同意开办四4个“富民班”，省、市协会各负担一半。由于技师学院是属于劳动部门管理，在招生、学历认定以及教职员待遇等无法与教育部门管理的院校一视同仁。校方领导和老师十分希望调研组能帮助呼吁，促进解决。对此，调研组表示：

（1）对增加资助2万元问题，会如实汇报。

（2）对有关招生、学历认定以及教职员待遇等要求与普通高等院校一视同仁的政策问题，应主要通过学校的主管部门和龙岩市政府逐级向上反映，调研组也将积极帮助呼吁。

六、关于要求省扶贫“两会”给予资助的扶贫项目问题。

根据龙岩市扶贫“两会”4月10日寄送的报告，除了原定“富民班”10万元和“古楼村”5万元及市协会培训费2万元外，申请再资助24万元。在此次的调研协商后，初步按资助15万元方案安排以下5个项目各3万元。即：

（1）上杭芦丰畲族乡黄坊村修建保灌水库项目；

（2）上杭县古田镇引进种植嫁接荷兰百利西红柿项目；

（3）上杭县湖洋乡古楼村修建路灯项目；

（4）新罗区扶贫开发协会挂钩村帮扶5个边远山区的革命基点村创建毛竹丰产示范片项目；

（5）漳平市永福镇宏远养牛场贷款贴息项目。

七、关于其他问题。

在本次调研中，需协助呼吁解决的问题还有以下几个：

（1）三溪村“村村通”公路中还差一段约4公里路面硬化工程，市交通局已将其计划上报省交通厅公路局。据了解，该项目已被省交通厅刷掉，所以希望省扶贫“两会”帮助呼吁。

（2）上杭县湖洋乡古楼村今年已有108户申请要求建沼气池其中69户已交了押金，但省市县给的20个指标太少，希望省里给予个别照顾适当增加。对此，调研组马上向上杭县领导反映，刘清祥常务副县明确表态，谁先建好，县里先验收，指标先给谁，县里指标实在不够，再向省申请追加（我们回来后淮准备先向农业厅了解一下今年沼气池建设的指标情况）。

（3）永定县堂堡乡香溪村有23户人家住在山上的南坑自然村，一直没有通公路，去年在市、县、乡政府和有关部门的支持帮助下（其中我会资助5万元）修建的村道2.6公里（土路）已开通，初步改变了过去上山下山全靠跋山涉水，肩挑背扛的状况，全村群众十分高兴。目前的问题主要是路面尚未硬化，由于山高坡陡，下雨天泥泞路滑，很不安全。因此迫切需要进行路面硬化，除群众和县乡集资外，尚缺30多万元，希望省和市里能够再给予帮助解决。对此，调研组明确表示会尽量帮助呼吁省、市有关部门单位共同想办法促进解决。

（4）永定县委、县政府对调研组的到来相当重视，县委书记和分管县长表示，尽快成立县扶贫开发协会，与县老促会合署，两块牌子一套人马，希望省市扶贫“两会”给予必要的开办经费的支持。

（5）这次调研组还路过莆田市，在与杨海玲会长交谈中，她恳切希望省里今年继续支持他们开展一些贫困家庭劳动力培训（仙游的古典家具雕刻技术培训）和挂点帮扶工作。对于具体项目将上报省扶贫“两会”审定。