扶贫计生联袂引领婚育新风

近几年来，桂东县委、政府坚持一手抓扶贫开发，一手抓计划生育，围绕扶贫抓计生，狠抓计生促脱贫，走出了一条扶贫计生联袂，引领婚育新风，少生优育脱贫致富的新路子。全县连续7年被评为“湖南省人口与计划生育工作先进单位”。

一、出台鼓励政策，为扶贫与计生联袂导好向

一是倡导婚育新风，让广大群众转变生育观念。在全县深入开展婚育新风进万家活动，充分利用广播电视、报纸、学校等宣传媒体和宣传阵地，大力宣传晚婚晚育、少生优生等新型婚育观念，并普及优生优育、生殖保健、避孕节育等知识，大力倡导婚育新风，通过利益杠杆推动育龄群众树立起少生优育、发展经济的生育观念。2004年，又在全县范围内兴起了“关爱女孩”行动，切实关爱农村双女户女孩的成长。

二是完善导向机制，让育龄群众得到经济实惠。县委、县政府为鼓励群众少生优育，出台了《关于加大依法治理人口与计划生育工作力度切实稳定低生育水平的决定》，明确规定对符合条件可再生育一个子女的农民，如果自愿终身不再生育，且落实绝育措施，并办领了独生子女证的，除享受独生子女的优惠政策外，一次性奖励1000元；对农村两女结扎户，给予办理“两女结扎养老保险”，按实际投保一例补助200元；对农村独生子女户和纯二女结扎户子女在九年义务教育阶段减免学费。并严格要求各乡镇把计划生育经费纳入乡镇财政预算，加大投入，切实完善计划生育“超生受罚，少生有奖”的利益导向机制，让自觉实行计划生育的群众真正得到实惠。

三是构建帮扶体系，让育龄群众享受优质服务。在产业项目扶贫方面，优先向计划生育家庭倾斜。特别是在全县建整扶贫工作中，我们指导和督促各建整扶贫工作队把扶贫开发与计划生育紧密结合起来，对实行计划生育的对象在扶贫开发中实行“一票优先”，对实行计划生育的贫困户优先帮扶项目、帮扶资金、帮扶技术、帮扶信息，优先解决其生产、生活、生育中的实际困难和问题，使他们早日脱贫致富。

二、典型示范带动，为扶贫与计生联袂引好路

几年来，我们始终坚持将人口与计划生育工作有机地渗透、融合到经济建设的各个层面，搞好基地产业项目建设，发挥先进典型的引路和辐射作用，“点燃一盏灯，照亮一大片”。推动计生与扶贫的有机结合。

一是创建计生示范带，培育计生能人。在106国道、S322省道沿线选择了6个不同层次的村和不同特点的县直部门，创建计生示范带、培育千名计生经济能人，带领群众致富。在具体工作中，把发展农村计生经济能人作为乡镇计生工作年度考核的重要内容，积极发展计生经济能人入党或确定为村级后备干部，切实解决农村计生户贫困、发展后劲不足的问题。

二是发展项目基地，带动一方产业。在全县号召广大计生户培植玲珑茶、楠竹、药材、反季节无公害蔬菜、草食牲畜、食用菌六大产业项目基地，大力发展沼气池，实施“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”立体生态模式，实现脱贫致富。

三是鼓励干部参与，创新发展模式。鼓励干部参与产业结构调整是我县一大特色。我们特别鼓励干部与计生户捆在一起发展农业科技园及生态农产品基地等项目开发，构筑利益共同体，带动广大计生户自觉调整产业结构。

三、发挥协会作用，为扶贫与计生联袂搭好桥

一是紧扣主题，做落实政策的宣传员。切实增强计生协会活动，积极支持各级计生协会深入开展“两为两争”活动，动员广大计生协会会员争做落实政策的宣传员，扮演好计生户的“娘家人”。首先是宣传基本国策。将我国的计划生育国策通过多种方式大力宣传，提高群众对计划生育政策的认同率，提高避孕节育、生殖保健知识的普及率，提高对计划生育工作的参与率与满意率。原创：其次是宣传经济政策。突出把全县产业结构调整、扶贫开发等政策落实到计生群众中去，广泛开展科普知识宣传、先进典型宣传。

二是因势利导，做少生快富的排头兵。带着群众干，计生协会在全县产业结构调整中主动出击，带领广大计生户加快脱贫致富步伐。城关镇计生协会按照“山上种药材、山下种蔬菜、退耕造果树、规模办养殖、进城置新业”的思路，多方筹集资金，建立木本药材基地300亩、板栗场300亩、黄姜基地525亩、巴西菇大棚58个、苗圃200亩。原创：

三是结对互帮，做育龄群众的贴心人。会员普遍开展“一帮一、结对子”活动，发动有知识、有文化、有技术特长的会员为群众传播致富信息，传授生产技术，帮助发展生产。寒口乡寒口村计生协会会长陈兆炎，在市、县建整扶贫工作队的帮助下，建起一个集优质水果种植、食畜养殖、沼气推广、种苗生产、品种试种为一体的百亩生态农业示范园，并把自己在实践中积累的经验无偿传授给其他计划生育户，带动全村发展绿色立体农业开发基地5个，巴西菇大棚158个，地面菇19.3亩，反季节蔬菜300亩。