为深入贯彻落实党的十七大和十七界三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照乡党委、县卫生局党委关于在基层党组织和员中深入开展创先争优活动的要求，结合我院实际情况，按照上级党组织的要求在我院党员中开展以创建“五个好”先进党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。特制定本实施方案。

一、重要意义

（一）开展创优争优活动有利于进一步巩固扩大学习实践活动成果。在乡党委和县卫生局党委及党支部的领导下，在我院全院职工的共同努力下，我院深入学习实践科学发展观活动取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥各个党支部的战斗堡垒和优秀共产党员的先锋模范作用，把学习实践活动成果运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，要通过对这些矛盾和问题的解决，让广大人民群众真切地感受到学习实践科学发展观带来的新变化新成效。

（二）开展创优争优活动有利于进一步促进全乡卫生事业的科学

发展。当前，我们正处于加快深化医疗卫生体制改革的路程中，保持医疗卫生体制的改革，扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥每个党员推动发展、服务群众、凝聚人心促进和谐的作用，把党支部建设成为加快我乡卫生事业发展的转变者、组织者、推动者和实践者，为杨集乡卫生事业发展提供坚强的组织保障。

（三）开展创先争优活动有利于进一步加强党的先进性建设和执政能力建设。党的基层党组织是我党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，扎实开展创先争优活动，有利于进一步解决农村党建方面的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进各级党组织和广大党员更好地联系群众和服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（四）开展创先争优活动有利于针对党建工作的薄弱环节进行整改提高。目前，我乡党支部和党员队伍仍存在着形式、任务和要求不相适应的诸多问题与不足。有的党员工作责任心不强，在完成上级党组织及党支部下达的任务中工作浮漂，不能艰苦奋斗、艰苦创业，没有迎难而上，破解难题的能力和雷厉风行、真抓实干的干劲等。这些问题，要在这次创先争优活动中加以彻底克服和解决。要用创先争优活动来提升各党员的先锋模范作用的充分发挥，使各党员勇于创先争优，真正成为建设杨集乡的战斗堡垒和主力军、先锋队。

（五）开展创先争优活动有利于进一步调动和激发广大党员的积极

性、创造性。学习实践活动激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制，扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好树立先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，持续深入推动科学发展观。

二、总体目标

通过开展“争先创优”活动，着力解决我院干部职工在思想作风、服务质量、自身建设方面存在的突出问题，通过培植争创一流服务和文明窗口等先进典型，全员上下以崭新的形象、一流的服务投身于我乡的卫生事业建设之中。

三、主要内容与标准要求

中央要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到：“五个带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。我乡的创先争优活动着重以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党为主要内容。

（一）“五个好”先进基层党组织标准

全院党员干部要做到：一是领导班子要好。班子健全，结构合理，成员综合素质较高；坚持民主集中制，认真贯彻执行上级党委决议决定，自觉为群众服务，班子团结有凝聚力，作风扎实，在党员、群众中间有较高威信，善于领导村级组织发挥整体作用。二是党员队伍好。党员、干部顾大局，讲原则，政治素质高；积极参加科技致富活动，能够带领群众遵纪守法，带头完成组织交给的各项任务，自觉抵制宗派、迷信活动，党员队伍能充分发挥先锋模范带头作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。要围绕中心、服务大局，单项工作争第一，整体工作创一流。认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本职工作中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高的威信。党员在群众中有良好的形象，党群干部关系密切。

（二）“五个表率”优秀共产党员标准

始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”。一是自觉学习的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是争创佳绩的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、奋发有为，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

四、具体要求

全院党员干部要紧密地结我院实际工作来谋划和推动创先争优活动，根据我院的实际情况和党员岗位特点，明确活动目标任务，确定各具特色的争创载体。力争在以下三点求的新的突破。

（一）、坚持分类指导

针对基层生产一线党员的文化水平和岗位特点，在教育内容安排上，突出实用管用。要求单位必须结合本单位工作、本岗位实际，学习业务知识，创造性地做好本职工作。开展分类分层、因材因需施教，提高教育活动质量。要求事业单位以集中学习为主，严格按照要求，先学一步，学深一点；对工学矛盾突出的单位，要求组织党员以不定期或短期集中学习的方式灵活开展学习。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、推动学习实践活动向深度和广度发展，激发各级党组织和党员的生机活力，保持和发展党的先进性，促进党组织和党员更好地联系群众、服务群众，提高基层党建工作的科学化水平，推动党的建设更好地服务中心大局，加快推进教育强县建设，推动教育事业又好又快发展都具有十分重要的意义。按照上级要求，结合教育系统实际，特制定本方案。一、总体要求全县教育系统各级党组织和党员在深入开展创先争优活动中，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为主题，坚持改革创新、务求实效，统筹推进党的建设及经常性工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，进一步教育引导全县教育系统党员干部竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业，争当推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的排头兵，为推动教育事业又好又快发展提供坚强的组织保证。1、推动科学发展。各基层党组织和党员要认真贯彻落实党的教育方针政策以及本单位科学发展规划、思路和举措，坚持忠诚履职、科学谋事干事，以模范行动影响和引领广大教师。要紧紧围绕建设教育强县的战略任务，加快教育发展步伐，坚持走教育内涵发展之路，进一步端正办学思想、理清发展思路、规范办学行为、加强队伍建设、提升教育质量，努力办好让人民满意的教育。2、促进社会和谐。各基层党组织和党员要按照县委“五大一提高”活动的要求，及时了解群众思想动态，做好疏通引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；认真落实社会主义核心价值体系进课堂的要求，推动形成良好社会风气；在重大突发事件面前，立场要坚定、旗帜要鲜明，要坚决捍卫国家和人民利益。3、服务人民群众。各基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督。要通过开展结对助学、扶贫帮困等活动，帮助家庭困难教职工和贫困、留守、孤残、学困学生等解决实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。4、加强基层组织。各基层党组织和党员要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动形式，积极推进学习型党组织建设，着力打造忠诚教育事业、师德师风优良、业务能力过硬、工作态度踏实、党风政风勤廉的领导班子和干部教师队伍。要通过加强基层党组织建设，带动基层群众组织、社会组织等各类基层组织建设，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、年级组、教研组等群众组织或业务团体开展创建先进集体，争当先进个人活动。二、主要内容创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。1、先进基层党组织的基本要求。学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定和基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子在推进教育强县建设中，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，忠诚履职，勤政廉洁、有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕教学中心，服务教育大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。2、优秀共产党员的基本要求。模范履行党章规定的义务，科学谋事干事，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务和科学文化知识，成为教育工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著贡献。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。宏扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三、活动载体

各级党组织要根据单位实际，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。局机关党组织要按照市委提出的“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，围绕县委“干部队伍建设年”各项工作部署，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”、“四问二提升”、“五大一提高”等活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口，“双联”和结对共建等形式发挥党员作用。各学校党组织要以“教书育人，提升质量，办人民满意学校”为主题，把开展创先争优活动与今年工作重点有机结合起来，具体做好五个结合：学习与创建书香校园相结合，带头遵纪守法与加强师德师风建设相结合，服务群众与创建平安校园相结合，带头创佳绩与质量提升年活动相结合，带头弘扬正气与整治学校周边环境相结合。通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评选“优秀共产党员、师德师风标兵”等发挥党员作用。

四、推进方式各级党组织要层层搞好思想发动，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理和应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。各基层党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计创争主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。1、公开承诺。各基层党组织要通过召开专题学习讨论或座谈会等方式，对照“五个好五带头”的基本标准，细化和明确符合本单位实际的先进基层党组织、优秀共产党员具体标准，有针对性地制定活动实施方案和年度工作目标，参加活动的党员要提出个人创争计划，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督，同时分别报上级党组织和所在地党组织备案。2、领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，肯定成绩，指出问题，指明方向。基层党组织应向上级党组织，党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。各级党组织要对照创争目标，查找薄弱环节，制定改进措施。3、群众评议。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议。对党员参与活动情况，由基层党组织党员互评和群众评议。评议原则上每半年进行一次，评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。4、考评表彰。县教育局将把创先争优活动列入组织工作考核的重要内容。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，结合年度工作考核进行考核。在考核和群众评议的基础上，各学校要评选表彰在活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。创先争优活动要有计划、按步骤持续推进。从今年5月份开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大胜利召开，开展创先争优活动。各基层党组织要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，要注重把两个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来考虑，采取上下联动，左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，党员干部立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，县教育局将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。五、组织领导1、落实领导责任。各学校党组织要全面负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展活动的实施方案，对活动进行动员部署、加强领导和指导。构建县教育局党委统一领导、机关党总支委员会和办公室共同负责，相关股室参与指导的工作机制。县教育局成立深入开展创先争优活动领导小组，各学校党组织也要成立相应机构，各级党组织书记要认真履行创先争优活动第一责任人责任，局党委和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，定期分析研究情况，解决实际问题。2、注重宣传引导。充分运用报纸、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台等媒介，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重大意义、先进典型和所取成效。对工作得力、成效明显的党组织，要认真总结推广经验作法，以点带面，推动全局。对学校先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，要及时选树典型，激励引导广大党员奋进争先。3、强化督促检查。采取逐级听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，防止创先争优活动流于形式，走过场。每年组织对各基层党组织抓创先争优活动情况进行测评。对开展创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。整改仍不到位的，要严格按照有错与无为问责办法及“不换状态就换人”制度进行处理。4、加大支持力度。参照学习实践科学发展观活动工作党委领导、系统指导的办法，在县教育局创先争优活动领导小组统一领导下，各学校要配齐配强创先争优工作的领导力量和工作人员，形成上下联动、齐抓共管的整体合力。各学校党组织要建立创先争优经费固定投入机制，加大创先争优活动经费保障力度，实现创先争优经费投入的制度化、规范化，确保创先争优活动的正常开展。5、形成长效机制。为保证创先争优活动的各项目标落到实处，各级党组织要建立健全基层党建工作专项述职、党员干部创先争优活动目标承诺、季度督查和点评等制度，健全完善党员领导干部党建工作联系点制度、干部述职述廉制度和领导班子实绩考核、群众满意度测评机制，同时注重将创先争优活动中好的经验和作法，以制度形式固定下来，形成创先争优活动长效机制。各乡镇中心学校、县直各学校要及时制定好本单位创先争优活动实施方案，并于2010年5月30日前交县教育局创先争优活动领导小组办公室。