同志们：

这次全市劳动和社会保障工作会议是年后市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，*同志就去年劳动和社会保障工作做了全面总结，对今年工作做了具体安排；*同志对进一步作好劳动和社会保障工作提出了明确要求，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。会议还表彰了全市社区就业服务工作先进集体及社会保险扩面征缴工作先进单位和先进个人。我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

近几年来，全市各级劳动和社会保障部门自觉服从、服务于改革发展稳定大局，从讲政治、讲大局的高度认真贯彻执行党中央、国务院的方针政策和市委、市政府的工作部署，解放思想，开拓进取，转变作风，真抓实干，全力以赴巩固"两个确保"，大力促进就业再就业，狠抓社会保险扩面征缴，积极推进医疗保险制度改革，深化工资分配制度改革，主动协调劳动关系，使各方面工作都取得了显著成绩。这几年我市经济持续发展，改革顺利推进，社会保持稳定，劳动和社会保障部门功不可没。在此，我代表市委、市政府向奋战在劳动和社会保障工作一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

当前，劳动和社会保障工作内容越来越丰富，作用越来越重要，任务越来越繁重，其面临的困难和压力也越来越大。这主要表现在"三个突出"：一是就业需求与岗位供给矛盾突出。目前，全市城镇下岗失业人员4万余人，预计全年新增劳动力2万人，还有进城务工民工2万余人，而全年通过兴办各类企业和开发第三产业只能新增就业岗位4.5万个，岗位的供给不足与劳动力供大于求矛盾突出。二是社保资金收不抵支矛盾突出。去年，全市养老保险基金收不抵支高达17337万元，创下历史最高纪录，养老基金结存由20*年底的7458万元下降到去年底的3910万元，支撑能力仅为0.88个月，已进入预警线。三是下岗职工出中心难的问题突出。目前我市在中心享受"三三制"的下岗职工2.5万人，因企业难以筹措资金支付经济补偿金、清偿债务，相当一部分协议到期的下岗职工难以顺利出中心。

当前，就业和社会保障问题已成为影响全市社会稳定的突出问题，务必引起我们的高度重视。劳动保障工作关系改革发展稳定的大局，关系人民群众生活水平的提高，关系社会的长治久安。全市各级各部门一定要充分认识做好劳动和社会保障工作的重要意义，增强做好劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，深入扎实地把这项工作做得更好，尤其是要千方百计扩大就业和再就业，健全社会保障体系，维护职工合法权益，为我市经济发展和社会稳定做出新的贡献。

今年的劳动和社会保障工作，在具体部署上要突出三个工作重点：

一、加快经济发展，广开就业渠道，千方百计扩大就业再就业

就业是民生之本。就业和再就业问题，实质上是一个发展问题。经济不发展，解决就业问题就是无源之水，无本之木。全市上下都要把加快发展作为扩大就业、促进再就业的根本战略举措来抓，把发展作为扩大就业的"第一要务"，通过发展创造就业岗位，通过发展解决就业再就业问题，努力走出一条既能充分促进就业，又能保持经济持续快速发展的路子。

一是大力发展劳动密集型产业扩大就业。劳动密集型产业吸纳就业的容量大。要从我市实际出发，大力发展纺织、服装、制鞋、食品加工等密集型产业，把结构调整、加快发展同就业问题结合起来通盘考虑，鼓励和支持就业容量大的劳动密集型产业和企业加快发展。

二是大力发展第三产业扩大就业。要把第三产业作为增加就业的主要渠道，采取突破性措施加快第三产业的发展。要以旅游、金融保险、房地产、商贸流通等行业为重点，通过引进竞争机制，增强这些产业的活力。对信息服务、物业管理、社区服务、中介服务等就业潜力较大的产业，通过加强规范管理，鼓励和扶持发展；对教育、文化、体育、现代物流等新兴服务业，要加快市场化、产业化进程。对商业、餐饮娱乐业等传统服务业，要紧紧抓住假日消费、休闲消费等新的消费热点，提升发展层次，扩大规模效益，增加就业岗位。要加快发展社区服务业，发展钟点工、季节工等灵活的就业形式，鼓励社会资本投资社区服务业，扩大就业领域。

三是大力发展民营经济和中小企业扩大就业。全市民营经济从业人员现有57.8万人，有7万余名下岗失业人员通过民营经济实现了再就业，民营经济的发展对增加就业、稳定社会起到了积极的促进作用。当前，要进一步加大政策落实力度，加强引导和服务，切实落实税费减免、贷款担保等扶持政策，鼓励劳动者兴办个体、私营企业和股份制合作企业，使非公有制经济及中小企业对经济增长和促进再就业发挥更大作用。

四是大力盘活特困企业闲置资产扩大就业。在结构调整和企业重组过程中，要因企制宜，指导企业采取主辅分离、以产换资、带资分流、合伙经营、租赁房产设备、股份合作等多种方式方法，盘活企业闲置资产，搞活特困企业，开辟就业渠道，使富余人员实现"无震荡式"分流。

五是大力推进城镇化进程扩大就业。要通过加快小城镇建设，引导农村剩余劳动力就近就地转移，减轻农民工进城务工给下岗失业人员实现再就业带来的压力；引导下岗失业人员进入乡镇投资兴业，到农村承包荒山荒地，到郊区发展高效农业、种植业和养殖业，进行生产自救。同时，在城郊兴办各类农副产品集贸市场，发展城郊经济，吸纳农村剩余劳动力和下岗失业人员就业。