按照中央和省委、市委的统一部署，从今年3月至明年2月，我区将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。根据3月11日全市学习实践活动动员大会精神，区委决定今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。刚才，*同志对我区开展学习实践活动作了具体的部署，市委学习实践活动第一指导检查组副组长管雅同志还将作指导性的讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，明确开展学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的现实需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。对于我们欠发达地区来说，开展学习实践活动，更是找准突出问题、更新发展理念、转变发展思路、破除发展难题，缩短与发达地区差距的难得机遇，对我区“推动绿色崛起，实现科学发展”具有特别重要的指导意义。

（一）开展学习实践活动，是建设全市“首善之区”的重要保证。科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重大战略思想，是指导发展的科学理论。在去年的解放思想学习讨论活动中，区委通过开展“十项专题”调研活动等形式，对制约我区科学发展的难题进行了梳理，按照科学发展观的要求，结合我区实际，了“勇当三名城建设排头兵，加快建设全市首善之区”的发展新思路，得到了市委、市政府的充分肯定。新思路的只是有了一个良好的开端，还需要我们进一步探索，进一步完善思路和对策，弄清楚“建设怎样的首善之区，如何建设首善之区”等问题。全区广大党员干部要在解放思想学习讨论活动取得成效的基础上，以这次学习实践活动为契机，全面把握科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求，提升对“绿色崛起”的认识，增强“勇当三名城建设排头兵，加快建设全市首善之区”的信心和决心，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力凝聚发展要素，着力提高工作实效，激发创新和创业活力，为建设全市“首善之区”提供重要的思想保证、政治保证和组织保证。

（二）开展学习实践活动，是克时艰保增长的现实需要。今年是落实中央“保增长、扩内需、调结构”和省委“三促进一保持”以及市委“主攻项目建设”要求的关键一年，面临的困难前所未有，机遇同样前所未有。虽然全球金融危机对我们而言是“间接受影响，直接促发展”，但我们同样存在出口受阻、企业融资困难、企业效益明显降低、房地产业发展放缓、社会消费水平整体下滑、财税增长难度加大、就业和维稳压力加重等问题。在如此严竣的形势面前，需要我们有更强的信心、更大的勇气、更足的冲劲和更好的谋略，勇敢地面对困难，科学地谋划应对，善于避危寻机，勇于创新破难，才能赢得新一轮发展的主动权。开展学习实践活动，就是要帮助全区广大党员干部进一步认清形势，看清困难和机遇，扬长避短，积极主动抢抓国内扩大内需带来的机遇、抢抓珠*地区规划纲要实施带来的机遇、抢抓国家加快农村改革发展带来的机遇，树立化危为机、共克时艰的信心和决心，打赢保增长、抓转型、促发展的攻坚战，开创科学发展的崭新局面。

（三）开展学习实践活动，是促进民生改善的有效举措。我区高度重视民生问题，坚持以“小财政”构筑“大民生”，集中有限财力认真解决民生突出问题，让改革发展成果普惠百姓。但对照人民群众的期盼，我们还有很多工作要做，群众最关心的就医、就业、就读等问题还有待进一步解决；社会保障总体水平还有待提高，农村的发展步伐还有待加快等。如果这些问题不能有效解决，发展就不可能持续，社会就不可能稳定，群众也就不可能满意。开展学习实践活动，就是要让广大党员干部进一步树立宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真心实意帮助群众解决实际问题，促进民生实现持续改善。

（四）开展学习实践活动，是加强和改进党的建设的必然要求。近年来，我区坚持以改革创新精神狠抓党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全区各级党组织和党员干部的战斗力不断增强，总体上是坚强有力的，是值得充分肯定的，在实际工作中取得了较好的成效。但我们也要清醒地看到，面对新形势新任务，有些党组织贯彻落实科学发展观的水平还存在一定差距，有些党员领导干部的思想作风和能力素质还有不少问题，一些影响和制约科学发展的问题还在一定程度上存在，保障科学发展的体制机制还不够健全，等等。我们要通过开展学习实践活动，进一步加强和改进党的建设，真正使各级领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，各级党组织成为强力推动科学发展的坚强堡垒，广大党员干部成为带头实践科学发展的骨干力量。

二、解决突出问题，确保学习实践活动取得实效

学习实践科学发展观，关键在于实践。实践是学习的目的，是检验学习成效的标准。因此，我区开展学习实践活动，必须紧紧围绕“勇当三名城建设排头兵，加快建设全市首善之区”的实践主题，着力解决影响和制约我区科学发展的突出问题，力求在以下五个方面取得实效：

（一）力求在转变思想观念上有新的成效。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。全区各级党组织和党员干部要以学习实践活动为契机，把解放思想、转变观念贯穿于活动的全过程。要全面系统地学习科学发展观的深刻内涵，虚心学习各地贯彻落实科学发展观的好经验，认真查找并解决思想观念上存在的不符合科学发展观要求的问题，特别是要解决好不适应绿色崛起发展战略的新要求、不适应市区利益共同体建立后的新变化这两个方面的思想认识问题，树立发展新观，开拓发展思路，坚定发展信心，紧紧围绕市委、市政府确定的绿色崛起发展大局，以市区一体的理念，合力推动绿色崛起实现新突破。

（二）力求在“三名城一基地”建设上有突出亮点。市委、市政府的绿色崛起战略构想，具体的目标定位就是建设广东的“三名城一基地”。因此，我们当前实践科学发展观的最主要任务就是落实好“三名城一基地”建设的各项工作。要紧密结合我区实际，从三个方面作出努力：一要勇于担责。市委刘日知书记在创建“三名城”现场会上，“三名城”创建工作的核心在*城区，这意味着我区在创建“三名城”工作中必须承担比各县（市）更重的任务，这是市委、市政府对我区的信任和重托。全区上下一定要树立起强烈的使命感和责任感，勇担工作重任，尽心尽责做好各项创建工作。二要抓住重点。为切实抓好“三名城一基地”建设工作，区委、区政府分别就如何创建生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地制订了具体的工作方案，全区上下要按照方案的要求，明确各自的工作任务，全力抓好工作的落实。创建生态名城重点是抓好生态镇村创建活动、百岁山和泮坑的建设和管理、城乡生活垃圾统一收集处置、林分改造、木材经营加工企业整治以及市重点工程建设、“两违”整治等工作。创建文化名城主要是抓好创建教育强区和文化先进镇（街）、客家古民居保护利用、文化阵地建设等工作。创建平安名城重点是抓好平安镇（街）创建活动、社会治安综合治理、信访维稳、社区创安、安全生产、社会保障等工作。绿色现代产业基地建设着重是抓好市产业转移园招商任务的落实、大项目建设以及加快发展旅游业、商贸物流业、汽车配件和电子信息产业、城郊特色现代农业等工作。三要干出特色。要找准工作突破口，集中人力物力财力，对目前有一定基础、有自身特色的工作进行巩固提升，着力打造工作亮点，力争在生态、文化、平安以及绿色现代产业基地方面，分别干出一个以上在全市、全省甚至全国处于先进水平的工作亮点。

（三）力求在改进干部作风上有明显效果。广大党员干部特别是领导干部，是贯彻落实科学发展观的骨干力量，是我们推进各项工作的关键。全区广大党员干部要结合学习实践科学发展观活动，切实加强党性修养，解决好存在的问题，进一步树立五个方面的良好作风：一是着力解决明哲保身的问题，牢固树立勇于担责的作风。进一步解决好部分党员干部凡事求稳、怕担责任，遇到困难回避推诿、缩手缩脚的问题，大力倡导勇挑重担、敢抓敢管、敢于碰硬的良好风气。二是着力解决工作飘浮的问题，牢固树立真抓实干的作风。进一步解决好部分党员干部中存在的讲得多做得少、办事拖拉、效率不高的问题，大兴讲实话、重实际、务实事、求实效的风气，雷厉风行抓好工作的落实。三是着力解决不思进取的问题，牢固树立奋发争先的作风。大力破除部分党员干部因循守旧、不思进取、得过且过的保守观念，树立勇于创新、积极争先的雄心斗志，不断干出工作新亮点，开创工作新局面。四是着力解决脱离群众的问题，牢固树立勤政为民的作风。切实解决好部分党员干部宗旨观念淡薄、忽视群众利益的问题，树牢全心全意为人民服务的意识，把更多精力和心思用到为人民群众谋利益上。五是着力解决奢侈浪费的问题，牢固树立艰苦奋斗的作风。坚决制止少数干部存在的热衷应酬、铺张浪费的不良风气，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决落实“五个零增长”和“四个减半”，形成风清气正的良好氛围。

（四）力求在完善工作机制上有显著进步。贯彻落实科学发展观，必须有科学的体制机制作保障。要着力完善三个方面的机制：一要完善协调机制。针对实际工作中存在上下级之间、部门之间沟通协调不够，工作落实不到位的问题，积极探索建立市、区、镇、村等各级各部门的协调机制，形成横向联合、纵向联动的长效工作机制，不断增强工作合力。二要完善管理机制。认真查找各项工作管理制度上存在的漏洞，完善行政管理、干部人事管理、财税管理、公共安全管理、环境卫生管理等机制，促各项工作走上规范化轨道。三要完善督查考核机制。进一步建立科学、有效的督查考核机制，促区委、区政府各项重要决策部署落到实处。完善招商引资责任考核制度，保持全区上下招商引资发展经济的热情。建立健全重点工作督查机制，确保“三名城一基地”建设、重点工程建设等中心工作取得突出成效。完善干部实绩考核评价机制，建立符合科学发展观要求的评价指标体系和干部考核评价办法，把评价干部的着力点放到难题是否得到破解、工作是否有效推进、任务是否真正落实上，使想干事、能干事、干成事的干部得到重用，进一步形成良好的选人用人导向。

（五）力求在解决重点民生问题上有大的突破。群众满意是衡量学习实践活动成效的重要标志。要以开展学习实践活动为契机，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要坚持民生优先。时刻关注民生，想问题、为事情、作决策首先考虑群众的利益，想尽千方百计为群众为好事、做实事、解难事。二要全面保障民生。要认真解决好涉及面比较广的看病难、就业难、读书难、行路难、饮水难等实际问题，建立健全覆盖城乡的社会保障和社会救助体系，让更多的人民群众享受到改革发展的成果。三要主攻突出问题。要重点办好区委六届四次全会确定的八项民生实事，在实现全民医保、减少贫困人口、促进农村劳动力转移、整治公共娱乐场所、建好市民健身休闲场所、实施重点水利工程、推进安居工程建设、解决饮水安全问题等方面取得突破，真正让群众得到实惠。

三、把握工作要求，精心组织学习实践活动

开展学习实践活动，是一项重大的政治任务。全区各级党组织一定要按照中央和省、市的部署要求，加强组织领导，周密部署安排，并及时向市委指导检查组请示汇报，自觉接受指导帮助，确保学习实践活动不走样、不流于形式。

（一）切实加强领导，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在组织领导。区委专门制订了学习实践活动实施意见，成立了学习实践活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动的组织协调。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，并结合实际认真制订具体可行的工作方案。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，各级领导班子成员要按照分工，各负其责，认真抓好分管部门、单位的学习实践活动，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部要率先垂范，带头参加学习实践活动，并建立各自的联系点，真正发挥表率作用。

（二）密切联系实际，积极探索创新。坚持勇于创新精神，在高标准完成“规定动作”的基础上，认真组织和实施具有自身特色的“自选动作”。各级党组织要紧密联系自身实际，精心设计活动载体，不断丰富活动内容，努力创新活动方式，认真总结新鲜经验，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性，使学习实践活动更有声色、更富成效。

（三）加强分类指导，强化督促检查。要根据不同单位的特点和不同岗位党员干部的情况，分类加强指导，努力增强活动的针对性和实效性。区委派出的指导组要加强对分析检查问题、制定整改措施等重点环节的督查指导，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。要注重发挥党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，确保学习实践活动取得好的效果。

（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。要紧扣学习实践活动主题，运用多种宣传方式，大力宣传学习实践科学发展观的重大意义和目标任务，大力宣传开展学习实践活动的好经验好做法，大力宣传学习实践活动取得的新进展新成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。要注重总结宣传实践科学发展观的先进典型，用身边的典型事例教育人、鼓舞人、带动人，在全区掀起学先进、争先进的热潮。

（五）坚持统筹兼顾，全面有序推进。要把学习实践活动与建设全市“首善之区”的各项工作结合起来，与各部门各单位的本职工作结合起来，妥善处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系，坚持边学边改边干，用工作的实际成绩衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展学习实践活动，任务艰巨、责任重大。希望全区各级党组织和广大党员干部，一定要以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，积极投身学习实践活动，以扎实有效的工作，全力推动“绿色崛起”，为加快建设全市“首善之区”作出新的更大的贡献！