同志们：

今天，我和*等领导及有关部门专门到水利部门开展调研活动，目的是进一步了解我县水利、三防工作情况，部署下来有关工作。刚才，我们冒着暴雨察看了县城管网改造工程和后江海堤城防工程建设情况，伟文同志汇报了水利、三防工作情况，黄俊福副县长就水利和三防工作作了一个很具体的讲话，讲得很好。希望大家要好好领会精神，认真抓好贯彻落实。就水利、三防工作，我着重强调四点意见：

第一，要认清形势，进一步增强抓好水利和三防工作的责任感和紧迫感

水利、三防工作是事关人民群众生命财产安全的大事，也是关系海岛经济社会可持续发展的重大问题。去年以来，在各级各部门特别是水利部门的努力下，我县的水利、三防工作取得了很大的成绩，主要体现在：一是水利、三防工作抓的比较实；二是水利工程的建设力度比较大；三是水利管理的能力进一步提高。在取得成绩的同时，我们也要看到我县水利、三防工作的形势还比较严峻，我县遭受的干旱、台风和洪涝灾害比较频繁，特别是台风对我县的影响比较严重。各级各部门必须进一步认清我县水利、三防工作面临的严峻形势和艰巨任务，不断增强抓好水利、三防工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来；统一到坚持以人为本，落实科学发展观的要求上来，牢固树立“守土有责、保一方平安”的责任意识，坚决克服麻痹、侥幸、依赖的思想，树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，把问题想得多一些，把困难想得大一些，措施准备上做得更充分一些，真正做到有备无患，警钟长鸣，常抓不懈，切实加强水利、三防工作。

第二，要抢抓机遇，全力加快水利基础设施建设

刚才水利部门汇报了几个水利基础设施建设工程的进展情况，这些项目都遇到了不少困难，其中主要是资金困难。当前，中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、扩大国内需求的重要举措；广东省政府决定2008—2009年筹集资金127亿元加快水利基础设施建设，充分发挥水利建设在扩大内需方面的拉动作用。加强水利基础设施建设，现在是一个千载难逢的好机会，各级各部门要深刻认识当前的形势，紧紧抓住这个有利时机，珍惜机遇，迅速行动、全力以赴、尽力而为，积极向上报送水利基础设施建设项目，积极向上级争取项目建设资金，加快水利基础设施建设步伐，进一步提高水利保障能力，着力解决好涉及民生的水利问题，加快农村饮水安全、病险水库除险加固等民生水利工程建设进度。这里要着重抓好以下几个重点工作：

一是要保质保量，加快在建的水利基础设施建设进程，更好地推动我县水利基础设施建设上新台阶。后江海堤城防工程要争取在四月底完成主体工程建设，发挥效益；县城供水管网改造要多条腿走路，在建设资金没有完全到位的情况下，要争取先改好主干网，在完成好现有工程的基础上，进一步争取省里的资金补助。

二是要拿出建设南澳大桥的精神来建设引韩供水工程，做好项目的各项前期工作。目前，引韩供水工程已经进入初步设计阶段，接下来是艰巨而繁重的前期筹备工作。我们借鉴大桥筹建工作的经验和做法，以推进大桥前期工作的精神和干劲来推动引韩供水工程的筹备工作。水利部门要切实负起总协调的职责，科学周密组织好各项工作，各级各部门要全力支持配合水利部门的工作，做到要人给人，要钱给钱，确保项目前期工作的顺利推进。

三是要加强山塘水库的排险加固。山塘水库的排险加固工作既是涉及群众生产生活的民生问题，也是涉及当地经济社会可持续发展的安全问题。刚才，俊福同志已经作了全面具体的部署，各项工作要按照黄副县长的讲话要求来推进。特别是后宅、云澳两个镇要将全镇山塘水库登记在册，建立台账，明确责任人；山塘水库看护人员要加强日常巡查，保持通讯畅通，确保山塘水库安全渡汛。

四是要储备、申报一批水利设施建设项目。今年是申报项目的最好时期。各级各部门要迅速结合我县经济发展能力、结合上级政策措施的取向、结合本地的重点项目，认真思考和制定我县未来的水利建设计划、规划，按照“量力而行、实事求是、抓大不放小”的原则，做好项目规划和储备。要切实加大项目前期工作的力度，前期工作是加快水利基础设施建设的基础，是水利工程建设质量的重要保证，只有加快前期工作，才能争取更多的中央和省市投资。各级各部门要加大前期工作投入，拿出一定资金专项用于前期工作，确保前期工作资金需求，县政府也会支持项目前期工作需要的部分资金。对于能够立项的项目要尽快立项；缺少部分资金的项目，能先启动的就先启动。要加强与上级有关部门的沟通协调，争取中央、省市在资金、政策、项目报批等方面对我县更大的支持。

第三，要全面落实三防工作责任制，确保各项工作责任落到实处

黄俊福同志已经代表县政府与市政府签订了工作责任书，接下来，县里也要准备开一个全县性的水利、三防工作会议，也将跟各镇区、各有关部门签订责任书。各部门、各单位一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把三防工作责任制落实到基层，落实到包干的镇领导和村干部身上，落实到具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，不留死角。出现问题，要坚决按照责任制的要求来追究具体责任人的责任。

就有关落实责任制的问题，我强调要做到“六个有”：一是指挥要有机构。各相关部门都要有具体的三防工作指挥机构；二是领导要有责任。各级干部领导要明确自己的责任，切实负起责任抓好工作；三是防洪要有队伍。不管是专职的还是兼职的队伍都要保证健全，落实到人；四是抢险要有方案。各相关部门要有行之有效的应急预案和工作方案；五是物资要有储备。财政局要以不低于去年的标准给水利部门储备抢险物资，各镇、管委也要相应配备一定抢险物资；六是后方要有增援。一旦出现险情，要形成一个有指挥、各尽其职、各守其责，还能够及时增援的救援抢险工作体系。

第四，各级各部门要全面加强团结协作，共同完成工作任务

水利、三防工作是一项需要组织和发动全社会力量共同参与的系统工程，不单单是水利部门或者哪一个领导的事情，而是各级各部门和全社会的共同责任。各有关部门要积极参与，紧密配合，协同作战，形成合力。三防各成员单位、各有关部门要按照各自的职责开展工作。这里要特别强调：水利部门要搞好水库的实时调度，调洪错峰，确保工程安全；通讯部门要加强通讯系统维护，确保防灾通讯网络畅通；交通、公路部门要加强道路管护，确保交通畅通和物资运送；财政部门要预备一定的防汛抢险应急资金，以备急用；各镇要抓紧做好抢险物资的储备，加强对群众的宣传和引导，出现险情时迅速动员和组织广大群众参与防灾抗灾工作。要主动加强与驻地部队的联系，及时提供信息，通报灾情，军民联防，筑起防灾抗灾长城。为确保工作有条不紊开展，进入汛期后，全县要实行统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动的机制，任何部门和单位都必须做到服从大局，自觉地接受县委、县政府和三防指挥部的统一组织和调度。监察、督查部门要加大督查工作力度，对在防汛防风工作中没有尽到责任或渎职、失职的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。因失职造成重大损失的，一定要依法从严处理，坚决追究行政甚至法律的责任。

同志们，水利、三防工作事关构建和谐社会和建设社会主义新农村大局，任务艰巨，责任重大。只要我们领导干部从以人为本和维护好广大人民群众根本利益的高度，增强责任意识，提高警惕，克服麻痹思想，把各项工作落实到位，就能够确保我们安全的度过汛期，就能够构建科学合理的水利防灾减灾体系，全面提高防御洪、旱、风灾害能力，为推动全县经济社会又好又快发展做出更大贡献！