同志们：

20*年是“*”的开局之年，刚刚闭幕的厅党组扩大会议,全面回顾总结了党组“*”期间的工作，对今后一个时期水利系统党的建设、干部人才队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设做了总体安排和部署。今天，我们召开水利厅财务审计工作会议，总结回顾近几年的工作成绩，分析当前面临的新形势，部署今后财务管理与内部审计工作任务，非常及时，十分必要。下面，我就切实做好新时期水利财务审计工作，谈几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好水利财务管理的责任感和使命感

“*”期间，在水利部的大力支持和自治区党委、人民政府的正确领导下，水利厅党组始终把水利工作摆到自治区国民经济和社会发展的战略布局中，准确定位，及时调整治水思路，不断深化、优化水资源配置，以水资源的可持续利用，支撑自治区经济社会的可持续发展。五年来，我们多方筹集建设资金，继续加快以节水为中心，进一步推动了全区水利建设进程，完成水利基本建设投资235.4亿元，圆满完成了各项目标任务。塔里木河治理初见成效，病险水库除险加固、节水工作、农村人畜饮水工程建设等取得历史性突破，初步建成了以防洪、灌溉、调水为主的水利工程体系，为*经济社会的持续、快速、健康发展提供了有力的水资源保障。

我区水利建设取得辉煌的成绩是和我们狠抓了水利财务工作分不开的。上百亿水利建设资金的流动和管理，哪一个环节出现问题，就有可能是大问题。几年来，也正是我们准确定位水利财务审计工作，明确了水利财务审计工作服务于水利建设、服从于整个国民经济发展的工作思路，通过狠抓财务审计工作，确保了水利工程安全、资金安全、干部安全，从而进一步促进了水利各项工作的健康快速发展。水利财务审计工作人员做出的积极努力和贡献是值得肯定的，借此机会我向广大的水利财务审计工作者表示衷心的感谢！

随着*国民经济发展和公共财政体制改革的逐步深入，我区水利财务工作面临的形势也发生了深刻的变化，国债投资的逐年减少、水利投融资渠道亟待拓宽等问题已经摆在了我们面前。对此，我们必须正确的认识和准确把握新时期水利财务审计工作面临的形势和工作重点。

第一、国民经济的快速发展，对水利工作尤其是水利财务管理工作提出了更高的要求

今年，是“*”规划的开局之年。自治区确定“*”期间，生产总值年均增长9%，力争实现两位数增长；工业增加值年均增长17%；城镇化率要提高到42%。经济社会和城镇化的发展，对水资源供给和防洪减灾的要求将更高，水资源开发与保护的任务将更加艰巨，深化水利改革的要求也更为迫切。*水利不断面临着自治区经济社会发展提出的新要求，水资源条件正成为自治区坚持资源优势资源转换战略、加快新型工业化建设的重要条件，水利作为国民经济基础产业的地位日趋重要，水利财务工作作为水利发展的基础和保障也就显得更加重要。因此，水利系统各级财务部门必须树立新的理财观，进一步增强做好水利财务管理工作的责任感和使命感。在资金使用安排上，要立足全区水利发展的大局，努力做到“三个结合”，即与自治区党委、人民政府的重大决策结合；与全区重点水利工程结合；与本单位中心工作结合。同时，必须全方位加大对资金的监管力度，确保每一笔建设资金的安全有效使用。

第二、公共财政体制改革的深入，使财务管理内容有了全新的变化

党的*五中全会明确提出要“逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的公共财政框架”，使财政按照市场经济的要求，逐步退出竞争性领域和行业，将财政资金主要用于满足社会公共需要，以不断提高国家的综合实力和人民群众的生活水平。水利是国民经济和社会发展的基础设施，是最重要的公共产品之一，水利的发展主要由政府投入，必须紧紧依靠政府行为来支持和控制。财政的三项改革，使水利财务管理工作的内容发生了新的变化，从单一的核算管理延伸到预算编制、国库集中支付、财务监督、资产监管等方面。全厅各级财务部门要努力适应财政体制改革对财务管理工作的新要求，认真学习财政体制改革的有关精神，进一步建立理财新思路，探索出一条既符合财政改革精神，又能满足水利资金管理需要的新路子。

二、明确目标，突出重点，进一步提高财务管理与服务水平

财务管理工作直接关系到水利投入政策的实施，关系到水利事业的发展。当前，最主要的任务是完善适应国家财政体制改革的水利财务管理体制，争取水利投入的不断增加，强化对资金的监管工作，不断提高水利资金的使用效益。

（一）服务水利建设，积极拓宽水利建设资金投融资渠道

近年来，随着国家经济政策的调整，国债投资逐年减少。而以往我们的水利建设主要依靠国债投资，今后如何在国债投资减少的情况下，继续保持我区水利高速、健康的发展，是我们当前必须要研究和亟待解决的问题。水利财务工作者在这方面具有优势，你们最了解国家财政政策，了解水利资金投入渠道和使用程序，因此，你们也更有义务去积极探索新的水利投融资渠道，为领导出谋划策，不要仅仅做出纳和会计，更要做参谋、做助手，要为拓宽水利建设资金投融资渠道，多想办法，想好办法。

这几年，我们也在拓宽水利建设资金投融资渠道方面作了一些探索，取得了一定成效。20*年，我们与水利部综合事业局签订了战略合作意向书，并对新水股份公司进行了重组。20*年，在自治区领导的关心支持下，积极利用政府信用平台申请国家开发银行贷款，筹集水利建设资金36.72亿元，从而加快了重点水利工程的建设进度，拓宽了水利建设投资的渠道，在水利投融资体制改革上迈出了新的一步。

今后，要继续加快水利投融资体制改革步伐。在继续争取各级财政加大对水利建设投入的同时，逐步建立起多层次、多渠道、多元化的水利投融资体制，采取招商引资、合资、租赁、转让、拍卖、股份合作等形式筹集水利经营性产业开发资金，调动全社会办水利的积极性。要按照建设社会主义新农村的要求，积极探索在农村税费改革情况下搞好农田水利建设的新路子。对小型水利工程可以明确所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体、个人建设和经营小型水利工程的积极性。今后，水利系统各级领导和财务工作者要在这方面多下功夫，深入研究水利投融资体制改革等有关问题，为水利建设和国民经济的可持续发展提供有效的资金保障。

（二）积极适应财政预算制度改革要求，进一步提高财务管理工作水平

财政体制改革直接影响到水利财务管理的内容、形式和方法。对此，各单位要进一步加强学习，深刻领会，从思想上、观念上和工作方法上都要努力适应改革的要求。

一是要切实做好部门预算编制工作。各单位要高度重视，做好部门预算编制工作，做好年度工作安排与资金安排的协调，科学合理地编制部门预算，把有限的资金安排到最急需、最有效的事情上，使资金发挥最大的效益。为水利事业发展提供资金保障。二是要稳妥推进国库集中支付制度。各单位要在财政部门的指导下，在总结试点工作经验的基础上，规范、巩固现有的支付程序，修订和完善实施细则、有关管理办法和具体操作规程，使这项改革更符合水利行业的特点。三是要进一步规范政府采购工作。水利资金大部分属于财政性资金，这部分资金属于政府采购的范畴。各单位财务部门、资产管理部门要了解政府采购的特点，熟悉其运作方式和规则，建立起与政府采购相适应的财务和资产管理制度，凡应纳入政府采购目录的物资和服务，都要实行政府采购。各单位一定要从本单位的实际出发，按照编制部门预算的要求，认真编制好政府采购预算。

（三）积极发挥财务监管职能，保证资金的合法有效使用

近几年，国家对水利资金的使用和管理非常重视，有关部门对水利资金的审计检查力度空前加大。如何保证资金的合法使用，维护水利行业形象，是财务管理工作的一项重要任务。许多事实证明，一个单位管理上的问题往往是从财务管理失控开始的，因此，水利系统负责财务管理和具体从事财会工作的同志，要充分认识新形势下管好用好各项资金的重要性和必要性，依法理财，强化监管。

一是要严格执行国家各项财经法规，认真履行会计监督职责，提高规范各项经济活动的自觉性。严格执行《会计法》、《预算法》等财经法规。二是要坚持“专款专用”原则，尤其是国债项目资金更不能随意挪用、滥用，“高压线”碰不得。三是完善措施，堵塞漏洞。要进一步加强会计基础工作，建立健全内部控制制度，从资金使用的源头杜绝“跑、冒、滴、漏”。要树立“大收支”的资金集中统一管理观念，所有收支必须纳入合法账户核算，不允许设“账外账”和“小金库”。大型项目和大额资金支付要由集体研究决定。要建立和认真执行分工授权基础上的“一枝笔”审批支付制度、专项资金使用报告制度、重大事项报告和审批制度、水利资金使用管理责任制度，分清资金使用管理的职与责。四是建立资金安全管理责任制体系，要一级对一级负责，做到人人有责任，人人有目标。五是加强组织管理，今后厅直各单位任用、调整财会机构负责人和会计主管人员，要事先征求厅财务主管部门的意见。总而言之，就是要本着对水利事业负责的态度，把水利资金管好用好，让党和人民放心和满意。

三、统一认识，强化措施，推进水利内部审计工作

“*”期间，自治区经济发展战略对*水利工作提出了新的更高要求，水利建设资金投资力度仍较大，为此，我们一方面要确保水利建设任务的完成，另一方面要确保各项水利建设资金的安全、合法、有效使用。加强水利审计工作，是一项长期重要的工作。各单位要以对党和人民负责的态度重视这项工作，把水利审计工作放在为全面建设小康社会的奋斗目标和可持续发展水利的大局当中，充分发挥水利审计的作用，要始终把“工程安全，资金安全，干部安全”作为主要工作目标，增强做好水利审计工作的责任感和紧迫感，解决审计实践中遇到的新情况、新问题，为水利发展保驾护航。同时，水利厅的内审工作要紧紧围绕水利工作中心，服从国民经济发展大局、立足内部审计的内向服务性和内部指导性，研究和建立内部审计工作创新体系；进一步加强对水利专项资金和重点水利建设项目的审计监督，深化领导干部经济责任审计，以财政体制三项制度改革为重点，开展预算执行审计、经济合同和政府采购审计调查，为自治区经济发展战略和厅党组新时期治水思路提供支撑和保障。

在这里，我再讲讲经济责任审计的问题。去年，我们制定了《水利厅直属单位领导干部任期经济责任审计暂行办法》，实行领导干部经济责任审计制度，是加强干部监督管理工作的重要措施，对于全面准确地考察、选拔干部，加强对干部的监督，具有十分重要的意义。今后，一要加强干部经济责任审计考核，将干部经济责任审计考核纳入干部考察体系，善于运用审计结果，或吸收审计人员、纪检监察人员参加考察，弥补传统干部考察方式的缺陷，保证干部考察工作的质量，全面准确地评价干部；二要健全协调、沟通机制，严格按照《水利厅直属单位领导干部任期经济责任审计暂行办法》的要求，坚持“先审计后离任”的原则，后未经审计不得离任或到新的岗位任职；三要重视审计结果运用，把经济责任审计作为组织从政治上关心、爱护干部的重要手段，树立凭审计论政绩、凭政绩用干部的用人导向不断推进干部队伍建设；四要加强宣传教育，防止出现一种片面的认识，认为经济责任审计就是对干部不信任，就是找干部毛病，找干部问题。要让大家明白，经济责任审计是对事业负责、对群众负责、对干部负责的一项措施。

同志们，今后我区水利建设任务仍将十分繁重，水利财务审计工作任重而道远。我们要以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区党委六届十次全委扩大会议和厅党组扩大会议精神，按照自治区党委、人民政府制定的*经济发展“*”规划战略目标，服从、服务于*经济社会的发展。努力做好新时期水利财务审计工作，为水利建设保驾护航，为自治区水利事业的可持续发展做出新的贡献。

谢谢大家！