刚才,我们收看了全国农业和粮食生产工作电视电话会议,总理做了重要讲话,对抓好当前农业和粮食生产工作做出重要部署,明确提出了进一步支持农业的政策措施,对加强组织领导提出了具体要求。回良玉副总理也讲了重要意见。我们要认真贯彻落实。

我省是国家重要的商品粮生产基地。农业和粮食生产关系全省经济发展,关系国家粮食安全,也关系宏观调控目标的实现。多年来,省委、省政府和各级党委、政府高度重视粮食生产,切实加强农业基础,不断提高农业综合生产能力。作为农业大省、粮食大省,**省农业和粮食生产为国家做出了应有贡献。在中央强农惠农政策扶持下,我省粮食生产连年丰收,跃上500亿斤新的阶段水平。今年以来,按照党中央、国务院和省委有关部署,我们坚持把发展农业和粮食生产放在重要位置,认真落实中央各项强农惠农政策,千方百计克服困难,采取积极有效措施,扎实推进备春耕生产工作。全省农民种粮积极性提高,备耕进展情况较好,资金和物资准备充分,农业科技推广和培训有序开展,为今年全省农业和农村工作开好局、起好步创造了条件。但同时我们也要清醒地看到,保持我省农业生产好形势、夺取今年农业丰收面临新的困难和挑战。由于石油价格上涨等多种原因,农业生产资料尤其化肥大幅度涨价;春旱严重,全省有近2/3的耕地受旱缺墒,虽然近几天全省多数地方降了雨雪,旱情有所缓解,但干旱并没有根本解除;由于去年受灾,部分重灾区、重灾户农民备耕遇到一些困难。我们要认真贯彻国务院这次会议部署,把“三农”工作作为全部工作的重中之重,进一步强化农业的基础地位,大力发展现代农业,高度重视抓好粮食生产,加大农业基础设施建设力度,全面推进增产百亿斤粮食能力建设,大幅度提高农业综合生产能力,稳定增加粮食生产,夺取今年农业丰收。当前最重要、最突出、最紧迫的任务,就是立即行动起来,迅速掀起备春耕生产高潮,确保种好地、拿全苗,争取今年农业生产有一个好收成。重点抓好以下六项工作:

一、认真落实各项强农惠农政策,充分调动农民生产积极性

党中央、国务院对农业高度重视,不断加大对农业和粮食主产区的扶持力度。总理在十一届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中强调,要加强农业基础建设,促进农业发展和农民增收,实施粮食战略工程,全面提高粮食生产能力和供给保障能力。刚才总理讲话特别强调,中央扶持农业和粮食主产区的政策力度进一步加大。从**4年以来,我省对种粮农民的直接补贴逐年增加,年均增幅达到36%。今年中央和省里给农民的补贴政策主要有:

一是农资综合直补资金33.3亿元,比去年增加14.2亿元,增长74.3%。二是粮食直补资金19.2亿元,与上年持平。三是良种补贴2.5亿元,比上年增加700万元。四是农机购置补贴3.6亿元,比上年增加8400万元,增长30.4%;其中中央补贴2.5亿元,省里补贴1.1亿元。五是中央和省里安排五项重大技术补贴6135万元,其中省里安排3500万元;主要是测土配方施肥4135万元,还有生物防螟、农田灭鼠、种子处理、玉米地膜覆盖。六是能繁母猪补贴1.09亿元,中央安排7**万元,省里安排3700万元。

以上六项补贴到农民手里的资金,共60.3亿元,全省农民人均补贴364元,亩均补贴89元,斤粮补贴0.12元。这些补贴资金现在绝大部分已经下拨。另外,还安排农村劳动力转移培训资金8700万元,比去年增加2280万元,增长46.2%。畜禽良种体系建设资金2500万元,比去年增加500万元,增长25%。农业产业化和新农村建设资金4亿元。产粮大县转移支付补助资金,去年我省有42个县市享受这项政策,共补助13.2亿元,今年预计将进一步增加。国家还提高我省水稻最低收购价格,由0.75元/斤提高到0.77元/斤,延长水稻收购时间到4月底,增加我省玉米国家储备。国务院已经研究决定,全国再较大幅度增加农资综合直补、良种补贴、小型农田水利、节水农业、畜禽防疫等专项资金投入,共计追加252.5亿元,同时进一步提高水稻最低收购价格,在已经提高的基础上,每斤再提高3分钱,达到0.82元/斤。

这些政策措施,有效调动广大农民群众发展粮食生产的积极性,体现了党中央、国务院重视农业、支持农业、发展农业的决心,体现了对粮食主产区的扶持和倾斜。党的惠农政策越来越多,力度越来越大。我们要扎扎实实、不折不扣地认真贯彻落实,做好政策宣传工作,做到家喻户晓,确保把各项惠农政策尽快落实到千家万户,兑现到种粮农民手中。凡是国家和省里已下拨的资金,月底前要全部兑现到农户。

今年,我们要稳定和扩大粮食播种面积,千方百计提高单产、增加总产。全省粮食种植面积要达到6800万亩以上,其中玉米面积达到4500万亩,水稻1150万亩,大豆700万亩以上。尤其要扩大优质专用玉米、优质水稻和高油大豆种植面积。要认真组织实施粮食高产创建活动,集中建设一批粮食高产示范田,增产粮食30亿斤以上,努力实现总产量530亿斤目标。

二、立足抗灾夺丰收,确保春播前完成抗旱打井任务

近几天,全省大范围降水,对缓解目前旱情有一定作用,但今年严重春旱的局面并没有完全改变,抗旱保春播的任务仍然十分艰巨。各地要按照全省抗旱整地保春播现场会议的要求和部署,立足抗灾夺丰收,全力抗旱保春耕。针对今年水库蓄水不足、地下水位下降、土壤底墒较差的实际情况,要把当前抗旱重点放在打井上,提高设施抗旱能力。要区别情况,分类指导。西部地区要以修复旧井、病井和机泵管带配套为重点,提高抗旱坐水种能力;中部地区缺少抗旱设施,要以解决抗旱水源为重点,破除靠天等雨思想,打井抗旱,解决抗旱能力低的问题;东部地区要以提高供水能力为重点,及时拦截桃花水,主要解决水田泡田插秧问题。春播前,中部地区要打4000眼大井,西部地区要维修6000眼机井。省政府已经筹措安排8000万元抗旱资金,主要用于抗旱打井。有关部门要尽快下拨,抓紧落实。有关县(市)要加强组织,落实打井队伍、材料和布局等,迅速启动,加快进度,确保春播前完成打井任务。

三、抢前抓早整地起垅,适时掀起春播生产高潮

由于去年秋天“自老山”,农作物收获期推迟,今春灭茬整地任务重。再加上今春回暖快、旱情重,要抢前抓早,顶浆打垄。要抓住近日降水的有利时机,抢农时,争主动,组织农民立即行动起来,整地起垄,抗旱保春播。要充分发挥农机具作业优势,加快进度,扩大机整地面积,提高土壤墒情。没有水源、又比较干旱的地块,机械灭茬后可原垄播种,有效保住底墒,提高出苗率。全省整地起垄工作要在4月5日前后完成。现在距开犁播种只有不到半个月的时间。既要抓好整地起垄,又要做好春播开犁的各项准备工作,适时掀起春播高潮。农机购置补贴要提前下达。根据气候情况,今年“春脖子短”,全省4月10日左右要开始大田播种,“五一”前要种完旱田,5月10日左右开始水田插秧。在春播中,要积极推广先进适用技术,扩大良种覆盖面,大力推广以行走式抗旱播种机为主的抗旱播种技术,做到开沟、滤水、施肥、播种、覆土和镇压六道工序一次完成,确保一次拿全苗。

四、加快农资入户进度,确保春耕生产需求

由于农业生产资料价格上涨等因素,今年农民等待观望心理较重,农业生产资料入户进度慢。截止到3月25日调度,大约还有10%的农民种子没有到户,化肥到户率比去年慢了13个百分点。各地和农业、供销等有关部门要积极引导农民抓紧购种购肥。要加大磷酸二铵、三元复合肥等底肥的货源组织力度,及时投放市场,保证供应。春耕所需种子、化肥要确保在月底前全部到户。现在农民习惯于靠化肥种地,全省化肥施用量居高不下,一方面增加生产成本,另一方面影响农产品安全,增加农业面源污染。要研究采取措施,鼓励引导农民积造和施用农家肥。要发展节约型农业,科学施用化肥,扩大测土配方施肥面积,减少化肥施用量。要改革耕作方式,实行秸秆还田,培肥地力,实现可持续发展。要千方百计保障春耕生产所需资金。有关金融机构特别是农村信用社要采取有效措施,增加资金投放,尽量降低贷款门槛、改善服务、简化手续,满足农民需要。

五、落实包保责任措施,确保困难户和受灾户种好地

由于去年遭受严重旱灾,部分农民因灾减产减收,今年备春耕生产遇到困难。据统计,今年全省农村重灾户、贫困户比例达到10%左右。确保这些困难农民能够种上地、种好地,是备春耕生产的一项重要工作,也是各级政府的重要职责。各地和有关部门要高度重视,切实采取有效措施,抓好受灾群众和贫困户的备春耕生产。要通过政策帮扶、党员包保、能人带动、亲友帮助、社会捐助等措施,把备春耕生产所需的资金、物资、信息、技术等尽快落实到每一个困难农户。要明确任务,落实责任,不落一屯、不拉一户、不撂荒一块地。对受灾户和困难户去年的农业贷款要给予展期政策,组织外出务工增加收入,无偿提供农业科技培训。对严重受灾又有偿还能力的种粮大户,要加大支持力度,扩大贷款规模。

六、继续做好粮食收购,切实抓好安全保粮

经过前段努力,通过争取国家水稻最低收购价和对水稻购销企业给予运费补贴,以及增加玉米国家专项储备等措施,全省粮食收购进度加快,农民手中余粮大部分已经变现,但目前还有部分余粮待售。随着天气回暖,气温升高,特别是近几天连续降雪,空气湿度加大,粮食水份增高,安全保粮难度加大。要抓住国家连续提高水稻最低收购价的有利时机,引导农民抓紧卖粮。国有粮食购销企业要按照国家要求,敞开收购。对符合条件的粮食购销企业要保证收购资金需要。要畅通销售渠道,合理布设收购网点,为偏远地区农民售粮创造便利条件。各地和有关部门要科学指导农民做好安全保粮,采取有效措施防止坏粮。

一年之计在于春。节气不等人。抓好今年农业和粮食生产工作意义重大,责任重大。各地要切实加强对农业和粮食生产工作的组织领导,把备春耕生产作为当前农村工作的中心任务,集中精力,集中力量,统筹安排,精心组织,保证粮食面积,增加农业投入,落实支农政策,保障农资供应,推动科学种田,从而稳定发展粮食生产,持续增加农民收入。要加强农资市场管理,严厉打击哄抬物价、串通涨价、制售假劣种子化肥等行为。同时,要坚持“一耕多备”,全面抓好农业和农村各项工作,特别是要调整优化农业结构,发展产业化经营和农产品加工业,搞好重点水利工程等农业基础设施建设,扎实推进新农村建设。

人误地一时,地误人一年。各县(市)和乡(镇)政府要把抓好备春耕生产作为当前压倒一切的中心任务,组织发动广大农民群众高质量搞好春耕生产。工作中要做到“双下”活动:一个是领导干部和工作人员要下去,各级都要组织工作组,下到农村,下到农户,下到打井抗旱现场,领导干部要靠前指挥,帮助解决具体问题。另一个是农业科技人员要下去,养兵千日、用兵一时,现在是关键时刻,要充分发挥科技人员的作用,组织科技下乡入户,下到田间地头,帮助农民解决生产技术问题,为抗旱增产保春种服务。

在抓好备春耕生产的同时,要切实抓好“双防”工作。春季是畜禽疫病高发期,也是防疫工作的重点和关键时期。要高度重视,全面加大防疫措施,确保不发生大的疫病疫情。要抓住市场机遇,继续抓好规模饲养和标准化养殖场建设,大力发展畜牧业。要提高警惕,坚持不懈,落实责任和措施,提高应急处置能力,切实抓好森林草原防火工作,确保实现我省30年无重大森林火灾。同时,抓好春季植树造林。

抓好农业和粮食生产工作,安排好备春耕生产,对于加快振兴**老工业基地,推动全省经济社会又好又快发展,具有重要意义。我们要统一思想,提高认识,坚定信心,扎实工作,高标准、高质量地完成备春耕生产各项任务,为夺取今年农业丰收打下坚实基础,推动粮食增产、农业增效和农民增收,推动农业和农村经济发展取得更大成绩!