同志们：

新年伊始，为答谢大连市扶贫对口帮单位一年来为我市扶贫工作所作出的突出贡献，***市委、市政府带领有关部门及乡镇，专程来大连，邀请扶贫对口帮单位的各位领导和同志们欢聚一堂，举行联谊会。主要目的是表达谢意，增进友谊，共话一年来扶贫对口帮工作取得的丰硕成果，共商新的一年做好对口帮扶工作，促进城乡统筹发展之大计。在此，我谨代表***市委、市政府向在过去的一年里，为***市贫困乡镇和贫困村提供大力援助和帮扶的各有关单位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！借此机会，我向大家通报一下我市去年经济发展、扶贫帮困工作情况，以及下一步做好扶贫帮困工作的打算。

一、我市经济社会的发展凝聚着大连市扶贫对口帮单位的奉献和心血

过去的一年，在大连市委、市政府的正确领导下，***市紧紧抓住全面实施振兴东北老工业基地战略和建设“大大连”这一难得的历史机遇，进一步增强发展的紧迫感和责任感，围绕“统筹城乡协调发展，构建和谐社会”和提高“两个收入”的目标，解放思想，求真务实，真抓实干，大力实施工业强市战略，加快对外开放步伐，推进项目建设和产业发展，全市经济保持了快速、健康、协调发展的良好态势。2004年，全市实现生产总值132.6亿元，增长15%；实现固定资产投资24.7亿元，增长41.7%；财政一般预算收入48212万元，按可比口径增长19.9%；实现税收总额8.46亿元，增长10.3%；农民人均纯收入4526元，增长22.2%；城镇在岗职工人均工资收入10700元，增长5%；社会消费品零售额达到30.5亿元，增长16.6%。

在谈到过去一年我市经济社会发展所取得的各项成绩的时候，我们由衷地感到，***经济社会的发展，特别是农业和农村经济的发展，凝聚着在座各家扶贫对口帮单位的心血。2001年以来，与***结对的94个扶贫对口帮单位，努力克服工作任务紧、人力不足、经济条件并不宽余等各种困难，积极响应大连市委、市政府的号召，将对口帮工作纳入重要日程，想方设法，千方百计地为对口帮乡镇（村）提供力所能及的各种帮扶。据不完全统计，各对口帮单位共向我市贫困乡镇（村）投入扶贫物资总价值达1320多万元，扶持和发展一、二、三产业及社会公益事业等各种项目达60余个。大家的慷慨解囊和无私奉献，较大地改变了贫困乡村的面貌，切实解决了贫困乡镇人民群众的很多实际问题，对繁荣农村经济、增加农民收入、维护社会稳定，发挥了积极的促进作用。到目前为止，在对口帮单位的对口帮扶和支持下，我市被扶持的贫困村已有40个达到脱贫标准，1.6万人实现脱贫，贫困村人均收入也由2001年的不足1500元增加到现在的3361元。

二、以各扶贫对口帮单位的鼎力相助为动力，切实把我市扶贫开发工作做深做实

我市正处在经济结构调整的重要时期，地区之间、城乡之间发展还不平衡，一些困难地区和困难群众仍然存在不少生产生活方面的问题，有的还比较突出。进一步做好扶贫帮困工作，对于促进我市改革、发展和稳定，对于加快现代化中等城市建设，都具有十分重要的意义。

前不久，***市召开了市委三届四次全会，“两会”也刚刚结束，今年的工作思路已经明晰，目标任务已经确定。我们在今后的工作中，要始终遵循“一个突出，三个坚持”，即突出执政为民的理念，坚持快速发展的主旨，坚持工业强市的战略，坚持统筹协调发展的原则。在全市经济快速健康发展的同时，进一步加大对北部乡镇的扶持力度，以全力促进南北统筹协调、均衡发展。各部门、各乡镇要以扶贫对口帮单位的大力扶持为动力，认真总结和积极探索新形势下搞好扶贫开发工作的新思路、新机制、新途径，全面推动我市各项事业更快、更好的发展。具体工作中要明确一个思路，突出两个重点，落实三条措施：

1．明确一个思路。就是要继续坚持开发式扶贫的工作思路。发展是第一要务，只有依靠发展，才能从根本上解决贫困地区贫困人口的脱贫问题。要以市场为导向，以科技为支撑，以机制创新为动力，以贫困村、贫困户为重点，以项目扶贫为载体，通过加快发展从根本上使贫困乡镇实现脱贫，走向富裕，最终实现富民强市的目标。

2．突出两个重点。就是要突出抓好畜牧业和大棚为主的设施农业、劳务输出两个重点扶贫项目。实践证明，这两个扶贫项目是实施开发式扶贫，落实扶贫到村到户，从根本上解决贫困问题的重要举措。今年，我市要进一步增加资金投入，完善配套服务，强化资金管理，提高项目质量。一是各贫困乡镇要因地制宜，围绕当地特色主导产业，突出名特优新，加快扩大规模，提升档次，走“特色+规模+品种+产业化”的路子。特别是要下大力扶持壮大龙头企业，发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，努力形成贸工农一体化、产加销一条龙的经营格局，增强市场竞争力。二是积极组织好劳务输出工作。[本文出自大秘书网-]搞好劳务输出，不仅有利于贫困地区劳动力实现就业，增加农民工资性收入，更重要的是劳动者可以从中学到新观念、新技术、新方法，提高自我发展能力。因此，各级各部门要高度重视，精心组织，周密安排，把劳务输出作为扶贫工作中带有战略意义的举措来抓，作为一个产业来抓，加快劳务输出服务体系建设，加强与大连市对口单位广泛沟通联系，寻求劳务输出机会，搞好供需衔接，建立培训、就业、跟综服务“一条龙”服务。

3．落实三条措施。一是强化领导，落实责任，形成合力，努力营造扶贫开发的良好氛围。各贫困乡镇、村的领导要把带领群众脱贫致富作为今后工作的出发点和落脚点，切实纳入党政工作的重要议事日程。要定期不定期地分析、研究、解决扶贫开发中遇到的重要问题。实行党政一把手负责制，坚持层层落实责任制，主要领导联系重点村、重点屯的制度。充分发挥各基层组织在扶贫开发工作中的示范和带头作用。克服“厌战”心理、“应付”状态，以及“等、靠、要”思想，要站在本着对人民群众高度负责的态度，发扬艰苦奋斗精神，求真务实，扎实工作，正确理解和处理好依靠和依赖之间的关系，争取对口帮扶单位更大的支持；二是要抓好科技扶贫，提高贫困群众自我发展能力。要坚持扶贫开发与科技开发、智力开发相结合，进一步加大科技扶贫力度。通过组织专家授课、外出参观、现场观摩、经验交流等多种形式，广泛开展对贫困地区干部群众的培训，使他们进一步转变观念，拓宽思路，提高素质。要按照实际、实用、实效的原则，大力推广农业先进适用技术，尽快使每个农村劳动力掌握1-2项农业实用技术，提高他们的就业技能和自主创业能力；三是继续实施“创业富民”工程，加大对北部乡镇的扶持力度。要切实落实好贫困地区的低保、五保供养政策，解决好就业、就医、就学等问题，确保城镇低保对象应保尽保。在保证已有的扶持低收入乡镇配套政策不变的前提下，进一步加大对中北部乡镇村通油路、人畜饮水工程等基础设施投入。市本级财政要和去年一样，再拿出200万元，对农民增收项目的小额贷款给予贴息，帮助贫困户发展养殖业和庭院经济，扶持贫困户发展经济作物生产和从事多种经营。同时要进一步完善市对乡财政体制，在确保市本级调控能力的同时，给予乡镇更多的自主权，调动乡镇增收积极性。

未来两年，我市扶贫工作的目标是：力争每年解决20个贫困村，1万人口脱贫问题。在此，我真诚地希望大连市对口帮单位在今后的工作中，能够一如既往，继续关心、关注我市的扶贫开发工作，为我市贫困乡镇（村）老百姓脱贫致富提供更多的扶持和帮助。让我们携起手来，共同推进***经济社会的快速发展，为“大大连”建设和实现“和谐大连”的目标做出新的贡献。

春节将至，我在这里给大家拜个早年，祝同志们春节愉快，合家欢乐。

谢谢大家。