市委围绕率先实现农业现代化、全面建设小康社会这一目标，从实际出发，积极探索加强农村基层组织建设的有效途径，在坚持不懈地开展农村党的建设“三级联创”的基础上，着眼于发挥农村基层党组织和党员的作用，推进农村经济发展、促进农民增收，在全市农村广泛实施了“创业富民”工程。

一、创新农村党建工作载体，全面实施“创业富民”工程

随着农业和农村经济发展进入新阶段，党中央下发了一号文件，及时作出了农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，提出要高度重视农业、农村和农民问题，把增加农民收入作为中心任务和根本目标。市委认真贯彻落实中央精神，认为实现农民增收目标，必须加强农村基层组织建设，发挥好基层党组织和广大党员的主力军作用，而发挥党组织和党员作用，必须以一种科学的活动为载体。为此，市委首先从调查研究入手，组织专门力量，由书记亲自带队，对全市农村基层组织建设情况进行了全面的调查。在调查研究的基础上，市委认为只有“创业”才能“富民”，只有发挥好“双带”作用，才能更好地促进农民增收。困此，结合我市农村实际，市委决定在全市农村基层党组织和广大党员中开展“创业富民”活动。这项活动就是以发展农村经济、促进农民增收为目标，以农村基层党组织为核心，以农村党员和基层干部为主体，以乡村班子领导能力建设、农村党员和基层干部素质建设和以党组织为核心的村级组织配套建设为手段，发挥广大党员的先锋模范作用，组织带领农民群众艰苦奋斗，改变后进贫困面貌。开展这一活动，是新形势下促进农民增收的实际措施，是对近年来坚持开展的“三级联创”活动内容的丰富，是党群共同致富活动的延伸。为把这项活动切实开展起来，收到实实在在的效果，市委下发了《关于在农村党组织和党员中开展“创业富民”活动的意见》，提出了12条具体措施，引导农村基层党组织和广大党员在促进农民增收中充分发挥作用；同时，召开专门会议，层层动员，从而在全市上下形成了开展“创业富民”活动的合力。

二、抓住执政能力建设的关键，推动“创业富民”工程健康开展

加强农村基层党组织建设，是实施“创业富民”工程的关键，也是加强党的执政能力建设的基础。

1、抓关键，加强村党组织班子建设。农村基层组织建设的实践证明，治穷致富关键在于一个好支部。市委在开展“创业富民”活动中，首先抓住这个重点，采取有效措施，努力将其建设成为带领农民增收致富的坚强领导集体。一是结合第八次村委会换届工作，对村党组织领导班子进行了一次全面考察,重点对后进贫困村的班子进行了调整，把那些工作平庸、碌碌无为，近三年来经济发展缓慢、农民收入增幅不大，观念陈旧、缺乏创新意识、工作进取心不强以及浮夸造势、作风不实、群众不认可的村党组织班子成员坚决调整下来，把党性强、有本事、有干劲、有创新能力的党员充实进去。今年，全市先后共调整村党组织班子794个，调整村党组织书记275名，调整党组织委员1721名。二是转变选人用人观念，打破地域、户口、从业身份等限制，拓宽选人视野，对本村没有合适人选的，从其他地方选派村干部。同时，采取登记建档、加强联系、乡情感召等办法，吸引韩行通式的致富“能人”回村任职，并从政策、资金、项目等方面给予支持，为他们带领群众创业致富创造条件。目前，全市9**个村党组织书记的平均年龄由过去的50岁，下降到46岁；有403个村的党组织书记达到大专以上文化程度；314个韩行通式的致富“能人”走上了村书记的岗位。三是以提高带领农民致富能力为重点，推进乡村班子“素质建设”，在强化基层干部“创业富民”的责任感和自觉性的同时，注重加强科技、法律知识和农村实用技术培训，提高他们带领群众发展经济、共同致富的能力和本领，特别是对全市倒排的后进贫困村党组织书记，还“单打一锤”，组织他们到经济发达的乡镇和村参观学习，查找自身不足，使他们理清了发展思路，增强了致富信心。

2、抓人才储备，加大年轻干部培养选拔力度。市委适应农村经济结构调整和产业化发展的要求，立足长远，采取各种措施，加快农村后备干部队伍建设。在认真组织好省里举办的农业经济与管理专业函授大专班的同时，支持和鼓励各区市县委充分利用好高等院校、农广校、社会力量办学等各种教育资源，举办农村基层干部学历班、选送在乡高中毕业生委托培养，积极拓宽年轻干部的培训渠道，全面实施“一村一名大学生”计划，为深入开展“创业富民”活动储备后续人才。庄河市在乡村干部后备力量储备工作中，实施了“四个一百”培训工程，与吉林大学联合举办“经济与社会发展战略”研究生课程进修班，近百名乡镇干部获得了结业证书；选拔了100多名村干部参加省函授大专班；去年从农村选拔了100多名高中毕业生到省农业技术学院委托培养两年；今年正在选拔100名农村应届高中毕业生继续送到省农业技术学院委托培养。两期委培，县乡两级财政共投入资金100多万元。目前，全市9**个行政村，每个村都有不少于2人的后备干部。为推动“创业富民”活动深入开展，市委还挑选了32名优秀年轻干部，与北三市从市直机关抽调的32名干部一起，下派到16个低收入乡镇挂职包村，指导抓好农村基层组织建设，发展农村经济，促进农民增收，既为乡村班子和干部队伍建设增添力量，同时也使年轻干部在促进农民增收的实践中得到了锻炼。

3、抓基础，合理调整设置农村党的基层组织。农村基层党组织设置是否适应改革的深化和市场经济的发展要求，制约着农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的有效发挥。市委本着有利于加强管理教育、发挥党员作用的原则，在规范村建党总支、屯建党支部的同时，根据农村生产经营方式和组织形式的变化，依托各类协会、合作社等产业链设置基层党组织，把地域相邻、从业相近的党员组织在一起，及时为农民群众提供产前、产中和产后各种服务。目前，全市已在各类协会中单独建立党组织48个。普兰店市丰荣办事处党委按经营专业合理设置党组织，把支部建在协会上，由过去党员分散发挥作用变为在专业党支部领导下发挥作用，与过去按自然屯建立支部相比，党员专业相同，反映问题有共性，研究问题有共识，发挥作用有共同特长。办事处台山社区车屯党群共富产业会社会长、共产党员郭长科，最早引进西红柿和洋香瓜新品种进行试验示范，获得成功后在群众中推广，由于他亲自干，说话群众听，做工作群众服，指导服务又内行，全屯已有140多个大棚发展“圣女”小番茄和洋香瓜生产，并辐射邻村100多个大棚。

4、抓重点，着力发挥农村党员“双带”作用。农村广大党员是“创业富民”的主体，其先进性集中体现在个人带头致富和带领群众共富的能力上。市委在开展活动过程中，注意激发农村党员创业的热情和实干的劲头，引导他们带头闯出致富路，号召有能力的党员带头兴办农业科技示范园、种养基地，当好农民经纪人，积极创办、领办劳务输出、农产品经营等中介组织，通过合法经营，勤劳致富，在促进农民增收的实践中发挥先锋模范作用。同时，要求党员既要带头致富，更要当好贯彻党的方针政策的宣传员、提供市场需求的信息员、推广农业新科技的技术员、拓展农副产品营销的销售员和促进农村富余劳力合理输出的联络员，通过采取党群共富产业协会、合作社和“党群共富信用联合体”、“党员联户”等多种形式，发挥党员在“创业富民”活动中的“双带”作用。目前，全市有一个以上致富项目的农民党员已达42723人，占农村有劳动能力党员的62.1%。

三、务求实效，促进了农村经济和社会各项事业的发展

1、开展“创业富民”活动，为加强农村基层组织建设提供了新的载体，增添了党组织自身的活力。一是增强了农村基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。过去一些基层党组织活动单一，活动内容枯燥，缺乏吸引力。“创业富民”活动同经常性的组织活动结合起来，党员在活动中互相交流各自创业富民的经验，使党组织的活动有了更加清晰和生动的话题和内容。同时，党组织积极主动地为群众发展经济提供服务，使群众在共同致富中获得实际利益。二是为党员发挥作用提供了舞台，促进了党员队伍建设。在“创业富民”活动中，党员不仅起到了组织群众、发动群众的作用，而且为他们办实事、做好事，提高了带头致富、带领致富的能力，在帮助群众增收致富的过程中找到了荣誉感和自豪感，党员的形象重新树立起来，要求入党的群众越来越多。一年来，全市有40**名农民群众向党组织递交了入党申请书，24**人被确定了入党积极分子。

2、开展“创业富民”活动，推进了农村经济发展和农民收入增加。“创业富民”活动的开展在全市范围内营造了创业发展的良好氛围，形成争先恐后谋发展的新风尚。农村各级党组织结合自身资源优势，着力发展主导产业，积极创建和发展工业村、水果村、蔬菜村、花卉村、海水养殖村和畜牧村等，形成“一村一品”的发展模式。同时还以引进资金、引进技术、引进订单、引进龙头企业为主要抓手，着力提高农民生产组织化程度，积极推进农业产业化进程。仅在今年上半年全市就实现农业总产值94.2亿元，比同期增长15.2％，农村居民人均现金收入2546元，比同期增长12.3％；截止到9月份，农业总产值达到183.8亿元，比同期增长23.5％，农村居民人均现金收入3808.7元，比同期增长23.5％。

3、开展“创业富民”活动，促进了农村社会稳定和精神文明建设。在开展“创业富民”活动中，市委还注重把增收致富与创建学习型家庭、评比星级文明家庭相结合，引导村民积极开展科普、法律、社会公德、家庭美德、个人行为品德、农业科技与文化知识学习，自觉抵制不良习惯、封建迷信和非法宗教活动。由于把农民群众的主要精力引到学习科技文化技术和加快增收致富上，促进了思想观念和法制意识不断增强，带动了村风民风的好转，全市涌现出一大批读书之家、电脑之家和文化之家，34.2%的家庭被评为星级文明户，农民群众不仅会富、敢富，而且在物质上和精神上都实实在在地富裕起来。