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领导干部廉洁自律思考

领导干部廉洁自律思考

领导干部廉洁自律工作是党风廉政建设和反腐败三项任务之一。近几年来,安福县委、县政府高度重视,县纪委着力强化组织协调职能,求真务实,突出重点,加大力度,紧紧抓住“宣传教育、制度建设、问题治理”这三个环节,切实加强领导干部廉洁自律工作。

一、抓住宣传教育这个基础环节,注重教育实效,提高领导干部廉洁自律意识

(一)深入开展党风党纪学习教育活动。各级党委充分利用中心学习组学习、党员“”、干部职工学习日、民主生活会和党校培训、干部轮训等形式,认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等重点学习书目和文件精神。在普遍开展思想道德和纪律教育的同时,针对少数党员干部中存在的违规收受礼品礼金;损害群众切身利益的不正之风;有令不行、有禁不止、作风不实;公款请吃,参与赌博;专项资金管理使用中违纪违规等四个方面的突出问题,进一步强化学习,加强政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等“四大纪律,八项要求”的教育,推进了两个《条例》的学习宣传,增强了自觉接受监督、正确对待监督、遵守党纪党规的自觉性。

(二)认真开展主题鲜明的教育月活动。今年我县组织开展了以“求真务实,廉洁从政”为主题的“学习一套党风廉政建设文件;组织领导干部撰写一批学习体会文章;召开一次学习讨论会;组织观看一组反腐倡廉电教片;学习宣传一批勤廉兼优的先进典型;编辑一本典型案例教育读本;发送一条党风廉政教育短信”为内容的“七个一”教育月活动。县纪委不断创新教育方式,努力在教育效果上下功夫,如在广大领导干部中开展了算好“三笔账”(政治账、经济账、家庭账)的教育活动;开展了“抓三风(领导干部驾公车、参与赌博、吃喝风)、促学风、做表率、树形象”等学习教育活动,增强教育的针对性,取得了较好的效果。

(三)注重正反典型教育。以多种形式组织开展向任长霞、梁雨润、牛玉儒等先进人物学习的活动。以我县金田乡原乡长李冬保先进事迹为素材,创作了大型报道剧《李冬保》,在全市巡回演出,用先进模范人物事迹教育人,弘扬正气,鼓舞斗志,进一步促进了我县正在开展的保持共产党员先进性教育活动,树立了新时期共产党员的先进典型;组织观看《沉痛的忏悔——李嘉廷受贿案警示》、《王怀忠的两面人生》电教片,同时,选择较为典型的违纪案件进行公开审理,以案明纪警示教育,用身边的事教育身边的人,提高了教育的实效性。

二、抓住制度建设这个重点环节,推行诺廉评廉制度,大力推进廉洁自律工作

(一)年初公开承诺。*2年以来,我县要求科级以上领导干部每年向干部群众作一次公开的廉政承诺,并作为一项常规制度固定下来。承诺内容分必须承诺和个性化承诺两个方面。必诺内容,主要是上级和本级纪委对领导干部廉洁自律方面的要求,这是领导干部必须作出的廉政承诺。如规定领导干部(特别是单位“一把手”)不准在重大决策、重大项目安排和大额度资金使用上个人说了算;不准利用职权违反规定干预土地出让、工程发包、大宗物资采购等活动;不准为个人和亲友谋取私利;不准违反规定收受现金、有价证券和支付凭证;不准利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;不准参与赌博等违反社会公共管理秩序类活动;自觉按规定报告个人重大事项等7个方面作为领导干部的必诺内容。个性化承诺内容,主要是领导干部本人根据岗位职责、工作特点而定的,可以因人因岗而异。承诺内容必须向群众公示。目前,主要通过政务公开栏、发廉政承诺书、在本地区或本部门(本单位)大会、新闻媒体等四种途径和形式进行公示诺廉。

(二)年终述廉评廉。这是诺廉评廉工作的中心环节。述廉评廉阶段的工作大体分五个步骤进行:(1)在广泛征求本单位干部群众意见的基础上,每位领导干部对一年来履行党风廉政建设责任制职责情况、践行年初廉政承诺的情况进行认真总结,形成书面述廉报告。(2)组织召开全体干部职工参加的领导干部述廉大会,领导干部逐一向干部职工述廉。(3)由县纪委和县委组织部向参加大会的人员发放领导干部廉洁从政情况测评表,采用无记名的方式,由群众对领导干部廉洁从政和履行廉政承诺的情况进行民主测评。(4)对部门领导干部述廉评廉结果进行汇总,对领导干部廉政状况进行综合分析。(5)将测评结果向部门和领导干部本人反馈。对群众民主测评满意率较低的,向其分管领导反馈,并对其进行诫勉谈话。为确保述廉评廉工作质量,各单位(部门)普遍做到了“三把关”,即:把好领导干部述廉关,严格审查述廉报告,保证领导干部如实报告廉政情况;把好群众发动关,做好宣传发动工作,保证群众以积极的态度参加评廉、领导干部以正确的态度接受评议;把好民主评议关,采用多种有效的方式进行评议,增强民主评廉的真实性、针对性和有效性,从而切实保证了民主评议的质量。几年来,由于各级党委、政府抓住主要环节,注重述评实效,保证了全县面上诺廉评廉工作健康有序、卓有成效地进行。

(三)定期严格考廉。这是诺廉评廉工作顺利开展并不断取得实效的重要保证。为此,县委、县政府将领导干部诺廉评廉工作列为部门党风廉政建设责任制考核的重要内容,坚持每年一次严格考核。考核结果作为评价部门领导班子政绩、衡量领导干部廉洁从政情况和评优评奖和组织人事部门选拔任用干部的重要依据。对廉政意识淡薄、有诺不践、行为不廉、作风不正的少数领导干部,给予批评教育和诫勉谈话;不能胜任领导岗位的作组织处理,调离岗位。定期严格考廉,注重结果运用,赋予了领导干部诺廉评廉工作以生机和活力,促进了诺廉评廉工作的不断深化。

三、抓住治理突出问题这个主要环节,注重标本兼治,有效促进领导干部廉洁自律

(一)在节假日这个关键时期,狠抓廉洁自律有关规定的落实。近年来,县委、县政府、县纪委以身作则,做好表率,在节假日之前,召开会议、下发文件,重申领导干部廉洁自律有关规定,制定具体措施,提出有关要求。把制止奢侈浪费、收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证,相互请吃,利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财和参与赌博的情况作为抓好领导干部廉洁自律各项规定落实的重点,进行宣传教育和督促检查。充分利用广播电台、电视台、纪检监察信息等媒体广泛宣传教育,公布举报电话,设立了举报箱;向领导干部发出节日廉政公开信;聘请廉政监督员,扩大了监督渠道。在督促检查中,把专项工作情况与对各级领导干部严格遵守廉洁自律规定的情况结合起来,切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。节假日期间请客送礼、奢侈浪费等不正之风得到有效遏制。

(二)切实抓好“四项清理”工作。通过清理领导干部收受礼品礼金和有价证券及配偶子女从业情况、用公款为个人购买商业保险的情况、领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的情况、领导干部在企业兼职的情况,全县(去年以来)有32名领导干部主动上交了礼品礼金,合计金额为10万余元;未发现领导干部配偶子女违反规定从业的情况;有1个单位用公款为个人购买商业保险,已全部清退;有6名党员干部拖欠公款5万余元,已按规定和要求进行了清退。

(三)对党员、干部参与赌博和公务用车的配备使用进行整治和督查。一是按照中央和全省开展专项行动会议精神,县纪委、县委组织部和县公安局联合下发了禁赌通知,全县各单位(部门)进行了自检自查,公安部门开展了专项整治,将党员、干部、国家公职人员参赌者列为专项行动中的重点打击对象,去年以来,全县共查处党员干部赌博案件16起,给予党纪政纪处分22人。同时,县委、县政府高度重视,提出严格要求,制定了一系列规范公务用车管理的规定和制度,县纪委对*3以来购车情况进行了清理检查,发现1起违反规定超价格、超排气量配备公务用车,县纪委及时给予了纠正和处理,我县公务用车管理工作得到了进一步规范和加强。

做好领导干部廉洁自律工作,是关系反腐倡廉全局的一项长期而艰巨的任务,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作还任重道远。对此,我们在今后的工作中将不断总结,不断探索解决问题的途径和方法,进一步深化诺廉评廉制度,使其制度化,规范化,不断加大宣传教育力度,运用多种宣传教育形式,使广大党员干部时刻紧绷思廉、守廉这根弦,按照新形势、新任务的要求,力争取得领导干部廉洁自律工作的新成效。