按照党中央的部署，全党即将开展保持共产党员先进性教育活动。这项活动是新世纪、新阶段加强党的建设的基础工程，是加强党性修养的必然趋势，为增强在企业党员队伍中开展先进性教育活动的针对性和实效性，积极探索开展保先教育的新途径、新办法。我区开展了以企业党员队伍状况为主体的专题调研。

一、企业党员队伍现状

1、宗旨意识和党性观念较强；2、对党组织充满信心；3、党员遵纪守法意识较强；

同时，在企业党员中有部分是下岗党员队伍，他们作为一个特殊群体，有以下几个特点：

1、困难企业党员比例较大。2、下岗党员流动性较大。3、企业党员经济状况不稳定。

二、企业党员队伍存在的主要问题

1、部分党员思想认识模糊，理想信念不够坚定。一是思想存有困惑和疑虑。不少企业党员思想跟不上时展的步伐，对当前重大理论和实践问题中的新观点、新论断不能完全理解，注重看待形势、认识政策，看“暗面”多，看“亮点”少，往往以偏概全。二是观念比较陈旧，缺乏进取心。

2、部分党员组织观念淡薄，先锋意识有所衷退。一是党员无法坚持有关组织生活制度。部分党员从不向党组织汇报个人思想工作情况，不参加党内组织活动，不愿接受党组织的教育管理，不履行党组织交给的任务。

3、部分党员思想复杂，存在“三怨四担忧”的心态。“三怨”即，一怨自己走对了路摸错了门，跟着共产党走没错，但到企业工作错了，怨自己运气不好；二怨政府、上级组织对国企特别是困难企业关心不够，把重点放在了外资、民营、引资上项目；三怨社会竟争太激烈，企业领导不能带领他们走出困境；“四担忧”即，一是对国企改革的前景忧心忡忡；二是担忧在改制还未进行前，个别人企图通过加重债务、侵吞国有资产；三是担忧今后到社区党组织接转难，到社区后对社区情况不熟，怕被人瞧不起，难适应；四是国企改革、改制后，在安置上不及时或安置标准低等。

三、企业党员队伍存在问题的原因分析

在企业党员队伍中存在问题的原因是多方面的，其中既有社会因素，也有党组织原因，还有党员自身原因。具体为：

1、社会大环境的影响。一是党员思想认识存在偏差。我们正处于社会转型期，这种转型不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。在受市场经济的负面影响下，使党员价值主体自我化、价值取向功利化、价值目标短期化倾向比较明显。一些下岗党员由于经济地位的低下，贫富距离拉大，再加上社会不正之风的影响，容易引发信仰、信念的淡漠，这种情况下，很容易导致一些人理想信念动摇、社会行为失范；二是党员理论建设相对滞后。企业党员对市场经济负面效应的冲击准备不足，对新形势下出现的模糊认识研究不够，对社会上流传的错误观点反击不力，造成企业党员认识模糊、思想困惑，理想信念不坚定。

2、党组织教育管理松散。一是在管理上“松”，存有盲点。企业党员基本上实行社会化管理服务，实现由“单位人”向“社会人”的角色转换。这些企业党员居住分散、远离单位，平时又与原单位联系不多，许多党组织不能及时了解和掌握企业党员的活动情况和思想动态，甚至放任自流、处于失控状态。二是教育上“虚”，存有空白点。党组织不能针对企业党员的生活方式、思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式、进行有的放矢地教育，特别是在经济体制改革中停产、关闭、破产及困难企业的基层党组织对党员思想教育工作的针对性、灵活性和实效性不强。有的认为“共产党主义是远的，理想信念是空的，政治工作是虚的，经济收入是实的”，有的认为“船到码头车到站，我温饱都不能解决，还搞什么学习教育”，放松了自身政治理论上的学习。三是在工作中“怕”，存有难点。有的党组织存在着畏难情绪，存在怕的思想顾虑，认为企业转制党员多，工作量大；困难党员多，工作难做、党费难以收缴、党员难以联系、活动难以开展、经费难以解决；怕下岗党员及少数离退休党员发牢骚、吐苦水。

四、在企业党员中开展保先教育活动的对策和建议

针对上述存在的问题及其产生的原因，我们认为，在企业党员中开展好保先教育应做从以下几个方面着力：

第一、与时俱进，明确企业党员先进性的具体标准。开展保持党员先进性教育首先必须明确党员的先进性标准。各级党组织要结合不同行业、岗位的党员的个性特点，把对党员先进性的共性标准细化作为可操作的具体要求，并分解量化指标、实施定期考核。针对企业党员的特点，其先进性的具体要求可归纳为“九句话四十五个字”，即记入党誓词、学党纪党规、看时事新闻、过组织生活、谈思想情况，管亲属子女、理邻里纠纷、做利民好事、树文明新风。

第二、优化设置，夯实开展先进性教育活动的组织基础。开展党员先进性教育，党的组织是基础。一是灵活设置党组织。针对企业党员居住分散的特点，各党委要本着“有利于加强对党员的教育管理、有利于党员参加组织生活、有利于党员发挥作用”的原则，灵活设置党组织、党支部、党小组，及时把转制企业党员转入社区党支部或新单位党组织中，理员组织关系，实行企业与社区、单位双重管理的模式，解决“党员找不到组织、组织找不到党员”的问题。二是单独成立党支部。对于条件成熟的离退休党员、企业下岗转制党员可单独成立离退休党支部、下岗党员党支部。同时，要选出一名责任心强、乐于奉献、热心并熟悉党务工作的党员担任支部书记。各企业要为转入社区的党员提供活动经费和场所，建议地方党委要对社区党支部实行活动经费补助政策，解决“活动开展难、经费落实难”的问题。

第三、求真务实，探索开展先进性教育活动的新途径、新方法。要使党员“政治坚定、思想常新、理想永存、作用突出”，应着力从“三建立三入手”上下功夫。

一是建立教育管理责任机制，从思想教育入手，坚定企业党员思想信念。一方面在党员管理制度上求新。把检查、督促、考核、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容，按照严格教育、严格管理、严格监督的要求，建立健全《企来党员先进性评价考核体系》、《企业党员定期思想汇报制度》、《支部联系检查监督制度》等长效机制，将党员教育管理目标任务量化、细化、具体化，制定出科学合理的、客观全面、便于操作的工作实绩评价标准和激励措施。着力加强企业流动党员的管理力度，建立流动党组织、党支部、流动党员管理台账，并为他们统一颁发“两证一书”即党费证、党员流动证、党章手册，使企业党员管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道；另一方面在党员教育方式、内容上求精。针对企业下岗党员比较分散、且流动性较大的特点，采取集中型与分散型相结合的教育模式，召开好座谈会、谈心会，并进行自我教育、互教互学，以树立科学发展的眼光、坚定理想信念、增强组织观念为重点，多举办现代科学技术知识专题讲座，组织党员观看有教育意义的展览、影视片、电教片，对外出党员建立专人联系责任制度，联系人负责定期向这些党员传达文件、通报情况、介绍国内外形势、听取意见建议，使部分下岗党员“落岗不落志”。

二是建立优化党员队伍吸纳机制，从关心生活入手，增强企业党员党性宗旨观念。首先要从“入口”上保证企业党员队伍的纯洁性。严格按照发展党员工作的十六字方针，建立健全发展党员预审、公示、票决、问责等四大新机制来吸纳在企业生产一线的技术骨干人员入党；其次从解决实际困难上保证党员的先进性。把企业党员分成“三型党员”即困难党员职工、下岗党员职工、置换身份的党员职工，采取“1+3”的形式，组织开展“三联三帮”活动，即主管部门、跟踪服务单位中层以上领导干部定向联系困难党员职工或下岗党员、离退休党员分别帮助其落实基本生活保障和实现再就业，；跟踪服务单位定向联系困难企业，帮助其解决在资金、技术、信息等方面遇到的实际问题；上级党组织定向联系企业党组织，帮助其加强自身建设，并协调解决开展教育活动所需的经费、场地、人员、设施等问题。使下岗党员“丢岗不丢技”、“失岗不失业”、“离岗不离党”。

三是建立党员队伍的出口机制，从加强组织管理入手，提高下岗企业党员先锋意识。一方面对“三不党员”进行清理，净化党员队伍。对存在班子不健全的党支部要采取选配、内举、下派、选调等形式配齐配强支部班子，解决“无人管事、无人办事”的问题；对存在软弱涣散的党组织要进行整顿，采取撤并、联合、重组等形式，由动制静优化组合成新的党组织，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力；对有些“大错不犯、小错不断”或者平平庸庸、不发挥模范作用的党员，在劝戒及警示教育过程中，实行定期登记，不断完善劝退出口机制和废除党员身份终身制；对评议为不合格的党员，要采取限期改正、党内除名、移送纪检监察和司法机关等办法进行处理；对意志衰退、信念动摇的党员劝其退党，劝退不退的坚决予以除名，以纯洁党的队伍。另一方面搭建平台，引导企业党员继续发挥先锋模范带头作用。党员的先进性如何，往往取决于其先锋模范作用的具体情况。要经常在企业党员中开展了“一人一岗三带三帮”（即：根据下岗企业党员专长和志愿在社区设置宣传教育、卫生保洁、治安巡逻、花木养护等不同工作岗位，带科学技术帮服务、带先进文化帮宣传、带优良作风帮引导）；及“一人一技三比三争”（即要求每个企业党员至少懂得一门致富技术，比贡献、争先进，比服务、争第一，比技能、争创新）等主题帮扶活动充分发挥企业党员的先锋模范带头作用。