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监察机关自身建设思考

监察机关自身建设思考

先进性是党的生命所系,力量所在。深入开展保持共产党员先进性教育活动,对于巩固党的执政地拉、保持党同人民群众血肉联系,提高党的创造力、凝聚力和战斗力具有深远的历史意义和重大的现实意义。作为担当党风廉政建设和反腐工作重任的纪检监察机关,更应抓住参加第三批先进性教育活动的有利契机,大力加强纪检监察机关自身建设,强化五个意识,提高五种能力,全面履行纪检监察职能,为加强党的执政能力建设提供政治和纪律保证。

一、强化服务意识,着力提高服务中心工作的能力

发展是硬道理,发展是第一要务。纪检监察机关要紧贴中心工作,围绕中心工作,服务中心工作,强化服务意识,更加自觉地把纪检监察工作融入到经济社会发展的各个领域,把预防腐败的要求贯穿到经济社会发展改革的各项政策措施之中,为发展创造良好的廉政环境。一要找准载体,抓好党员干部的思想作风建设。纪检监察机关首先要树立“发展为大、发展为重、发展为先”的理念,对照共产党员先进性要求,采取多种形式对党员干部进行理想信念宗旨教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,从而促使党员领导干部廉政勤政优政。二是要找准切入点,抓好优化经济发展环境工作。整治和优化经济发展环境是纪检监察机关义不容辞的责任。因此要通过机关效能建设和执法监察工作,规范行政行为,提高办事效率,为经济建设清障开道,保驾护航。三是找准着眼点,抓好制度建设。制度建设具有源头治腐的功效。因此,应深入推进“四项改革”,完善“四项制度”,深化“三公开”,不断建立健全各项制度,拓宽源头治腐的领域,从而为经济社会良性发展建立长效机制提供制度保障。

二、强化法纪意识,着力提高依法依纪执纪和办案的能力

依法行政、依法办事是新形势下对党政职能部门的基本要求,纪检监察机关依法依纪执纪和办案,是保持党先进性的必然要求。一是要牢固树立依法依纪执纪和办案的观念。要组织广大纪检监察干部认真地学法、懂法、用好法,不断拓宽视野,完善知识结构,促进知识更新,全面准确地熟悉有关法律条规,提高执纪办案水平。二是要严格办案程序。认真执行各项工作制度,严格遵守法定程序,正确运用政策和策略,坚决防止只重动机和结果,忽视程序的观念和做法。正确处理严格执纪办案与综合考虑政治、经济、社会效益的关系,做到宽严相济、区别对待,确保执纪的正确性和公正性。三是健全查办案件的监督制约机制。加强纪检监察机关的内部管理和纪律约束,防止办案中违纪违法行为的发生。

三、强化创新意识,着力提高对党员干部的监督能力

创新是推动纪检监察工作的不竭动力和源泉。建立有效的监督制约机制是保持党的先进性,加强党的执政能力建设的重要环节。纪检监察机关作为党内监督的专门机关,就必须坚持与时俱进的思想,提高对党组织和党员进行有效监督的能力。一是要加强对党的路线、方针、政策和重大决定执行情况的监督。坚决制止和纠正上有政策下有对策,有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通。二要加强对民主集中制执行情况的监督。防止领导干部权力失控,决策失误,行为失范。三是要加强对权、钱、人、事等重点领域和关键部位的监督,大力推进行政管理、财政管理、国有资产管理等制度创新,把制度创新贯穿于监督的各个环节,做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,提高监督的针对性和实效性。

四、强化责任意识,着力提高组织协调反腐败的能力

协助党委组织协调反腐败工作,是党章赋予纪委的一项重要职责。一是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。制定具体制度,界定纪检监察机关与有关部门的职能分工,明确纪检监察机关在组织协调反腐败工作中的权力和责任,规范组织协调的内容和程序。二是要整合资源。纪检监察机关要加强与公检法司、行政执法、审计、财政、组织人事、宣传等部门的联系与协作,发挥各职能部门的职能作用,实现互通信息,资源共享,形成合力。三是要建立汇报制度。反腐倡廉是一项系统工程,需要党委政府的大力支持。纪检监察机关要积极主动向同级党委政府汇报工作,争取党委政府的重视和支持。

五、强化以人为本意识,着力提高维护和保障党员权利的能力

维护和保障党员权利,是发展党内民主的前提。纪检监察机关应在维护和保障党员权利方面作出表率。一是在工作机制上,坚持教育在先、预防在先、监督在先。坚持在参与中监督、在监督中服务。对发现的问题做到早提醒、早防范、早教育,使干部少犯错误,甚至不犯错误,从而保护党员干部。二是在查处上,坚持区别对待。对于那些以权谋私、打击报复的则坚决予以查处;同时要为受到错告、诬告的同志澄清事实,主持公道;对于那些一心一意谋发展的干部,对其在改革中出现的一些失误,则要区别情况,支持和保护他们。三是审理上,坚持公开原则。对违纪案件实行多种形式的公开审理,利于提高案件审理的透明度,能有效保障违纪党员的合法权益,同时又增强了教育效果。