一、指导思想和要把握的原则

第一，把坚持解放思想的原则贯穿于活动的全过程。整个学习实践活动，一定要始终坚持以解放思想为先导，一定要在如何解放思想上多动脑、多用气力，一定要在解放思想、转变观念上有新的突破。

第二，把突出实践的原则贯穿于活动的全过程。学习实践活动重在实践，重在解决突出问题，重在促进科学发展。要结合统计工作实际，紧紧抓住以加快统计改革步伐和提高统计服务水平这个活动载体，在推进科学发展观深入思想、深入工作上狠下功夫，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大等一系列重大部署结合起来，与落实目标责任制结合起来，大力开展以“学习实践科学发展观，实现统计事业更好更快发展”为内容的主题实践活动，强素质、促作风、树形象，推进统计工作整体水平的提高。

第三，把贯彻群众路线的原则贯穿于活动的全过程。要把群众满意度作为评价活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力使开展学习实践活动的过程成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程。

第四，把正面教育为主的原则贯穿于活动的全过程。要在教育引导、提高认识、启发自觉性上多做有效的工作。既要认真组织查找和剖析问题，又不搞人人过关。通过学习实践活动，使广大党员干部把心思和精力集中到构建和谐*、和谐统计事业上来。

第五，把反腐倡廉工作贯穿于活动的全过程。反腐倡廉工作责任制是深入推进廉政建设和反腐败工作的重要制度保障。认真落实科学发展观，发扬求真务实之风，增强政治责任感和工作紧迫感，以领导干部这次学习活动为契机，把反腐倡廉工作落到实处。在党风廉政建设上做到有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督约束机制，工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。

二、目标要求和要解决的主要问题

开展深入学习实践科学发展观活动，总的是要真正使科学发展观深入思想、深入工作。要实现深入思想，关键是要按照科学发展观的要求统一思想、解放思想。统一思想，就是要在对科学发展观一系列重大理论的认识上形成共识；解放思想，就是要打破因循守旧、封闭保守、实现观念和思维方式新的飞跃。要实现深入工作，关键是要以科学发展观指导工作、推动工作。指导工作，就是要真正把科学发展观作为统领统计工作发展的重要指导方针；推动工作，就是要把科学发展观的要求落实到统计工作更好更快发展的各个方面。具体要达到以下目标：

（一）思想进一步解放，认识更加统一。把对落实科学发展观的认识提升到一个新的高度，努力在四个方面形成共识：一是深刻认识科学发展观的深刻内涵、根本要求和精神实质，在准确把握科学发展观的重大意义、理论地位和实践指向上形成共识。二是深刻认识到我市现状，在推进科学发展、持续发展、更好更快发展上形成共识。三是深刻认识我市关于把项目推进作为经济发展核心来抓的一系列重大部署，在提高统计服务水平上形成共识。四是深刻认识以人为本、民生为先的执政理念和建设勤政、和谐、务实、高效机关的重要意义，在克服形式主义，求真务实上形成共识。

（二）思路进一步理清，发展更加有效。针对我市经济在发展转型过程中面临的资源环境约束、体制机制障碍、自主创新不足、产业结构不优等突出矛盾，加强统计调查、分析和咨询，为推动我市经济不断迈上新的台阶提供服务。

（三）能力进一步提高，成效更加突出。提高驾驭发展全局、破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，努力在推进我市统计工作更好更快发展上有新的作为，为市委、市政府确定的经济和社会发展的各项指标如期实现及2009年经济再上一个明显的台阶作好统计工作。

（四）作风进一步改进，工作更加务实。进一步强化进取意识、责任意识、服务意识和形象意识。针对学习实践活动中梳理出来的问题，立改立行，见到成效，拿出整改落实的具体方案、解决突出问题的具体措施，展现出扎实的工作作风和良好的精神风貌。

（五）制度进一步完善，机制更加合理。合理制定和进一步完善各项规章制度，为促进提高统计工作整体水平上提供制度保障。

要实现上述目标，必须结合实际，着重解决以下几个方面问题：

一是理论学习方面。加强政治理论、经济理论和统计业务知识学习的自觉性，着力解决部分党员干部对中国特色社会主义科学理论的学习不够刻苦，理解不够全面，联系实际不够紧密，贯彻落实科学发展观的紧迫性不强等问题。

二是思想观念方面。强化解放思想，进一步提高为市委、市政府重大决策进行跟踪、调查、分析的意识，着力解决一些党员干部进取心不强，思想认识保守，安于现状，缺乏创新精神等问题。

三是统计业务工作方面。把提高统计数据质量作为重要问题来抓，着力解决影响数据质量的突出矛盾。推进统计改革，着力解决统计制度方法和调查方式、调查手段探索创新。努力提高为党政领导宏观决策服务水平，着力解决统计咨询服务实效性、针对性需要进一步加强及统计分析研究深度、广度需要进一步提高的问题。强化为社会公众服务力度，着力解决服务意识不强、内容不够丰富、领域不够开阔、手段和渠道不够灵活的问题。积极改善统计工作法制环境，着力解决统计法制建设推进艰难，社会知法守法意识不强的问题。大力改善工作条件，着力解决统计机构不健全、办公用房紧张、人员配备不齐的问题。

四是队伍建设方面。要突出抓好思想政治建设，使科学发展观深入人心，成为工作和学习的指南。进一步强化各种技术、业务等方面的培训和教育，要将基层统计人员的培训工作纳入重要日程。大力强化基层基础建设，着力解决工作不够规范、管理制度不够健全、队伍不够稳定等问题。

五是工作作风方面。加大统计职业道德建设，树立踏实工作、勤奋工作和奉献精神，着力解决一些党员干部的能力素质和工作作风与科学发展的要求不相适应，工作作风飘浮，工作粗枝大叶等问题。

三、方法步骤

学习实践活动在市委学习实践活动领导小组的指导下进行。采取统一部署，领导带头，层层推进。我局开展学习实践活动的范围是：全体党员干部。学习实践活动从2009年3月30日开始，至2009年8月25日基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段，从2009年3月30日至5月20日为学习调研阶段。

这一阶段以深化认识、解放思想、转变观念为重点，通过开展学习、调研和讨论活动，突出解决思想层面的问题。

1、组织学习。一是在学习内容上，重点学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》三个重要读本。二是在学习方法上，按照带着问题学、围绕问题调研和及时指导实践的思路，采取集中封闭学习与个人自学相结合，专题学习与重点辅导相结合等形式，。三是在学习时间和质量上，全体干部封闭学习时间不少于5天。通过学习，使全局党员思想认识和思想境界有新的提高。学习中要做到以读促学，以讲促学，把必读的书目通读一遍，确保学习出勤率，缺课的必须及时补课；

2、进行调研。以实践科学发展观的要求为主线，以解决统计为科学发展服务为目标开展调研。建设以全省科学发展示范区指标体系、进一步完善县域经济监测评价工作、探索提高统计服务水平的新途径、经济普查数据质量的控制、统计工作发展环境、建立健全服务业统计体系等6个调研课题，开展调研，各专业确立调研课题，形成调研报告，开展交流活动。通过调研，进一步了解我市面对金融危机存在热点和难点的问题。

3、开展讨论。局党支部召开研讨会，重点围绕活动载体和主题实践活动开展解放思想讨论活动。通过讨论，引导党员干部深刻认识我市统计工作与经济发达地区相比较在思想观念上存在的差距，深刻认识解放思想、勇于创新是加快统计事业发展的最根本出路，摒弃落后的思想观念，焕发良好的精神状态。

第二阶段，从2009年5月21日至7月5日为分析检查阶段。

这一阶段以梳理问题、查找差距、分析问题根源为重点，通过广泛征求意见，深入开展评议，突出解决工作层面的问题。

1、广泛征求意见。坚持开门搞活动，敞开心扉听建议。在认真征求职工意见的基础上，向基层单位延伸，通过召开座谈会，个别访谈，问卷调查，设立意见箱和在局网站上开辟专栏等形式，广泛听取各层次、各方面的意见，特别是对局领导班子和党员干部的意见，并归纳梳理，及时反馈。

2、通过召开两个会议开展分析检查。一是开好局领导班子专题民主生活会。局领导班子专题民主生活会主要是围绕活动载体和主题活动开展“五查五看”，即查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实。民主生活会前，局领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上，要认真地开展批评与自我批评。二是开好党支部组织的专题组织生活会。广大党员要认真参加支部专题组织生活会，要按照要求检查自身存在的问题和不足，分析原因，明确努力方向。

3、认真形成领导班子的分析检查报告。局领导班子分析检查报告要紧密联系实际，运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查找提高统计数据质量和搞好统计服务等方面存在的突出问题，认真查找群众反映强烈和制约统计事业更好更快发展方面存在的突出问题，认真查找党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，特别要重点查找服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，分析主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子自身建设的具体措施。

4、开展群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，组织党员干部进行评议，根据评议情况对分析检查报告进行修改，在全局范围内公布，并报市委学习实践活动领导小组。

第三阶段，从2009年7月6日初至8月25日为整改提高阶段。

这一阶段以落实整改、健全机制、改进工作作风为重点，通过扎实整改、建章立制，突出解决实践层面的问题。

1、制定整改方案。局领导班子要对查找出的问题进行全面分析，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，研究制定整改落实方案，确定整改时限和整改责任，并在全局范围内公布。局领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施，，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。领导班子要选准突破口和切入点，对突出问题逐步解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做出说明，创造条件逐步加以解决。

3、进一步完善机制。要认真清理现有规章制度，着重围绕保障统计工作更好更快发展，制定和完善各项规章制度，引导全局切实把科学发展的要求落实到具体工作中。

学习实践活动基本结束时，要认真做好后续工作。一是搞好活动总结。领导班子要对学习实践活动进行全面分析，做出实事求是的评价，提出巩固和扩大活动成果的措施。二是进行满意度测评。按照统一要求，组织在职党员进行满意度测评，并将测评结果在全局范围内公布。三是开展回头看活动。重点查看取得的成果是否巩固了，整改措施是否落实了，推进工作是否有新成效。四是跟踪问效。要把活动中的好经验、好做法运用到今后工作中，坚持跟踪问效，建立学习实践活动成果长效机制。

四、加强组织领导

这次学习实践活动，是在全市经济社会发展的关键时期开展的一次集中学习、集中教育的实践活动，是全局政治生活中的一件大事，党支部把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上位置，高度重视，务求实效。

1、建立领导责任体系。全局建立局长为第一责任人、其他局领导为直接责任人、全员共同参与。局领导干部要率先垂范，带头参加学习实践活动，并按照各自分工来认真完成学习实践活动。

2、建立领导小组。全局成立由局长为组长，副局长为副组长，有关科室主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，指导全局学习实践活动；下设办公室，具体负责学习实践活动的组织工作。

3、加强指导检查。局学习实践活动领导小组办公室，要承担起指导检查责任，加强对各处室经常性的指导检查，对没有完成任务的科室，要认真进行补课。

4、加强宣传引导。在政府门户网站上设立“统计局学习实践科学发展观活动”专栏，建立联系信箱，及时了解活动进展情况、交流活动信息、宣传活动成果，营造良好的学习实践活动氛围，把党员的思想和行动统一起来。同时要向市委学习实践活动领导小组和指导检查组及时汇报我局活动情况，接受指导和检查。

5、加强统筹指导。这次学习实践活动要认真筹划，扎实组织，全力推进；要认真落实具体要求，联系实际，勇于探索创新；要统筹兼顾，把开展学习实践活动和做好当前工作紧密结合，做到两手抓，两不误、两促进。