一、指导思想

以付延成同志在涉外服务环境整治行动动员会上的讲话精神为指导，以此次涉外服务环境整治为契机，认真执行科学发展观，走全面、协调、可持续发展道路，紧紧围绕创建“文明诚信之都，国际商旅名城”的目标要求，深入开展优化经济发展环境的综合整治工作，形成打击、防范、联动、长效的工作格局，不断增强城管执法能力，为提升城市对俄竞争力、影响力和吸引力做出应有贡献。

二、重点整治的问题

强买强卖等兜售商贩尾随、拉扯、阻截、强硬出售商品，以及以次充好、以低廉的商品骗取高额利润等扰乱对俄市场秩序，有损我市对外形象等问题。

三、工作目标

1、通过整治工作，使我市兜售商贩尾随俄罗斯游客强买强卖现象得到有效控制，真正意义上肃清尾随兜售者，保护俄罗斯游客合法利益和我市合法经营者利益，维护我市对俄良好形象。

2、通过整治工作，检验城管执法属地管理、队员路段承包责任制的可行性，和建立各分局联合作战、跨区域机动作战机制，提高我局城乡管理执法能力，建立整治尾随兜售商贩长效机制。

3、通过整治工作，与*、工商、旅游等相关部门建立起联动机制，为形成多部门联合行动、全民广泛参与城乡管理的大城管格局打下良好的基础。

四、主要工作措施

采取日常巡查与专项整治相结合，辖区巡查与集中会战相结合的工作方法，基本达到近期治标，长期治本的目标，最大限度地控制尾随兜售等无证商贩。

（一）加大日常巡查力度，严控尾随兜售等无证商贩

尾随兜售等无证商贩具有地域性强、机动性大、反复易发作等特点，所以，在治理工作中，要充分发挥分局辖区制和队员路段承包责任制的优势，强化日常巡查力度，严控尾随兜售等无证商贩。一是认真执行人盯车巡工作机制。对中心广场、站前广场、山城路、通天路等重点部位、重点街区，在6点至17点时段内尾随兜售等无证商贩多的情况派专人进行死看死守，及时发现，及时取缔。车辆全区巡查，减少尾随兜售等无证商贩赖以存在空间区域。二是加大夜查力度，减少执法空缺时间。17点以后是城市管理执法力度相对薄弱的时段，这一时间段也是尾随兜售等无证商贩活动最频繁的时间段。所以，在这一时段内，要严格执行夜间巡查制，集中全局优势兵力，统一指挥、统一行动，减少尾随兜售等无证商贩赖以存在的时间空缺，力争起到打击、警示、防范的效果。

（二）部门联动，集中优势兵力，开展集中整治活动

依据尾随兜售等无证商贩地域性强和反复性强的特点，要合理调配执法力量，突出执法重点，适时开展集中整治活动。联合*局、工商局等部门，集中优势兵力对主要街区、重点部位尾随兜售等无证商贩进行反复打击，坚决遏制尾随兜售等无证商贩蔓延，加大执法力度，将尾随兜售等无证商贩控制在最低点，防止出现反弹现象。

（三）依托数字监控系统，辅助治理尾随兜售等无证商贩

单单依靠加大巡查力度、开展专项整治活动治理尾随兜售等无证商贩，还存在一定弊端，难免会有所遗漏，所以，我们要加快数字化城管建设步伐，扩大数字城管职能范围，利用现代技术网络进行治理尾随兜售等无证商贩，与人防、专项治理有效结合，切实提高监管效率。

五、工作步骤

这次整治行动从8月19日开始到10月底结束，分散三个阶段。

（一）动员部署阶段（8月19日至25日）

此次整治所在重点区域的分局要制定出具体的工作方案，方案中要明确整治的重点部位、重点时段和主要措施，所在非重点整治区域的分局要制定详实、可行性强的配合方案，力求在整治工作中做到全局一盘棋，统一指挥、行动有力，确保此次工作顺利完成。

（二）全面集中整治阶段（8月25日至9月25日）

局属各单位要密切配合，协同作战，认真执行市领导小组、及局领导小组下达的整改命令，要加强日常管理，对重点街区实行严格管理，坚决杜绝出现尾随兜售现象。通过专项整治活动，基本达到对俄商贸市场秩序良好，商旅环境井然有序。

（三）巩固整治成果、总结经验阶段（9月25日至10月底）

整治成果来之不易，在涉外服务环境整治工作取得阶段性成果的同时，要把此项工作作为城乡管理的日常工作来抓，长期部署、长期治理，防控整治死角、时段漏洞，坚决打掉漏网之鱼；局属各单位要注意查找整治工作中存在的不足，及时整改，要注意总结经验，建立整治尾随兜售的长效机制，努力打造*文明诚信品牌。

六、组织领导

为加强整治行动的组织领导，成立涉外服务环境整治行动领导小组：

组长：*城乡管理综合执法局局长

副组长：*城乡管理综合执法局副局长

成员：一分局、二分局、三分局、四分局、五分局

七、工作要求

一是加强领导，强化责任。要形成全局干部职工高度重视治理尾随兜售等无证商贩的良好氛围，切实把整治工作摆在重要位置，精心组织、切实抓靠、保证效果。

二是严格纪律。全体执法人员要严格纪律，做到全局一盘棋。特别是在开展专项整治活动中，要保持高度的责任心和警惕感，保证通讯畅通，随叫随到。