根据市委《关于在市直机关开展“作风建设年”活动的实施意见》（荆办发[2009]17号）精神，为进一步加强我局机关作风建设，促进学习实践科学发展观活动深入开展，推动我市粮食流通产业又好又快发展，更好地服务*经济社会发展，现结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照同志在*届中纪委三次全会上的重要讲话精神和六届市纪委五次全体（扩大）会议的要求，认真贯彻落实市委的统一部署，结合学习实践科学发展观活动，围绕“加强党性修养，弘扬新风正气”主题，加强学习教育和作风整顿，进一步增强市局机关、局直企事业单位党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，着力解决作风方面存在的突出问题，打造一支干练、干事、干净的党员干部队伍，建设廉洁、高效、和谐、文明的粮食系统，为推动粮食经济又好又快发展提供坚强有力的保障。

开展作风建设年活动，要以“增强党性修养、弘扬新风正气、解决突出问题、完善体制机制、促进科学发展”为目标，使全体党员干部贯彻落实科学发展观、推动粮食流通产业又好又快发展的坚定性和责任感明显增强，密切党群、干群关系的意识明显提升，作风进一步转变，工作效能明显提高。

二、参加对象

市局机关、局直企事业单位的领导班子、党员领导干部和全体党员。

三、方法步骤

作风建设年活动是第二批深入学习实践科学发展观活动的有机组成部分，与学习实践活动同步开展，结合进行。3月至8月，主要是结合学习实践科学发展观活动，把作风建设贯穿于学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在学习调研阶段，要突出“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”等作风建设内容，引导广大党员干部对影响本单位科学发展全局的作风问题进行再认识，形成新共识；在分析检查阶段，要深层次剖析作风问题产生的根源，并结合本单位实际解决1-2个突出问题；在整改落实阶段，要按照“班长抓班子、班子抓队伍、一级抓一级、层层抓落实”的要求，建立整改层级监督责任制，确保不走过场，取得实效。9月至12月，主要是巩固整改成果，以实际行动取信于民。

四、活动内容

此次作风建设年活动以“解决突出问题，弘扬新风正气”为主要内容。以领导班子和党员干部为主，以自我学习和自我提高为主，以正面教育为主，着力解决四个方面的突出问题：

1、解决消极悲观、精神不振的问题。主要解决少数同志面对困难和问题，不是积极应对，而是思想消沉。留恋过去粮食部门的权力和地位，谈过去眉飞色舞，谈现在一声叹息，缺乏一种迎难而上、愈挫愈奋的精神状态的问题。

2、解决纪律松弛、自由散漫的问题。主要是解决有的同志法纪观念不强，自我约束不严；组织观念比较淡薄，不讲组织原则，只要组织照顾；工作纪律不严，上班迟到早退，上网炒股、玩游戏、看电影、听音乐等，串岗聊天，甚至品头论足、拨弄是非的问题。

3、解决敷衍塞责、不敢担当的问题。主要解决少数同志工作责任心不强，怕担责任；工作标准不高，作风拖沓，效率低下的问题。

4、解决满足现状、不思进取的问题。主要解决少数同志工作能力不适应工作需要，不愿意通过学习提升自己的工作本领，缺乏“干一行，爱一行，专一行”的敬业精神；工作缺乏上进心，不求有功，但求无过，或者是认为自己提拔无望，对组织无所求，对工作也就无所谓的问题。

在着力解决作风方面突出问题的同时，大力弘扬五种风气：

1、大力弘扬敢作敢为、敢于担当之风。鼓励干部勇于担当的精神，敢作敢为，敢于担责，真抓实干，不断开创工作新局面。一事当头，难免出现困难；解决问题的过程中，难免遇到挫折；事情办完之后，难免存在一些瑕疵。对待干部工作中的失误，要多一些宽容，少一些指责。

2、大力弘扬身体力行、勤学实干之风。广大党员干部尤其是领导干部要以身作则、率先垂范，在勤学深思中养成作风，在监管服务中检验作风，在责任落实中比拼作风，切实将保粮食经济增长、保粮食系统稳定、促粮食流通产业发展的任务落到实处。

3、大力弘扬深入基层、亲民为民之风。要经常深入企业，深入农村，深入群众，关注企业发展，关注农民利益，关注职工困难，做到问政于民、问需于民、问计于民，办民所需，帮民所难，解民所忧。

4、大力弘扬爱岗敬业、团结互助之风。要珍惜工作岗位，忠于职守，勤奋敬业，不断提高驾驭本职工作的能力。同事之间，要真诚相待，团结协作，互帮互助互信，共同维护和谐机关形象。

5、大力弘扬遵纪守法、廉洁从政之风。广大党员干部要认真学法、知法、懂法、守法、用法，严格依法行政。要贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持办事讲原则，决策讲民主，程序讲公开，用权讲公正。

五、主要措施

在作风建设年活动中，要紧紧围绕市委提出的“四整治刹六风”，认真开展“六项活动”，着力解决存在的突出问题。

1、开展对照检查、党性分析活动。全体党员干部尤其是领导干部，要按照深入学习实践科学发展观活动的要求，在认真学习调研、提高思想认识的基础上，深入查找作风方面存在的突出问题，深刻分析党性观念不强、干事创业精神状态不佳的深层次原因，并积极开展批评和自我批评，制订整改措施，切实加以整改。

2、开展纪律教育、顽症整治活动。运用违纪违法典型案例，对党员干部进行警示教育，增强法纪观念。认真开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动。认真开展对私驾公车、抹牌、公款大吃大喝等行为的专项查禁行动，主动自查自纠，抓好整治。

3、开展提升能力、服务竞赛活动。以能力建设年活动为契机，切实加强能力建设，不断增强服务观念，提高行政效能。结合“服务企业（项目）年”活动和“三比三看”服务竞赛活动，依法行政，强化监管，着力营造稳定、和谐、开放的粮食市场环境，搞活粮食流通，推进粮食流通产业发展。

4、开展围绕难点、集中攻坚活动。紧紧围绕粮食流通产业发展中的难点问题，特别是流通体制问题、国有粮食企业改革问题以及粮食产业化发展水平不高等问题，开展集中攻坚活动。认真执行粮食最低收购价政策和临时收储政策，做到理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。全力推进国有粮食企业改革，以“集团化经营、公司化管理”为目标，加大整合重组力度，做大做强国有粮食企业。以产品精深加工、资源循环利用、产业集群发展为导向，发展粮食产业化经营。

5、开展联系基层、排忧解难活动。采取多种方式，深入基层、深入群众，变群众上访为主动下访，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步加强基层联系点建设、领导干部结对帮扶、社会主义新农村建设等方面的工作。

6、开展求真务实、厉行节约活动。反对官僚主义和形式主义，进一步精简会议和文件，改进会风和文风，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象发生，做到说实话，办实事，求实情。严格落实中办、国办《关于党政机关厉行节俭若干问题的通知》的八条规定，反对奢侈浪费，创建节约型机关。

六、组织领导

（一）加强领导，认真部署。开展作风建设年活动必须与学习实践科学发展观活动相结合，与能力建设年活动相结合，与党的建设和其他各项工作相结合。为加强领导，市局成立作风建设领导小组，党组书记、局长邵祖江同志任组长，纪检组长张方文同志主抓，办公室、人事教育科具体抓。

（二）深入讨论，统一认识。市局机关、局直企事业单位要以支部为单位，认真学习贯彻市委作风建设年活动动员会议和市局动员大会精神。全体党员干部要结合自身实际，检查自身作风方面存在的问题，深挖根源，认清危害，切实增强加强党性修养、弘扬良好风气的自觉性。

（三）建章立制，强化约束。要建立和完善各项管理制度，用制度管人、制权、理事，规范行为。要建立问责制度，明确工作职责，实行确责、履责、问责三位一体，做到责任明确有主体、责任履行有标准，达不到标准要问责。

（四）加强监督，严格管理。一是加强对工作纪律执行情况的监督。局办公室每周对机关工作纪律执行情况抽查两次，重点查迟到早退情况、溜号串岗情况以及上网炒股、玩游戏、看电影等情况。二是加强对领导干部廉洁从政情况的监督。局纪检组要切实加强对领导廉洁自律情况的监督检查。民主生活会要充分发挥批评与自我批评的职能，提前预防不廉洁问题，解决好一些苗头性问题，防微杜渐。三是加强对干部履职绩效的监督。抓好目标管理考核。运用局务会议这一平台，抓好日常工作任务落实情况的检查。