主任、各位副主任、各位委员:

区十四届人大四次会议确定了《关于进一步夯实社区治安基础，全面推进平安*建设的议案》(第1号)。区政府按照议案办理要求制定了《关于办理<进一步夯实社区治安基础，全面推进平安*建设>议案的实施方案》(以下简称《实施方案》)。根据常委会工作安排，为做好对《实施方案》的审议工作，法制工作委员会于6月20日组织工委会委员和部分区人大代表对区政府制定的《实施方案》的可行性进行了初审，并征求了提议案领衔代表的意见。

我们认为，区政府在制定1号议案实施方案的过程中，高度重视，召开专门会议认真研究部署，成立了议案办理工作小组，明确了负责组织实施的领导，确定了议案的主办单位和协办单位。《实施方案》指导思想明确，能根据代表提出的建议，针对当前我区社区治安工作中存在的问题，结合实际，抓住重点，提出了具体、可行的总体目标、工作计划和保障措施。《实施方案》是可行的，法制工作委员会初审同意并建议常委会通过该《实施方案》。

为了使《实施方案》更好地得到落实，我们提出三点意见和建议：

1.把夯实社区治安基础，全面推进平安*建设作为实施“中调”战略目标的重要举措来抓落实。社区治安，事关群众安危，事关社会稳定，事关社会经济的发展。要在社区平安建设思路上实现战略性转变，进一步提高对推进平安*建设的重要性的认识，将此项工作摆上重要议事日程。加强组织领导，加大舆论宣传，搞好协调，明确责任，注重实效，花大力气，下苦功夫，切实抓紧抓好，抓出成效，为“中调”战略的实施和城区经济的发展营造良好的治安环境。

2.通力合作，齐抓共管，充分发挥整体效能作用。社区治安工作是一项系统工程，除区公安部门要全力打造治安工作的“天网”、“地网”，优化警力配置，加强打击力度，并认真负起整个《实施方案》组织实施的责任外，其他有关职能部门、街道、居委会要认真按照《实施方案》的要求，各司其责，相互配合，通力合作。同时通过进一步的宣传发动工作，及采取多种形式的群众性法制教育，使社区每一个单位、每一户居民、每个人都达成共识，即管好社区治安，确保社会稳定，人人都有责任和义务，更加积极主动地参与治安共建活动。形成各方紧密合作、齐抓共管的治安工作合力，进而在社区建立起一个完善的社区治安防范体系，构筑起一道群防群治的铜墙铁壁，有效地遏制案件发生，全面落实社区治安工作任务。

3.积极探索，认真总结推广经验，促进社区平安建设均衡发展。社区治安工作不仅是一项实践活动，也是一门需要研究的科学事业。要认真加强调查研究和理论研究，在弄清社区治安问题产生的诸多原因的基础上，认真探索从标本兼治上解决问题的办法和措施，着力解决制约城区治安工作发展的基础性、保障性、体制性和机制性的障碍；议案办理工作小组要加强办理工作的督促检查与情况反馈，协调解决好办理过程中遇到的问题，及时总结推广成功的经验和有效的做法，确保《实施方案》的各项任务得到落实；工作中要注意点面结合，既要抓好重点打击、重点整治、重点单位的治安工作，又要注意均衡发展，力争实现在2008年群众治安满意和基本满意率达到85%，率先进入全市首批平安建设先进区行列的总体目标。

以上意见，供常委会审议时参考。