发展职业教育工作意见
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以提高职业教育的服务能力和水平为目标，以强化政府统筹和多渠道增加经费投入为保障，以加强基础能力建设为核心，进一步深化职业教育教学改革，全面提升职业学校的办学水平，努力培养高素质劳动者和高技能专门人才，推动全县职业教育快速发展。
二、工作目标
1、进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终生学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企结合、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的现代化职业教育体系，形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学格局。
2、大力发展职业教育，到年，全县职业教育招生规模达到3000人以上；职教中心学生入学率达到初中毕业生的30%左右；为社会年均输送1000名职业学校毕业生。全县共培训农村致富带头人3000人，培训专业技术人才800人，农村实用技术培训年均3万人次。
3、建成一批职业教育示范学校。期间，重点抓好县职教中心的基础设施建设，完成综合实训楼、教师宿办楼、学生公寓楼和专业设施建设。全县建成3所省级示范性职业教育机构，8所市级示范性乡镇成技校，2个示范性成人继续教育基地、社区教育基地；县职教中心建设成省级重点职教中心。
4、加大职教师资培训力度，各职业学校专任教师合格率、“双师型”教师比率有较大提高。
5、民办职业教育有进一步发展，审批、管理、评估有完整的制度；师资、设施、质量有切实的保障。
三、工作任务
（一）实施四大工程，为经济社会发展培养高素质的劳动者和高技能专门人才。
1、实施国家技能型人才培养培训工程，为走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务。根据经济社会发展需要，着力打造精品，加快生产、服务一线急需的技能型人才培养，特别是农产品加工、矿产开发、医药化工三大产业为主的技能型人才培养。期间，为制造业和现代服务业培养1000名技能型紧缺人才，为我县支柱产业和骨干企业培养1500名技术型新型农民。
2、实施国家农村劳动力转移培训工程，为农村富于劳动力转移服务。进一步建立和完善培训体系和劳务输出机制，充分发挥中介机构、各类职业学校的作用，对农村富余劳动力和回乡初、高中毕业生进行劳务技术和政策法规培训，提高外出务工人员的职业技能和劳务输出组织化程度。期间，全县每年组织开展农村劳动力转移培训3000人，促进农村富余劳动力由体力型向智力型、分散型向组织型、短期工向长期工三大转变，全面提高我县劳务输出质量和水平，使其真正成为农村富裕、农民增收的战略产业。
3、实施农村实用人才培训工程，为建设社会主义新农村服务。充分发挥县职教中心、乡镇成技校等培训机构的作用，通过资料宣传、科技下乡、专家讲授、实践指导、典型带动等方式方法，围绕我县烤烟、林果、药材、蚕桑四大产业，广泛开展农村实用技术培训，大面积普及农村先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质，培养农村实用人才和新型农民，促进“一乡一业”、“一村一品”的特色产业格局，提高农业综合生产能力和市场竞争能力。
4、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，提高劳动者素质和职业能力。在企业建立工学结合的职工教育和培训体系，持续开展职工文化教育和技能培训。各级各类职业培训机构、成人学校要为就业、再就业服务，面向初、高中毕业生、城镇失业人员、农村富余劳动力，开展多种形式的职业技能培训和创业培训，提高他们就业能力，职业转换能力以及创业能力。
（二）深化四项改革，提高职业教育的服务能力和水平。
1、转变职业教育办学思想。坚持“以增加群众收入为核心，以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场需求转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统升学导向向就业导向转变，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，坚持学历教育与技能培养并举，职前教育与职后教育结合，以社会需要为准则，多形式开展职业教育培训活动。坚持德育为首，育人为本，突出加强以诚信、敬业为重点的职业德育教育，全面推进素质教育。加强职业学校德育基地建设，发挥学校教育、家庭教育和社会教育的作用，为学生健康成长创造良好社会环境。
2、深化职业教育教学改革。根据市场和社会需要，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，培育和推进优势专业，按照我县做强特色农业、做大地方工业、做旺省际边贸的发展思路，逐渐淘汰过时专业，以电子电器专业为主体，强化计算机专业，增设电气焊等机械加工类专业，建成2-3个省级骨干专业，形成专业品牌和办学特色。改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，强化实践和实训环节教学，探索建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制。大力推行工学结合，校企合作的职业教育培养模式。鼓励职业学校与企业开展以订单培训为主的多种形式合作办学，支持职业学校依托主体专业兴办相关产业，加强学生的生产实习和社会实践。
3、推动公办职业学校办学体制改革。发挥公办职业学校在职业教育中的主力军作用。县政府将全力办好县职教中心，积极吸纳民间资金，采取投资、参股等方式，探索以公有制为主导、产权明晰的多种所有制并存的办学机制。
4、深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，进一步落实学校的办学自主权，实行校长负责制和任期目标责任制。在县职业教育中心全面推行校长、教师全员聘任制和岗位管理制度，建立有利于吸引人才、稳定人才的职业教育管理机制；深化学校内部收入分配制度改革，实行绩效挂钩，充分调动教职工积极性，促进学校发展。
（三）实施五个计划，提高职业学校的办学水平和质量。
1、实施职业教育实训基地建设计划，加强职业学校学生实践能力和职业技能的培养。制定完善我县职业教育实训基地建设规划，投资近300万元建成一幢综合实训楼及专业设施。依托县职教中心，利用国家西部职教扶贫专项资金，建成1—2个重点专业实训基地。
2、实施职业教育网络计划，加强县职教中心建设。充分发挥职教中心在县域职业教育中的示范作用，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发的重要基地。建立完善以县职教中心为龙头，乡镇（村）成技校为基础，各部门、各民办职业技术学校为支撑的职业教育网络，构建普、职、成相沟通，农、科、教相结合的职业教育发展体系。改善职教中心办学条件，期间，完成教学实训楼、教师宿办楼、学生公寓楼和专业设施建设。
3、实施职业教育集团化发展计划。县职教中心要通过加强与省内外重点职业学校、中专技工学校的联合办学，实现优势互补、盘活资产，同时实现政府统筹、部门联办、教育主管，一校多制的管理体制，充分发挥职教中心的统筹职能，将行业职业培训、民办职校的教学管理、考核、发证归口到职教中心，实现职教资源的优化组合，使我县职业教育向集团化方向发展。
4、实施职业教育示范性学校建设计划，加强示范性职业学校建设。期间，重点抓好县职教中心的建设，把职教中心建设成为省级重点职教中心，同时加强对行业、民办职业教育机构的管理，选点培养，培育特色，在全县建成3所示范性职业教育机构，8所示范乡镇成技校。
5、实施职业学校教师素质提高计划。加强师资队伍建设，有计划地选派教师参加省市职业教育培训和学历培训，到联办学校教学实践，进企业实习锻炼，对在职教师进行提高培训。到年，县职教中心的专任教师合格率达到75%，“双师型”（理论教师、实践技能指导教师）教师占到专任教师的45%，其它各类职业学校专任教师合格率达65%。县财政每年安排5万元职业教育教师培训基金，鼓励教师进修学习。
四、保障措施
（一）把发展职业教育作为经济社会发展的主要基础和教育工作的战略重点。大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实“科教兴县”战略和“人才强县”战略，加快新型工业化进程，解决“三农”问题，促进就业和再就业的重大举措；是全面提高国民素质，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要途径，是全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，优化调整教育结构，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。各乡镇、各部门要树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的新理念，充分认识职业教育对县域经济发展的辐射和带动作用，进一步确立县职业教育中心的核心地位，采取强有力的措施，使学校基础建设、专业建设、师资队伍建设等方面在期间有新的突破，把学校建设成省级重点职教中心，使其真正成为我县职业教育的领头雁。
（二）加强政府统筹，发挥部门职能作用，形成全县职业教育一盘棋。
1、县教育局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，要与发展计划、财政、人劳、农业、畜牧、科技、农发、物价等部门加强联系和协作，在各自职责范围内负责职业教育的有关工作，逐步形成各尽其责，密切配合，齐抓共管的职业教育格局。县职教中心要在县教育局的指导下，履行好统筹全县职业教育的管理职能，按照“统一筹划，一校多制，分散办学，一校发证”的思路和办法，创新体制，培植品牌，打造亮点，提高职业教育发展水平。
2、严格实行就业准入制度。用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”和“先培训，后上岗”的规定，从职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中录用，未经培训不得就业上岗；从事个体工商经营的人员，必须接受相应的职业教育和培训。劳动监察、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，对于违犯就业准入制度的用人单位予以处罚，并责令限期对相关人员进行培训。
3、全面推进和规范职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格的评价、职业资格证书颁发工作的组织与管理。从年起，县教育局、人事和劳动社会保障局要创造条件建立职业技能鉴定机构，对职校毕业生开展职业技能鉴定工作，考核合格者，可同时获得学历证书和职业资格证书。各类职业学校和职业培训机构要积极组织毕（结）业生参加与所学专业相关的职业技能鉴定。
（三）多渠道增加经费投入，为职业教育提供资金保障。
1、逐步增加公共财政对职业教育的投入，重点支持县职教中心骨干专业和紧缺专业人才建设、实训基地建设、师资培养培训。期间，县上每年设立50万元职业教育专项经费，主要用于职教中心发展，并完成上级项目建设的配套资金。从年起，城市教育费附加安排用于职业教育经费的比例不低于30%。
2、落实国务院关于“一般企业按职工工资总额的1.5%足额提供教育培训费，从业人员技术要求高，培训任务重，经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，提取职工培训费，在企业中设立专帐，新上项目用工、新录用工人都要选送到职教中心进行职业道德、法律常识、就业与创业等方面的培训，分批按培训人数向职教中心转付培训费，企业要自觉接受财务审计，接受监督检查。
3、鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，按规定享受税收优惠政策。县上成立职业教育捐资助学基金管理委员会，职业教育捐资助学基金管理委员会办公室设在县教育局，由基金办公室负责接受行业、企业、社会团体、公民个人的捐助资金，有计划的安排用于职业教育的建设。加强对教育经费的使用管理和监督，禁止任何部门以任何形式截留职业学校的任何资金，确保学校经费用于学校发展。
（四）建立职业教育贫困家庭学生助学制度，资助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育。
1、职业学校要积极与企业合作，探索“企业提前向学校支付培训费用，学生‘零费用’接受职业教育，毕（结）业后向企业定期服务，偿还培训费”的助学模式；学校从经费中安排1—3%的比例用于奖、助学金或学费减免；组织学生参加勤工俭学和半工半读。
2、根据市上扶助职业教育贫困学生资金和县上配套资金，每年资助职教中心300名左右的贫困学生，逐步使所有适龄青年都有接受职业教育和培训的机会。
（五）做强做大职业教育中心，全面实现职业教育中心建成省级重点职教中心的目标。
期间，县上把大力发展职业教育的重点放在县职教中心的建设上，从政策、资金、人事、规划等方面全力支持职教中心建设，按计划分年度实施规划的工作项目，实现“跨越式发展、统筹协调发展、可持续发展”的策略，着力强化“三个提高”（办学水平、教师素质、教育培训能力），深化“四项改革”（教育实训管理、办学体制、教育培训模式、人事制度），加快“四个建设”（学校基础设施、专业骨干体系，教师队伍、实训实习基地），积极推动职教中心可持续发展。
（六）切实加强领导，营造发展职业教育的良好氛围。
1、加强职业教育工作领导，调整县职业教育工作领导小组，建立和完善职业教育部门联席会议制度。领导小组组长由政府主要领导同志担任，副组长由县政府分管教育的领导和教育局长担任，成员由发展计划、财政、人劳、农业、畜牧、科技、农发、物价等部门的主要负责人组成，统筹协调职业教育工作，每半年召开一次工作例会，及时研究解决工作中重大问题。
2、积极营造有利于职业教育发展的环境。各乡镇、县级各工作部门要把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导考核的重要指标，乡镇党政领导着力抓好镇（村）成技校的建设和管理，抓好乡镇中学向县职教中心输送接受职业教育和职业培训的初中毕业生工作。县职教中心要以职教宣传为突破口，积极改进招生办法，逐渐变春秋招生为常年招生、变计划招生为自主招生、变考试录取为注册入学、变交费上学为免费上学，吸引生源，扩大规模。县级各工作部门按照各自的职能做好协调配合工作。
3、加大奖励支持力度。县上每两年召开一次职业教育工作表彰会，大力表彰职业教育先进单位和个人及捐资助学先进单位和个人，大力支持职业教育发展整体水平高、就业率高、市场认可的职业学校，公办民办职业学校一视同仁。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围，促进职业教育的和谐快速发展。
