一、目标要求

开展学习实践活动，要以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为主旨，按照市委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制”的总体要求，以“促进教育协调均衡发展，实现学生德、智、体全面发展”为主题，紧密联系教育实际，突出解放思想，突出边学边改，突出改革创新，突出作风转变，通过学习实践科学发展观活动，努力实现干部队伍素质明显提高，科学发展自觉性明显增强，教育发展环境明显优化，人民群众对教育满意度进一步提升。

二、范围对象

范围和对象是：教育局机关，各学区、市办学校的领导班子，基层学校负责人。

三、方法步骤

学习实践活动从2009年3月份开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月上旬至5月上旬）

本阶段要着眼于统一思想认识、初步查找问题，重点抓好五个环节。

1、搞好思想发动

3月9日，召开教育系统学习实践活动动员大会，对学习实践活动进行全面动员部署。制定《安排意见》，明确开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，统一党员干部思想认识，确保开好局、起好步。

2、组织学习培训

制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《中国增长模式抉择》；认真学习等中央领导同志一系列重要讲话和省委、邢台市委七届四次全会以及XX市委有关文件精神。要求单位有学习园地，个人有学习体会和学习笔记。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。教育局将举办深入学习实践科学发展观专题培训班，聘请理论专家、知名学者进行专题辅导。

在集中学习的基础上，要对照“三学”，即学习“标兵”找差距，学习“对手”理思路，学习“追兵”增压力，通过在党员干部之间经常性地开展学习交流、定期组织召开理论研讨会等形式，进一步深化对科学发展观的认识，达到共同学习、共同提高的目的。

3、开展“谋划教育科学发展”调研活动

通过发放《征求意见卡》、设置征求意见箱、开通征求意见专线等方式，广泛征求社会各界意见建议，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。对征求到的意见和建议，要认真进行梳理汇总，初步找出影响制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。

4、深化解放思想大讨论

在调研的基础上，开展“谋划教育科学发展”主题征文活动，深入讨论“办什么样的教育、怎样办好教育”和“培养什么样的人、怎样培养人”两个根本问题，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识，努力营造一个促进教育科学发展的舆论氛围和良好外部环境。

5、开展干部职业道德教育活动

结合“干部作风建设年”活动，在全市深入开展“干部职业道德教育”活动。一要强化职业操守教育。重点解决个别干部在其位不谋其政、不悉心研究业务，工作不用心、不安心、不尽心的问题，彻底破除“官本位”思想，强化民本意识，密切党同人民群众的血肉联系；二要扭转形式主义、做表面文章的工作态度。重点解决个别干部存在的作风浮夸、形而上学，脱离群众的问题，努力形成风清气正、真抓实干的良好局面；三要推行校务公开制和依法治教，设立局长、校长信箱，自觉接受社会各界和人民群众监督；四要厉行行政问责制。通过明察暗访、民主测评等方式，及时发现和处理干部中存在的不作为、乱作为等行为。对决策不科学造成工作失误、影响行政效能的以及本单位出现责任事故的，造成恶劣影响的，要对单位校长进行责任追究。

第二阶段：分析检查(5月中旬至6月底)

本阶段要着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓好四个环节。

1、聚焦提炼问题

重点围绕如何贯彻执行党的教育方针、提高课堂效率、建设高水平教师队伍、全面推进素质教育、提高教育教学质量等问题，组织党员干部、骨干教师进行分析论证和归纳筛选。同时，对聚焦提炼出影响制约教育科学发展的问题进行原因分析，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告奠定基础。

2、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会

领导班子专题民主生活会，要围绕推动科学发展确定主题。生活会前，班子成员之间要相互谈心交心，广泛听取群众意见，精心撰写发言材料。会上，要结合“四查四看”：即查思想解放彻底不彻底，看是否领会和把握了科学发展观的深刻内涵；查责任意识强不强，看是否存在在岗不尽责，重权力、轻责任的问题；查工作作风实不实，看是否存在作风散漫、执行力差、不作为等问题；查廉洁自律意识强不强，看是否存在利用职权谋私利，吃拿卡要的问题，深刻剖析问题产生的原因，深入开展批评与自我批评。要形成生活会专题报告，领导班子专题民主生活会，要邀请指导检查组要派人参加、提前介入、加强指导。同时，要组织党员开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会要严格要求，但不要搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

3、形成领导班子分析检查报告

分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，总结经验教训，谋划提出科学发展思路、主要工作目标和具体工作举措；要突出检查和分析这两个环节，撰写高质量的分析报告。局机关的领导班子分析检查报告要报送主管市领导审阅，根据领导意见进一步修改完善。

4、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求本单位干部职工、上下对口部门、业务联系单位、服务对象代表和广大人民群众等有关方面的意见，认真接受群众评议。评议范围可扩大到部分市党代会代表、人大代表和政协委员。评议中要坚持“三个兼顾、三个为主”，即群众评议与领导评议兼顾，以群众评议为主；外部评议与内部评议兼顾，以外部评议为主；对现实评议与对过去评议兼顾，以对现实评议为主。群众提出的正确意见要体现到报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内进行公开。

第三阶段：整改落实(7月初至8月底)

本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制、促进科学发展，重点抓好三个环节。

1、制定整改落实方案

制定整改落实方案要增强针对性、注重操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求，明确分管领导、分管科室，责任到人。整改方案制定后，要作出公开承诺，接受群众监督。

2、集中解决突出问题

要按照“刚”性整改、“实”处落脚、“凸”显成效的原则，以解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民计民生的实事为重点，努力取得一批重要的实践成果。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，要制定集中攻坚计划尽快解决；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要上下协同，左右联动，加快解决进度，坚决不搞形式主义。

3、完善体制机制

要从促进科学发展的需要出发，对现有规章制度，从体制机制的角度认真进行清理，切实找准不利于科学发展的制度缺陷，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。

学习实践活动基本完成时，各单位要总结活动开展情况，并采取适当方式向党员、群众通报。同时，要制定周密的测评方案，细化测评内容，明确评价标准，界定参评人员，认真做好学习实践活动群众满意度测评。测评结果多数群众不满意的，要及时“补课”。

学习实践活动结束后，各单位要对学习实践活动进行全面总结，围绕学习实践活动的目标要求、解决突出问题、制定制度机制、群众是否满意等对学习实践活动作出客观、实事求是的评价，起草好总结报告。报告既要客观、实事求是地总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，经党委(党组)讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告报学习实践活动办公室。

要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，要写出本阶段工作小结，提出转段申请，并对下一阶段工作做出安排部署。转段工作在市委指导检查组指导下进行。阶段工作小结报学习实践活动办公室备案。

四、组织领导

要把学习实践活动作为当前首要的政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织安排，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的效果。1、明确领导责任。成立组织，坚持“五带头”、做到“五个一”。即带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。

2、努力探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，要做到“规定动作”不走样、“自选动作”树亮点，在创新中求实效。要充分运用适合本单位特点的、行之有效的活动方式，在组织方式、活动内容、活动载体、评价活动效果、理论建设上不断丰富、不断创新，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。要充分尊重党员的主体地位，发动社会各界和广大群众积极参与到推动科学发展的实践中来，确保广大党员全员参加、全程参加。

3、加强活动反馈。要认真做好学习实践活动的舆论宣传工作，加强工作联系和信息沟通，及时将开展学习实践活动的成功做法、先进典型和主要成效，向市委学习实践活动领导小组办公室进行反馈。要注重培树典型，充分发挥典型示范带动作用，推动学习实践活动深入开展。

4、坚持统筹兼顾。要处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，努力做到学习实践科学发展观活动与日常工作“两不误、两促进”，以扎实做好各项工作促进学习实