局机关各科室及相关企业：

为深入贯彻落实科学监管理念，营造和谐监管氛围，帮助医药企业积极应对复杂多变的国际国内环境，进一步树立信心，攻坚克难，加快结构调整，强化自主创新，推进我市医药事业健康发展，根据金华市局《关于深入开展“企业服务年”活动》要求，决定开展“送政策送服务送温暖到企业”（以下简称“三送”）活动。现就活动有关事项提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届二中、三中全会精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于加快产业转型升级的政策措施和经济工作会议精神，按照上级有关部门的总体要求，以强化监管部门作风建设为载体，组织干部职工下基层、进企业，送政策、送服务、送温暖，帮助企业排忧解难、化解矛盾，营造更好的企业发展环境，促进企业健康发展、转型发展，实现科学监管、和谐监管，努力推进全市医药经济又好又快发展。

二、活动安排

“送政策送服务送温暖到企业”活动从2月份开始，12月底结束，具体分五个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（2月底前）。这一阶段的主要任务是：进一步深化巩固学习实践科学发展观活动成果，通过再宣传再发动，进一步强化干部职工服务企业意识；制定活动方案，成立领导小组和工作机构，对方案进行任务分解，明确责任。

（二）政策梳理阶段（3月中旬前完成）。这一阶段的主要任务是：对关系医药企业发展的各类扶持政策和监管法规进行全面梳理，重点是对本单位出台的各类政策进行全面清理，对不适应发展形势、阻碍科学发展的，及时予以废止；对一些总体较好、局部不适应科学发展的，充分吸收基层和企业意见，及时进行调整和完善；对当前迫切需要而且实践基础较好的，加强调研，抓紧建立。

（三）蹲点调研阶段（3-4月）。这一阶段的主要任务是：深入了解企业在资金、土地、技改、税负、质量管理、产品研发等方面存在的困难和突出问题，鼓励企业树立信心、克服困难、拓展市场；深入企业宣传政策、解读政策，认真听取企业对有关政策执行和政策落实情况的意见和建议。

（四）集中攻坚阶段（5-1O月）。这一阶段的主要任务是：进一步完善帮扶机制，对蹲点调研中了解到的困难和问题进行汇总，分解任务，落实责任，并实行倒排计划，难题办结情况纳入年度岗位目标责任制考核内容。进一步规范行政执法行为，优化审批流程，规范审批程序，完善一次性告知内容，提高行政许可效率；进一步帮助企业做好与相关部门及上级局的联系沟通工作，争取上级支持。

（五）总结提升阶段（12月底前完成）。这一阶段的主要任务是：对“三送”活动情况进行总结，进一步完善服务企业发展的长效机制，建立企业服务平台，为企业提供良好服务。

三、活动方式。

（一）局领导联系走访重点企业。市局领导分别联系相关生产经营企业，每两个月至少走访一次，及时了解企业发展情况，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。相关处室参与领导走访活动（具体安排见附件）。

（二）干部蹲点联系企业。针对本地实际选派相关干部进行蹲点联系，开展监管法律法规和扶持政策宣传，并利用监管部门的政策、信息、技术优势，监督指导企业生产经营行为；及时发现企业生产经营中质量安全隐患，帮助企业提升依法规范生产、经营的能力。

（三），建立完善服务企业机制。加强宣传、教育和沟通，着力构建和完善良性互动、包容有序的沟通机制和宣传机制，实现监管部门、涉药单位和群众的良性互动。要进一步完善监管建议书、约谈等制度，对企业轻微违法、未产生社会危害、非主观故意的违法行为，以发放监管建议书为主，多指导教育少处罚；结合日常监督检查情况，对生产、经营企业负责人和质量管理人员进行定期集体约谈，帮助企业抓好整改。要深入剖析不合格药品原因，及时帮助企业制定落实提高产品质量的相应措施。要建立抽验合格药品退样制度，减轻企业负担。要深入开展高风险产品质量分析评估活动，全面推行药品生产质量授权人制度，不断落实企业第一责任人责任。

四、活动要求

（一）加强组织领导。市局成立由童洪峰局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“三送”活动领导小组。建立“三送”活动领导小组办公室（设局办公室），负责活动开展情况督查、企业难题协调交办及与市政府相关部门的联系沟通等。

（二）加强统筹结合。“三送”活动要与深入学习实践科学发展观活动相结合，与落实新年度工作任务相结合，与日常监督检查相结合，与推进重点工作相结合，与机关作风效能建设相结合，将政策服务与解难题服务落实在日常监管工作中，以“三送”活动推进科学监管。

（三）加强督查考核。由纪检组、办公室负责对“三送”活动开展情况的督查考核，力求“三送”活动取得实效。

（四）加强氛围营造。“三送”活动是深入贯彻落实科学发展观，推进企业转型升级的重要举措，要做好“三送”活动的宣传，营造“服务企业、服务基层”的良好氛围。