为进一步深化文明生态村镇创建工作，不断推进新农村建设，按照xx市文明生态村镇建设领导小组办公室《关于建设“村民中心”的实施意见》，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持以农民增收、全面提升农民素质、推进农村社会事业进步、构建和谐农村为目标，以转变村务管理方式、强化为民服务工作为重点，以整合现有服务资源、逐步完善服务设施为途径，把“村民中心”建设成为村民学习知识、掌握技术、了解信息、互助合作、参政议政和平等交流的综合性场所，为村民发展生产、活跃生活和进行自我教育、自我服务、自我管理提供平台，使“村民中心”成为农村新型管理模式，成为基层组织践行“立党为公、执政为民”执政理念和构建和谐农村的综合性载体。

二、基本原则

“村民中心”建设，是文明生态村创建工作中“一部（村班子办公室）、两室（党员活动室、文化活动室）、三栏（公开栏、宣传栏、科普栏）”和文体活动场所建设的完善和发展。要本着“村民中心服务村民”的宗旨，对村里的各类公共场所和服务设施要充分利用，能集中的场所，集中起来，能改造的设施，不再新建，能使用的器材，不再重复配置，对村里缺乏、村民需要的场所、设施，要根据条件逐步加以完善。要以解决村民最需要解决的问题为着力点，围绕提供教育、科技、文体、卫生、信访、法律、信息、保障等八项服务功能，因村制宜搞好创建，把“村民中心”建成村民进行自我教育、自我服务、自我管理的平台，建成农村的服务中心、学习中心、活动中心、政务中心。

三、主要任务

当前要重点搞好以下服务:

1、教育服务。开展思想道德和文化教育，组织群众性精神文明创建活动，引导村民移风易俗，培育社会主义新型农民。

2、科技服务。传播先进科学技术，组织科技培训，搞好农业技术服务。畅通信息网络，提供致富信息。

3、生产服务。建立健全农民专业合作经济组织，紧紧围绕“一村一品”和特色主导产业的发展，为农民提供产前、产中、产后系列化服务。

4、流通服务。建设连锁“农家店”，为农产品流通和农民生产资料供应搞好服务。

5、文体服务。组织开展多种形式的群众性文化体育活动，活跃农村文化生活，繁荣农村文化体育事业。

6、卫生服务。开展卫生知识宣传，建设基本卫生保健制度，积极推行农村新型合作医疗制度。

7、法律服务。进行普法教育，搞好法律咨询，排查民间矛盾纠纷隐患，做好民事调解和村民信访工作，保持农村社会稳定。

8、保障服务。为村民提供婚丧等服务，协办社会慈善事业，组织村民开展生产生活互助活动。

村民中心在搞好上述服务的基础上应根据农民需求的新变化，不断完善服务内容，创新服务手段。

四、基本要求

“村民中心”建设要落实以下基本要求:

(一)有一个章程

有一个经过村民讨论，能充分体现村民意愿的章程。

(二)有一个活动阵地

“村民中心”要建有室内、室外相结合的活动阵地和服务场所。原则上室外要有一个文体活动广场，室内要有为村民提供各项服务的综合场所。

(三)有一套管理机制

“村民中心”要建立完善各种场所、各种活动、各项服务的规章制度；要建立健全管理人员配备、日常运行经费、设施器材维护更新的长效管理机制，确保“村民中心”有效运行和真正发挥作用。

(四)有一支志愿者服务队

要明确专人负责谋划“村民中心”的各项活动和服务场所的管理。要发展一支自愿为村民提供服务的志愿者队伍，通过志愿服务的形式管理“村民中心”。

(五)有统一的标识

要统一安装“村民中心”标识，即中心房顶（适宜安装的地方均可）为横向大字，内容为“村民中心，服务村民”；村民中心门口为竖牌，内容为“**村民中心”(标识规格按省统一要求落实，见附件)。

五、时间和工作安排

按照总体部署，20*年文明生态村“村民中心”建设要起好步，开好局，总结推广先进典型经验；20*年向纵深推进，在文明生态村中普遍建立“村民中心”。

1、试点示范（4-6月份）。重点抓好沿102国道的*的“村民中心”示范建设。组织召开全县观摩会议，推广先进经验。

2、有序推进（7月份到12月份）。各乡镇从历年度文明生态村中选出3-5个村，按照“村民中心”创建标准和要求，力争年内完成创建任务。

3、深化提高（20*年）。在巩固20*年创建成果基础上，凡20*以来的县级以上文明生态村，普遍建立“村民中心”。

六、组织领导

1、成立组织，加强领导。“村民中心”建设是社会主义新农村建设的一项重要内容，为加强对此项工作的具体指导，成立由县文明生态村镇建设领导小组领导为组长，县委宣传部、县委组织部、文明办、生态办、妇联、团县委、科技局、文体局、卫生局、司法局、民政局、信访局、畜牧水产局、林业局、水务局、县社、人事劳动和社会保障局主管领导为成员的“村民中心”建设领导小组，负责全县“村民中心”建设工作的组织、协调和指导工作。各镇乡党委要把“村民中心”建设作为“一把手”工程，摆上突出位置，成立由党委书记任组长、分管领导为副组长的创建工作领导小组，协调镇乡各部门根据工作职能主动为“村民中心”建设、管理、使用给予指导、提供帮助。

2、制定方案，狠抓落实。各乡镇党委、政府要在广泛调研的基础上，摸清底数，制定方案，抓好试点，推动“村民中心”建设健康发展。要认真组织协调好“村民中心”建设工作，探索建设规律，培育先进典型，推广先进经验，不断提高建设水平。村级党组织和村委会要把“村民中心”建设作为一项重要的村务，牢牢抓在手上，选派得力人员，搞好组织管理，切实为村民提供全方位的服务。

3、协调联动，建立平台。县宣传、妇联、共青团、科技、文化、体育、卫生、司法、民政、信访、农业、林业、水务、畜牧水产、县社、人事劳动和社会保障等部门要根据各自职能，制定本部门的工作措施，并深入农村，积极为“村民中心”的建设、管理给予帮助指导，协助抓好落实。