各市(地)、县(市、区)普法办、司法局、教委、综治办、团委：

*总书记《关于教育问题的谈话》，对于进一步振兴我国的教育事业，深化教育改革，全面推进素质教育，具有重大的现实意义和深远的历史意义，也为青少年学生法制教育工作指明了方向。为认真学习和贯彻江总书记重要谈话精神，全面提高学生的综合素质，根据依法治省决定和司法部、教育部、中央综治办、共青团中央《关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知＞(司发通[*)036号)，就进一步加强青少年学生法制宣传教育工作提出如下意见：

(一)进一步提高对盲少年学生法制教育工作重要性的认识

依法治国，关键在法治，基础是教育。法制教育是学生素质教育的重要内容。法制教育在促进学生形成良好行为习惯方面具有不可替代的作用。青少年学生是祖国的未来和希望，他们的法律素质如何，关系到现代化建设的成败，他们能否健康成长，直接关系到国家的前途和命运。因此，必须将法制宣传教育列入教育发展和教育事业的整体布局中，并切实予以加强。通过法制宣传教育，弘扬法治精神，宣传法治思想，传播法律知识，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、用法、知法、守法的自觉性，推进依法治教，确保青少年健康成长和教育事业持续发展。

经过三个五年普法，我省青少年学生法制教育事业取得较大成就，但在新形势下还存在一些不足。如有的学校片面追求升学率，削弱思想品德和政治法纪教育工作，有的学生法制观念仍然比较淡薄，违法犯罪现象时有发生；法制教育时间、课时落实不够，针对性、系统性不够强；师资缺乏系统培训，没有形成良好的工作机制。各级学校、教育主管部门和有关部门一定要从科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求和教育引导青少年学生成为德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人的要求出发，抓住机遇，真抓实干。要改变法制教育零打碎敲的局面，整体推进青少年学生法制宣传教育工作，全面提高全体学生和教师整体法律素质，使我省青少年法制宣传教育工作取得突破性的进展。

〔二)探索有效途径，切实加强青少年学生法制教育工作

抓好青少年学生法制教育工作，首先必须强化教师法律素质。教育主管部门要制定计划，并和普法办共同对各级学校领导和政治教师进行分期分级法制培训，增强他们的法律知识水平和依法管理能力。有条件的地方要逐步建立健全学校普法教育讲师团。各级各类学校都要组织教师员工学习有关法律、法规知识，提高他们的法律素质，并把此作为中小学教师继续教育的重要内容之一。省教委和省司法厅要组织力量编写中小学教师的法制教育培训教材。力争从20*年起，中小学法制课教师实行持证上岗，上岗证书由省教委和省司法厅统一制发。

进一步发挥课堂教学主渠道功能。教育主管部门要制定完善法制教育计划，在小学、初中、高中的思想品德、公民、政治课中加大法制教育份量，在其他学科教学中也要渗透法制教育，切实解决法制教育进课堂问题。教育内容要密切结合青少年学生学习和健康成长的需要，适合其年龄、心理特点、知识结构和认知水平。既要避免抽象，又能使学生懂得基本法律知识和基本法律原理。

不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的实效性和吸引力。要把课堂教育与多种形式的教育结合起来，通过举办法制文艺晚会、模拟法庭、法制讲座、法律知识竞赛、法制征文和“学生带法回家”等生动活泼的形式开展青少年学生法制教育。要把法制教育与思想政治教育、品德教育、纪律教育、心理健康教育密切结合起来，把反面典型教育与正面教育、全面教育与个别教育、自学与学校教育密切结合起来，把法制教育与日常行为规范达标、依法治校结合起来，使这项工作落到实处。

重视引导和帮助青少年学生在法制实践中受教育。要继续通过团队活动、校外活动，“青年志愿者”、“大中学生社会实践”、争创“优秀青少年维权岗”等形式，指导、鼓励和帮助学生积极参加各种法制实践活动，在实践中增长法律知识。要加强对学生组织和学生依法维护合法权益的指导，使青少年学生懂得运用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。

继续重视家庭和社会对青少年学生的法制教育。通过配备法制副校长、聘请法制辅导员、建立法制学校、家长学校、警校共建、社区法制教育中心、结对帮教，开展社区教育等载体和制度，强化学校、家庭、社会一体化的法制教育网络，引导青少年学生增强法制观念。

(三)进一步深化依法治校工作，促进学校依法管理

大力宣传宪法、国旗法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、禁毒法规、教育法、教师法、职业教育法、义务教育法等与青少年健康成长和教育教学工作密切相关的法律、法规。建立依法治校领导机构，制定规划，落实责任制，建立健全规范学生行为和教育管理行为的规章制度和配套措施。学校领导和教师要带头学法用法，做到为人师表。加大依法治校考核力度，使之纳入社会治安综合治理考核范围。加强学校治安综合治理工作，加大对学校周边治安环境集中整治力度。要针对当前存在的侵害青少年权益的突出问题，一个一个加以解决。

(四)加强领导，齐抓共管，形成台力

加强青少年学生的法制教育是一项系统工程，需要全党、全社会的共同努力，需要综合管理，形成合力。要争取各级党委和政府的重视，切实加强领导，帮助解决存在的问题。教育主管部门要一如既往地抓好大中小学校的法制教育工作。各级普法主管部门要利用“三五”普法规划实施最后一年的有利时机，将加强学校法制教育作为当前普法工作的一项重要任务抓紧抓好。综治办等有关部门要努力创造良好的校园内外治安环境。共青团组织要为学生参与法制实践活动创造条件。有关部门要共同做好预防青少年违法犯罪展览工作。充分发挥街道、居委会在学生法制教育中的作用。加强和健全青少年法制教育阵地建设。要认真总结经验，表彰先进，抓好法制教育典型，重视以点带面，促进工作不断深化。省社会治安综合治理、普法与教育主管部门要召开现场经验交流会，总结推广我省开展青少年法制教育的经验，促进青少年学生法制教育规范化、制度化建设。重视学校法制教育和依法治理理论研究，不断探索使法制教育与学校正常教育相互促进、与当前经济建设与社会发展有机融合、相互推动的机制。