按照《中共*市*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（仑委发〔2009〕5号）的总体要求，为确保学习实践活动有效开展，决定派出学习实践活动指导检查组，对各单位的学习实践活动进行指导、督促和检查。现就指导检查工作提出如下意见：

一、开展指导检查工作的重要性和必要性

在学习实践活动中派出指导检查组，是区委加强对学习实践活动指导和督促检查的重要举措，是以往开展党内集中学习教育活动的成功经验，是确保我区学习实践活动取得实效的重要保证。这次学习实践活动覆盖面广，实践性强，工作要求高。派出指导检查组进行实地指导，有利于全面贯彻中央、省委、市委和区委的精神和要求，保证学习实践活动的正确方向，防止活动走过场；有利于促进把中央、省委、市委和区委精神与各单位实际更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动；有利于更好地贯彻群众路线，了解群众的愿望和要求，及时发现和解决问题，确保学习实践活动取得让群众满意的成果。

二、工作职责

1、加强沟通联系，指导帮助工作。主动加强与联系单位和区委学习实践活动领导小组及办公室的沟通联系，按照中央、省、市、区委要求，向联系单位提出工作建议，明确每个阶段的学习实践活动内容及要求，拓宽工作思路、创新工作载体，结合实际扎实开展学习实践活动。

2、全面了解情况，督促解决问题。要深入各联系单位，了解掌握学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展、落实情况，分析排摸联系单位在学习实践活动中存在的倾向性、苗头性问题，共同研究提出解决问题的对策办法，并督促落实。

3、总结先进经验，推动面上工作。及时发现、总结提炼有特色、有成效的经验做法和活动中涌现的先进典型，积极向区委学习实践活动领导小组及办公室推荐，并协助做好宣传推广工作，充分发挥先进典型的示范引导作用，促进面上工作任务的全面落实。

4、及时反映情况，当好参谋助手。发挥好区委学习实践活动领导小组与联系单位之间的桥梁纽带作用，既要及时把区委指示精神和工作要求传达到联系单位，又要向区委学习实践活动领导小组及办公室反馈各单位在贯彻落实中遇到的新情况新问题。要加强对学习实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，并提出意见建议，供领导小组决策参考。

三、工作重点

1、指导检查学习实践活动方案的制定。重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题和我区实践载体，明确了符合本地本部门本单位实际的具体活动目标，确定了切实可行的方法步骤和有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的具体活动载体；是否找准了本地本部门本单位学习实践活动要解决的突出问题。重点了解联系单位是否按照区委要求，抽调精干力量搭建学习实践活动的领导机构和工作班子及其运作状况。

2、指导检查学习实践活动思想发动工作。重点指导检查各地各部门各单位的准备工作是否抓紧抓实；动员大会有没有把中央的精神、省委、市委的部署和区委的具体要求向广大党员干部讲清楚，有没有把本地本部门本单位的目标任务和安排部署讲清楚，有没有把这次学习实践活动期间需要着力解决的问题讲清楚。

3、指导检查调查研究情况。重点指导检查各地各部门各单位有没有结合“创新服务”、“会战攻坚”两大专项行动，深入开展专题调研活动。各级领导班子成员是否结合各自分工带头调研；是否根据调研情况认真梳理影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题，形成专题调研报告，提出科学发展建议。

4、指导检查解放思想大讨论情况。重点检查各地各部门各单位是否紧紧围绕“创业富民、创新强区”战略和推进“五大突破”的目标要求，有针对性地开展讨论活动；是否把解放思想大讨论成果转化为本地本部门本单位科学发展的思路。

5、指导检查领导班子专题民主生活会。指导各地各部门各单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观的要求，在做好充分准备的基础上召开领导班子民主生活会。要求各级领导班子实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，力求总结经验教训，提高思想认识。

6、指导检查领导班子分析检查报告的撰写与评议。重点了解分析检查报告是否吸收了学习调研、征求意见、专题民生生活会和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。指导联系单位认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。

7、指导检查整改落实方案的制定和实施。指导各地各部门各单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。指导各地各部门围绕“克难攻坚，创新体制机制”这一重点，扎实开展“清障除弊、破难建制”行动，实实在在地解决一批影响和制约科学发展的突出问题，并建立长效机制，确保整改出成效。

8、指导检查典型经验的总结工作。指导联系单位结合自身实际制定特色载体、创造特色经验。各指导检查组要在联系单位中有重点地选择1—2个典型进行重点培养，早定位、多指导，认真总结梳理。对总结提炼的特色经验和发现的先进典型及时向区委学习实践活动领导小组及办公室推荐。

9、指导检查满意度测评工作。指导各地各部门各单位认真做好学习实践活动总结工作，并在此基础上开展好“科学发展、群众满意”测评活动。要帮助联系单位科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行，测评结果要以适当方式向社会公布。对测评满意度过低的单位，要帮助他们认真分析原因，限期抓好整改。

四、工作的方式方法

指导检查组要充分发挥主动性和创造性，切实履行好职责，根据各单位的活动进展情况，采用以下方式方法开展工作：

1、列席有关会议，听取情况汇报；

2、查阅有关文件、资料；

3、参加有关活动；

4、召开有关人员座谈会，个别访谈；

5、其他必要的方式。

五、工作要求

指导检查组的工作任务艰巨、责任重大，全体同志一定要切实增强政治责任感，以高度负责的精神积极主动地完成好各项工作任务。

1、认真履行职责。要明确工作要求，在区委学习实践活动领导小组领导下，集中精力，尽心尽责地完成区委和区委学习实践活动领导小组交给的各项工作任务。要明确工作定位，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，做到既积极主动指导检查，又不干预具体工作。指导检查组组长要与联系单位党委（党组）主要负责同志加强沟通联系，指导检查组的工作安排要及时通气，发现问题及时提出。

2、严格检查把关。要按照中央、省委、市委和区委精神，坚持高标准、严要求，在总体部署和重大问题上与联系单位交换意见，达成共识，协助党委（党组）把好关、定好向。对不符合中央、省委、市委和区委精神的要及时纠正，对没有达到要求、群众反映较多的问题，要及时提醒，真心诚意地帮助解决。

3、切实做好服务。要增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中。要积极出谋划策，帮助联系单位更好地把中央、省委、市委和区委精神与本地本部门本单位中心工作结合起来，处理好开展学习实践活动与推动各项工作的关系，找准两者结合点。对联系单位提出的需要上下联动、左右互动才能解决的问题，要主动帮助联系和协调。

4、坚持分类指导。要根据联系单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。对流动党员、下岗失业人员和离退休人员中的党员，要指导各单位在坚持学习实践活动总的要求前提下，灵活掌握，注重实效，不搞“一刀切”。

5、鼓励实践创新。要鼓励和支持联系单位在遵循中央、省委、市委和区委统一要求的前提下，积极探索创新符合实际的学习实践活动组织形式、实践载体和方式方法，创造性地完成各项任务。要积极深入一线调查研究，求智于民、问计于民，尽可能多地接触党员干部群众，广泛听取各方意见，了解掌握联系部门单位学习实践活动第一手资料，有的放矢地抓好具体指导和督促检查工作。

6、加强自身建设。指导检查组成员要自觉加强学习，不断深化思想认识，提高政策理论水平，准确把握学习实践活动的基本要求和关键环节，切实履行好工作职责。在本单位的学习实践活动中，指导检查组成员要积极参加，发挥模范带头作用。在具体的指导检查工作中，既要发挥各成员的优势，又要注重团结协作，更要严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，树立良好形象。

各单位要大力支持配合指导检查组开展工作，主动加强与指导检查组的沟通联系，及时向指导检查组汇报本地本部门学习实践活动进展情况，对指导检查组提出的意见建议要认真研究，结合实际抓好落实。各地各部门要为指导检查组开展工作提供必要的条件，确定专人与指导检查组联络，及时提供本单位学习实践活动的有关文件资料。