各乡镇党委、县委各部委、县直机关各委办局党组：

我县县、乡级两级人大从*年10月至*年3月将进行换届选举。这是*年宪法修正案将乡人大任期由3年改为5年后进行的第一次县、乡两级人大代表同步换届选举。这次换届选举政治性强、涉及面广、持续时间长，社会各界高度重视。根据省委组织部、省委宣传部、省人大办公厅《关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举宣传报道工作的意见》（皖宣字［*］33号）和市委、市人大有关文件精神，现就做好我县县、乡人大换届选举宣传报道工作提出如下意见：

一、明确宣传报道工作的指导思想和原则

这次换届选举宣传报道工作的指导思想是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以宪法、选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法为依据，认真执行省委转发《省人大常委会党委组关于做好全省县、乡两级人民代表大会选举有关工作的意见》的通知（皖发［*］17号）和市委文件精神，贯彻市委、市人大常委会领导同志在全市县、乡两级人大换届选举工作学习班上的讲话精神，牢牢把握舆论主导权，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，改进宣传方式，增强宣传效果，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。

这次换届选举宣传报道的原则是:坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在党委统一领导下，保证换届选举的正确方向，充分体现尊重和保障选民和代表的选举权利，体现人民当家作主，体现依法治国的基本精神，体现社会主义民主政治的特点和优势。通过宣传报道，使人民群众了解自己的选举权利，引导选民主动进行登记，认真参加选举；通过宣传报道，使选举过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程，把人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性调动起来，为奋力崛起，实现跨越式发展作出新的贡献；通过宣传报道，进行一次普遍、生动、具体的社会主义法制教育，使广大人民群众、选举工作人员、有关国家机关和组织，都熟悉有关法律的规定，都能够严格依法办事；通过宣传报道，使我国人民代表大会制度进一步深入人心，使广大人民群众懂得，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

二、把握宣传报道工作的内容和重点

（一）宣传换届选举的重大意义

这次县、乡两级人大同步换届选举，是我县政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展，具有重大意义。

（二）宣传做好县、乡两级换届选举的衔接工作

根据十届全国人大常委会第十二次会议的决定，这次县、乡两级人大换届选举要同步进行。省十届人大常委会第十八次会议据此决定，我省县、乡两级人大代表的同步换届选举工作安排在*年10月至*年3月进行。根据同步进行的安排，一些地方需要适当提前或推迟换届时间。因此要宣传各地通盘考虑人大换届选举的时间安排情况，宣传同步换届的特点和需要做好的衔接工作。对一些选民和代表提出的疑问，新闻媒体要配合人大常委办事机构做好解释工作。

（三）宣传依法做好选区划分和选民登记工作

选区划分和选民登记，是选举工作的两个重要环节，必须合理安排、依法进行。要宣传各地根据实际，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举1至3名代表划分选区，宣传选举工作机构采取多种途径积极主动地搞好选民登记工作。要通过多种宣传方式，动员广大选民和全社会重视、参与、支持、配合人大代表选举。

（四）宣传依法保障流动人口的选举权利

随着经济社会的快速发展，我县外出务工的流动人口越来越多，如何保障流动人口的民主选举权利，提高选民的实际参选率，是这次县、乡人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。要宣传各地依照宪法和法律的有关规定，从本地实际情况出发，采取有效措施，做好流动人口的选民登记工作，保障流动人口选举权和被选举权。要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的重要意义、具体途经和法定程序，积极有效地行使民主选举权利。

（五）宣传依法推荐和确定代表候选人

推荐和确定代表候选人是选举工作中十分重要的一环。要宣传选举程序、怎样选举和选什么样的人，要宣传各地依法推荐代表候选人的情况，宣传各地在推荐代表候选人过程中充分发挥民主、正确引导选民的做法，介绍代表候选人、预选、实行差额选举等方面的情况。新闻媒体要配合选举委员会对正式候选人进行宣传、介绍，增强选举的公开性和透明度，以保障选民的知情权。

（六）宣传进一步优化代表结构

要宣传各地按照来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例比本届有所提高，妇女代表比例应高于本届，少数民族代表和归侨代表按规定予以保证，连任的人大代表占有一定比例等要求，从本地实际情况出发，进一步优化代表结构的情况。

三、严明宣传报道工作的有关要求

（一）要坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向

换届选举工作涉及我国的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感，国内外历来高度关注。宣传报道要讲政治、讲纪律。不报道与法律规定或法律没有规定的做法和意见。对选举结果的报道要按地方党委组织部门和人大常委会办事机构的要求进行。

（二）要准确、及时地做好程序性报道，生动、通俗地做好深度报道

县、乡人大换届选举工作必须严格依照法定程序进行，要准确、及时地做好程序性报道，报道好换届选举开始和期间各阶段重大的、全县性的工作部署。要在选举机构的指导下，采写关于这次县、乡人大换届选举的深度报道，如通讯、侧记、广播电视专题等，及时宣传报道县、乡人大同步换届选举的好做法、好经验。

（三）要发挥优势，各展所长

要充分发挥报纸、广播、电视、网络和文艺宣传的各自特点和优势，运用灵活多样、群众喜闻乐见的形式和手段，不断增强宣传报道的效果，要多用群众的语言，多联系群众身边的事例，做到丰富多彩、生动活泼、通俗易懂，努力把体现党的主张和反映人民的心声统一起来。要发挥广播电视新闻时效性强、信息量大、声像并重、生动逼真的优势，扩大正面宣传的影响，增强引导社会舆论的能力。文化部门要组织力量，创作一批短小精悍的文艺节目，以丰富宣传工作的内容和形式。对新闻网站，要加强指导、精心安排，认真做好正面宣传，通过努力做到“电视有新闻，报刊有稿件、网上有消息、乡镇有宣传栏、村级有板报、城区乡镇街道有横幅、社区村组有标语！”着力营造出县、乡人大换届选举的舆论氛围。要坚持面向基层、服务群众，坚持“三深入”，落实“三贴近”，用具体生动的事例说话，用通俗易懂的语言表达，不断增强宣传报道的可读性、可视性、可听性。

（四）要积极做好对外宣传报道工作

县、乡人大换届选举是一次很好的对外宣传*的机会，要向外充分展示我县社会主义民主政治建设和经济社会建设的重要成果。重点宣传全县上下坚持以人为本，坚持以经济建设为中心，坚持把发展做为第一要务，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的新实践；宣传全县上下不断解放思想，深化改革、加快政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，不断总结新经验，立足新起点，奋力实现“两个率先”，强力推进工业化，推进项目建设招商引资，推进城镇化进程，推进新农村建设，促进社会政治稳定，发展壮大县域经济，构建和谐新*的新成就，为确保县、乡人大同步换届选举取得圆满成功，提供强大的舆论支持。

（五）要关注社会舆论和网上舆情，有针对性地做好热点引导工作

要增强政治敏锐性和政治鉴别力，党委宣传部门要密切关注有关换届选举的社会舆情，针对社会关注的热点问题，及时有力地进行引导。如发现不适当的报道，要和人大常委会办事机构及时沟通，妥善处理。要加大对网上舆论的监管力度，对网上出现的一些干扰、破坏选举的有害信息、谣言和错误言论，要及时删除、封堵。

（六）认真编发好各种宣传材料

县选举委员会办公室宣传组要配合有关部门认真编发好人大换届选举的各种宣传材料，通过各种方式及时发放到广大选民手中，扩大宣传工作的覆盖面和影响力。

四、加强对宣传报道工作的领导

各级党委宣传部门要把这次县、乡人大换届选举的宣传报道工作列为重要议事日程，并作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，切实抓好。要制定计划，统筹安排，精心组织换届选举的宣传报道。要根据选举工作的进展情况，及时研究宣传报道工作，提出具体指导意见。要选派政治素质高、业务能力强的同志专门负责换届选举的宣传报道。要加强互联网的管理，要坚决杜绝大报不能报、小报随意报的现象。

各级党委宣传部门和新闻媒体的负责同志要把好关、把好度，严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。参与宣传报道的工作人员要严格遵守宣传报道纪律，拿不准的问题要及时请示，对采写的新闻稿件要核准事实，重要稿件要送审把关，做到有序采访，有序发稿，涉及法律问题、专业问题，要及时向人大常委会办事机构请示。

换届选举工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很强，特别是这次县、乡人大换届选举同步进行，工作任务重，要求高，所以大家一定要认真学习宪法、选举法、地方组织法和有关选举的基本知识，各乡镇、县直各部委办局都要明确一名宣传联络员，负责联系协助、了解、沟通、联系、落实有关宣传报道工作的事宜。

各乡镇、各部门要树立大局意识，通力配合，团结协助，认真安排落实好全县县、乡人大换届选举宣传报道工作，县委组织部、县委宣传部、县人大办公室将在适当时候组织力量对各乡镇、县直各部门落实人大换届选举宣传报道工作的有关情况进行认真督查通报，确保县、乡人大换届选举宣传报道工作落到实处，取得实效。