今年，省纪委确定*市为全省开展纪律教育学习月活动的示范点。为深入贯彻落实中央和省、市关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作的精神，根据中央纪委六次全会和省委、市委关于反腐倡廉教育工作的部署，结合我区实际，现就我区今年开展纪律教育学习月活动提出如下意见。

一、指导思想和目的

纪律教育学习月活动以邓小平理论和“*”重要思想为指导,以提高党的执政能力和领导水平为目的，以“认真学习贯彻党章,增强拒腐防变能力”为主题,重点抓好副科级以上领导干部的权力观教育，同时分层次抓好公务员队伍的廉洁从政教育和广大党员、干部的党性党纪教育。通过教育学习，提高广大党员、干部全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，以良好的党风政风确保我区在“*”规划的开局之年加快发展、率先发展、协调发展，为建设“文明富庶、环境友好、和谐平安”的新惠阳发挥排头兵作用。

二、学习内容和时间安排

纪律教育学习月活动的主要学习内容：《中国共产党章程》、《公务员法》；党的*届五中全会精神；中央纪委六次全会精神及*同志在中央纪委六次全会上的重要讲话和关于社会主义荣辱观的讲话精神；吴官正同志在中央纪委六次全会上的工作报告；省纪委六次全会精神及*、*同志在省纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；市纪委四次全会精神及柳锦州、李汝求同志在市纪委四次全会上的讲话和工作报告；《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔*〕3号）、《广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（粤发〔*〕7号）、《*市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》（惠市委发〔*〕18号）和《*市惠阳区建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》（惠阳委发〔*〕23号）精神，相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。

各镇、办事处、三和开发区和区直各单位可根据实际，在5月至7月期间，相对集中时间组织开展学习教育活动。要保证有5至7天的学习时间，确保学习教育内容的落实。

三、教育对象和形式方法

教育对象是全区党员、干部,重点是各级领导干部、公务员队伍的党员干部。各镇、办事处、三和开发区、区直各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动。

（一）在广大党员中深入开展学习遵守贯彻维护党章教育活动，增强党员干部的党性观念。*总书记在中央纪委六次全会上，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。纪律教育学习月期间，各镇、办事处、三和开发区、区直各单位要组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。要把深入学习遵守贯彻维护党章落实到党的建设的各方面工作之中，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设。要切实加强对学习遵守贯彻维护党章工作的领导，按照要求和部署，开展形式多样的学习教育活动，着重抓好开辟一系列党章知识专栏、组织一次党章知识考试、举行一场党章知识竞赛、组织一次学党章演讲比赛、开展一次全区性共青团员学习党章活动、组织一个“学习贯彻党章，争当优秀党员”理论宣讲团巡回宣讲、举办一系列与党章学习有关的文艺汇演、开展一次党章知识征文比赛、举行一场党章知识交流会、开展一次学党章对照检查“回头看”活动等“十项活动”。同时要加强对学习遵守贯彻维护党章情况的督促检查。各级党组织要把“遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础”这“四个遵守四个维护”，作为各级领导干部是否遵守贯彻维护党章的重要标准，自觉做到遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。

（二）在党员群众中深入开展社会主义荣辱观教育活动，做到明荣知耻。*总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，内涵丰富，寓意深刻，意义重大。全区党员要充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义，增强学习的自觉性和责任感。要把社会主义荣辱观作为党组织学习的重要内容；把社会主义荣辱观的精神实质与学习遵守贯彻维护党章、全面落实科学发展观和先进性教育活动结合起来，落实到实际工作中，融入到党校对领导干部的权力观和政绩观教育中，引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要加强对党员群众的教育，大力宣传在社会主义道德建设中涌现出来的先进典型，引导党员群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

（三）在公务员队伍中深入开展依法从政观念教育活动，强化公务员的廉洁从政意识。把法纪教育和廉政勤政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。通过廉政勤政先进事迹报告会、反腐败斗争形势报告会、专题学习辅导讲座及观看正反典型教育片等有效形式，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。通过开展治理商业贿赂专项工作、民主评议行风活动和“行风热线”工作，强化职业道德教育，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，严格管理和规范执纪执法行为，切实解决政风行风方面的突出问题；通过开展行政效能监察工作，改进机关作风，强化行政效能，提高依法行政水平，建立廉洁高效的政务环境。

（四）在各级领导干部中深入开展理想信念教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观和科学发展观。教育要以理想信念教育为核心，以党性教育为重点，以从政道德教育为主要内容，组织各级领导干部认真进行学习。要把讲理想、坚定信念作为永葆党员先进性的根本要求，教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；要加强对领导干部的权力观教育，以树廉洁从政之德为重点，继续倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，教育领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，慎用权力，用好权力；要加强对领导干部的政绩观教育，认真贯彻“八个坚持、八个反对”,坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。要通过学习教育，使领导干部提高政治素质，从思想、作风、纪律上全面贯彻落实科学发展观，确保换届工作中思想不散，秩序不乱，工作不中断。

全区各级领导班子要采取中心组学习会、专题学习会、民主生活会、支部学习会等形式开展学习。要把执行廉洁自律各项规定的情况，作为民主生活会和述职述廉的重要内容。教育学习月期间，区拟举办新任领导干部廉政教育培训班和开展对镇级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行考核工作。各镇、办事处、三和开发区、区直各单位可采用培训班或专题学习会、开展述职述廉等形式,加强领导干部的党纪政纪法纪教育。教育学习月期间，每位副科级以上领导干部均要撰写一篇心得体会文章。

（五）在社区、家庭、学校、企业、农村深入开展“五进”教育活动，不断延伸和拓展反腐倡廉教育。按照省纪委六次全会提出的“继续做好反腐倡廉教育进社区、家庭、学校、企业和农村，推动廉政文化建设”的精神，结合我区实际，开展一批“五进”活动示范点工作，由淡水街道办事处牵头在淡水司前居委会开展廉政教育进社区示范点工作，由区妇联牵头在良井镇大湖洋村开展廉政教育进家庭示范点工作，由区教育局牵头在区中山中学开展廉政教育进校园示范点工作，由区总工会牵头在惠阳区邮政局开展廉政教育进企业示范点工作，由秋长街道办事处牵头在西湖村开展廉政教育进农村示范点工作，通过示范点的经验指导面上工作，从而进一步开展农村廉政文化、社区廉洁文化、家庭助廉教育、青少年廉洁教育和企业廉洁诚信等教育活动。同时，要继续探索新经济组织、非公有制经济组织的廉洁文化教育。通过开展正气清风大型廉政书画作品展等活动,进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造清正廉洁的社会风尚。

四、创新教育载体和方式方法

不断努力探索符合社会主义市场经济要求、适应教育特点规律的反腐倡廉教育新途径。坚持自律与他律相结合，正面典型和反面典型教育相结合，教育与管理相结合，继承传统与创新教育形式相结合，不断增强教育的针对性和有效性。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，大力宣传勤政廉政的正面典型，认真剖析反面典型案件，扎实开展示范教育和警示教育。《新惠阳》、惠阳电台、惠阳电视台要开设廉政专栏或专题节目，加大廉政文化宣传力度。要加强反腐倡廉网络宣传教育。为配合纪律教育学习月活动，我区重点抓好“六个一”活动：举办一场正气清风廉政书画作品展、组织一个“学习贯彻党章，争当优秀党员”理论宣讲团巡回宣讲、创设一个纪检监察学习论坛、设立一个行政效能监察投诉中心、举办一期新任领导干部廉政培训班、抓好一批党风廉政教育“五进”活动示范点。此外，省纪委组织拍摄的我省各地正面典型的电视系列片、《反腐倡廉教育读本(*)》、反面典型警示教育专题片以及市纪委拍摄制作反映全市反腐倡廉成果的电教片，是今年纪律教育学习的基本教材，各镇、办事处、三和开发区、区直各单位要组织党员干部认真学习和观看。同时，要从本行业、本单位实际出发创新教育载体和方式方法，努力使教育活动有特色、有亮点、有成效。

五、几点要求

（一）明确责任主体，确保组织领导到位。今年是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架的关键之年，保持共产党员先进性教育活动进入全面总结阶段，建设社会主义新农村拉开序幕，区、镇两级班子换届。各党委要高度重视今年纪律教育，认真负起总责，一级抓一级，层层抓落实。党政一把手要带头学习党章，带头作辅导报告，带头参加教育活动。纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作，职能部门要主动配合，充分发挥反腐倡廉大宣教的整体合力，保证教育活动扎实开展。各级党组织还要结合自身实际，创造性地开展教育活动，使教育常抓常新。

（二）抓好典型引路,确保以点带面推动工作。区纪委选择淡水司前居委会、良井镇大湖洋村、区中山中学、区邮政局、秋长西湖村为教育试点，进一步探索反腐倡廉教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的经验。各镇、办事处、三和开发区、各单位也要抓一两个试点，充分运用试点的经验，指导面上的纪律教育学习活动。

（三）紧密联系实际，确保教育活动取得实效。要紧密联系我区社会经济发展的丰富实践，紧密联系党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，特别要紧密联系党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，采取切实有效措施予以解决，维护人民群众的根本利益，及时发现研究和解决苗头性、倾向性问题，使教育取得实实在在的成效。

（四）加强检查督促，确保各项任务落到实处。区纪委将通过召开教育学习情况汇报会、编印《惠阳纪监·纪律教育专刊》、组织检查、到基层调研了解情况等形式，对教育活动进行指导和检查督促。各党委要加强对教育学习活动的督促指导，确保教育活动扎实进行。对教育活动流于形式、成效不明显、群众不满意的单位，要责成补课。

6月15日前各镇、办事处、三和开发区、区直各机关纪委要将开展纪律教育学习月活动的情况向区纪委作书面专题报告，区纪委汇总情况向市纪委专题报告。副科级以上领导干部的学习体会文章由各纪委集中报送区纪委调研教育室。