一、指导思想

以**全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以油茶等基地建设为抓手，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的思路，造林与管护并重，深化改革，创新思路，突出抓好木本油料、低产林改造、生物质能源林等重点工程，不断提高林业的生态、经济和社会效益，加快推进生态文明建设。

二、目标任务和工作重点

**年全市营林生产指导计划是：完成植树造林21.4万亩、中幼林抚育75.8万亩、四旁植树1530万株、育苗1.32万亩。工作重点是：

（一）突出以**和*城为重点的路、渠、村庄为主的植树造林，强力推进**北部地区造林绿化工作快速发展。**北部地区在我市森林覆盖率最低，造林空间大、任务大，尤其是路、渠、村庄的绿化差距更大，力争从今年开始，经过三年的努力，使**北部地区的绿化有质的飞跃。**年全市完成国省道缺株断档绿化131.1公里,县乡道绿化230.1公里,村道绿化1053.8公里,渠道绿化208.8公里。其中**北部五县(市)区完成县乡道绿化102.8公里,村道绿化675.95公里,渠道绿化154.85公里。

（二）大力发展油茶、油桐、乌桕和核桃等高效经济林基地建设。一是油茶基地建设。根据自然资源特点，抓好油茶育苗基地建设，培育优质高产种苗，同时大力新建和改建高产优质油茶基地。二是以油桐、乌桕为主的生物质能源林基地建设。各地要因地制宜发展以油桐、乌桕为主的生物质能源基地,提高不适宜发展农业的边际土地资源和荒山荒地的利用率。三是核桃基地建设。南漳、保康、谷城要坚持因地制宜，科学规划，立足实际，合理布局，做到成片建园与零星栽植相结合，形成“大集中、小分散”的基地板块。同时继续抓好板栗、茶叶基地建设，将板栗、茶叶产业做大做强。

（三）围绕汉江及其支流沿岸，建设、巩固以杨树为主的速生丰产林基地建设。继续抓好汉江流域以杨树为主的速生丰产林基地建设，见空插绿，力争用三年时间在汉江及其支流沿岸形成一道绿化线、风景线、致富线。同时，要抓好丘陵岗地以国外松为主的速生丰产林基地建设，不断发展壮大丰产林基地，努力为木材加工企业提供更多更好的原材料。

（四）积极稳妥地抓好低产林改造工程。**年的低产林改造任务艰巨，各地要从大局出发，按照省下达的年度目标，坚持“先规划后设计、先设计后施工”的原则，把低产林改造作为今冬明春造林工作的重要任务抓好落实。

（五）继续抓好绿色家园示范村建设。各地要继续按照省林业局的统一部署，突出抓好省、市、县三级“绿色家园示范村”建设，做到建设规划、责任领导、技术服务、绿化苗木、扶持资金和管护措施“六落实”。力争通过创建活动，达到山区村绿化覆盖率达到60%以上，丘陵区村绿化覆盖率达到40%以上，平原区村绿化覆盖率达到15%以上；村均栽植林木10000株以上；80%以上的农户庭院实现绿化美化，户平栽树50株以上。

三、保障措施

（一）提高思想认识，强化责任意识。各地要充分认识发展林业对维护国家粮食安全、生态安全以及改善农业生产条件,有效增加农民收入,促进农村经济社会发展的重要作用,不断增强责任感、使命感和紧迫感。

（二）科学制定规划，落实年度任务。各地要根据今冬及**年营造林工作安排意见，结合实际，制定方案，搞好年度造林作业设计，将各项任务落实到镇（街道办事处）、村和山头地块，落实到单位和个人，做到图、表、实地相吻合。要按照计划，及早做好土地调整和苗木调剂等准备工作。

（三）推广良种壮苗，提高造林质量。各地要强化使用良种壮苗意识，根据植树造林任务大小，统筹安排，及早动手，提前做好种苗余缺调剂工作，备足、备好优良种苗，确保造林质量。要坚持适地适树原则，对种苗的树种、品种、规格、来源等严格要求，选用当地优良乡土树种和优质壮苗造林，提高造林成活率，增强林木的适应性。要坚决杜绝假种假苗坑农害农现象的发生，一经发现，要严肃查处。

（四）深化体制改革，增强发展活动。按照“谁造林、谁所有、谁受益”的原则，不断深化林业产权制度改革，稳定所有权、放开使用权、搞活经营权。按照市场经济规律，改革林地使用权流转机制和造林组织形式，大力推行个体承包制、股份制、股份合作制，采取拍卖、租赁、承包等形式，盘活林地、林木的经营使用权。要按照全省的统一部署，抓紧推进和深化集体林权制度改革。**年12月底以前,襄阳、襄城、樊城区和老河口市要全部完成确权工作，其它县(市)集体林地确权率要达到80％以上。**年，基本完成确权发证、完善林地流转和森林资源资产评估制度、建立林业生产要素市场等基础性工作，使集体林地的经营、利用、流转步入规范化、制度化轨道。

（五）切实加强领导，确保造林成效。植树造林工作实行各级政府负责制，主要领导和分管领导要把造林绿化纳入重要议事日程，早计划、早安排、早部署。各级林业主管部门要主动当好党委和政府的参谋，落实好年度计划，作好造林前的各项准备工作，搞好技术指导和服务。市政府将对此项工作进行检查督办，并对检查情况进行通报，以促进今冬明春造林绿化工作又好又快地发展，确保在3月20日前全面完成植树造林任务目标。