各科、室、处，各法律服务机构：

20*年是为期三年的“争创一流”活动的最后一年，为确保“争创一流”活动全面完成，根据市司法局及区委政法委关于开展“争创一流”活动的实施意见，结合我局实际，现就我区司法行政系统20*年开展“争创一流”活动提出如下意见：

一、创建一流领导班子

1、以建设“四好”班子为核心，切实加强领导班子建设。要以政治建设、思想建设、制度建设、作风建设和组织建设为重点，进一步加强执政能力建设，努力把司法行政系统领导班子建设成团结、坚强、务实，充满生机和活力，能够开创工作新局面，服务经济建设、促进改革发展和维护社会政治稳定的战斗核心，为全面建设小康社会营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，推动“争创一流”活动广泛深入开展。

2、以思想政治建设为重点，牢固树立“三个代表”重要思想。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，进一步强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、法治意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力，使领导班子成为政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政、公正执法的表率，成为实践“三个代表”重要思想，带领全体干警努力开创司法行政工作新局面的坚强领导集体。党组成员参加中心组理论学习全年不少于15天，所学篇目有读书笔记，撰写调研文章、理论文章或心得体会不少于1篇。班子成员为党员上党课、对干警进行理论辅导和形势教育不少于2次，参训率达到100%。

3、以制度建设和作风建设为重点，进一步建立健全各项制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全“议事、决策、执行、监督、考核、奖惩”的制度，形成规范有序的工作体系。健全和完善“集体领导、请示报告、、组织生活、党员评价、争先创优、党员汇报、党员联系群众、廉政建设、入党积极分子的培养教育与考察”以及领导班子成员述职、述廉、中心组学习等制度。认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”要求和市委《八项规定》，培养优良作风和严明的纪律，养成快速、准确、严密、细致、务实的工作作风，建立正规的工作学习、生活秩序。干警对局党组的满意率达到90%以上。

4、以组织建设为重点，不断培养和锻炼年轻后备干部。坚持按规定召开民主生活会，健全民主集中制，坚持重大问题集体研究。领导班子民主测评称职和班子成员测评称职率达90%以上。同时，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，加强年轻后备干部的培养和锻炼。

5、以廉政建设为重点，确保领导班子的纯洁性。认真落实党风廉政建设责任制和领导班子廉政承诺，严格执行中纪委提出的“四大纪律”和“八项要求”。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立以教育、制度、监督为核心的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党内监督条例（试行）》，切实加强党内监督，拓宽民主渠道。每年开展民主测评不得少于1次，领导班子及成员党风廉政建设状况测评“较好”以上的比例达到90%以上，班子成员述廉报告通过率达100%。领导班子成员中无执法犯法、以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、失职渎职等违法违纪问题，无人受到党纪政纪处分或刑罚处罚。

二、创建一流队伍

1、切实加强思想政治教育，确保司法行政队伍政治坚定。把政治思想建设摆在队伍建设的首位，坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警的头脑，确保政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，不断巩固保持共产党员先进性教育成果，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识。深入开展爱岗敬业、人生观、价值观等专题教育，并结合形势和任务，至少组织3次以上思想政治集中教育，干警每年参加学习不少于20次，参学率达100%。组织形势教育不少于2次。

2、加强队伍法制化建设，确保严格公正执法。严格按照有关法律、法规，切实加强司法行政队伍和法律服务队伍的法制化建设。建立健全队伍的管理机制，实现依法管理、规范管理。进一步规范法律服务人员的执业行为，规范法律服务市场，切实维护司法公正。认真开展“规范执法行为，促进执法公正”活动。

3、加强队伍的知识化、专业化建设，不断提高执法水平。加强学历教育，鼓励司法行政干警和法律服务人员参加高层次的学历教育，司法行政机关45岁以下干警应有85%达到大学以上学历，85%以上应取得法律专业学历，力争有6%达到研究生学历；45岁以下执业律师、执业公证员大学以上学历达到100%，新进公证员100%具有国家司法考试资格。

4、加强规范服务，创建一批文明所。进一步优化办事流程，落实规范化服务细则，积极推进“窗口”单位等级化评定工作。充分发挥法律服务机构的职能作用，加强规范化建设，推进基层司法行政工作的开展，促进基层民主法制建设。

三、创建一流工作业绩

1、普法和依法治区工作。认真作好“五五”普法的启动工作。紧紧围绕“深入推进城乡一体化，加快产业发展，促进社会主义新农村建设”等中心工作，有针对性地开展普法宣传教育，争取有更多的亮点。认真抓好基层依法治理工作，全面开展“民主法制示范村（社区）试点工作。进一步健全和完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度，全面推行领导干部任前法律知识考试制度。干部学法时间不得少于80小时，在校学生的法制教育达到100%，企业职工、城镇居民、农村村民、流动人口的法制教育分别达到90%、85%、80%、75%以上。

2、深入开展法律服务。一是司法行政机关和法律服务队伍要主动服务于党委政府的中心工作，不断满足各界社会对法律服务的需求。积极开展政府法律顾问工作，拓展企业、事业单位、社会团体等的法律顾问工作，为企事业的经济发展、依法经营、诚信经营提供法律服务；二是积极开展法律服务进社区活动。继续推进农村法律服务工作，全面完成农村法律服务工作站建成率达到100%的为民办实事目标任务。乡镇法律服务要进一步强化为“三农”服务的意识，研究和提出为加快农村经济社会发展的措施，为农村产业结构调整、规模经营、劳务输出和农民增收提供实实在在的法律服务发挥作用，为建设社会主义新农村做出积极贡献。进一步完善社区法律服务网络，加强社区法律服务工作站的管理，规范社区法律。三是积极开展法律援助工作。全年办理法律援助案件100件以上，对应享受法律援助的农民工提供100%的法律援助。四是认真围绕中心工作开展法律服务。积极组织法律服务队伍为深入推进城乡一体化、加快产业发展年、建设社会主义新农村提供优质高效法律服务，要在重大产业化项目、征用土地、拆迁补偿、企业改制等领域提供法律服务，要为高新技术、知识产权、招商引资、企业法人及其他经济组织自主创新依法经营提供全方位法律服务，努力化解各种社会矛盾和纠纷，维护社会政治稳定。

3、加强法律保障。一是启动片区司法所规范化建设。进一步规范司法所工作职责和工作制度建设，充分发挥司法所的职能作用，把司法所建设成解决基层群众热点、难点问题的生力军，维护基层社会和谐稳定的前沿阵地；二是切实加强人民调解组织建设，积极预防和妥善处理群体性事件，努力化解和消除不稳定因素。乡镇（街道）、村（居）调解委员会建立率达到100%，其中80%达到规范化调解委员会。全年民间纠纷调解率达90%以上；三是努力争创安置帮教工作新格局，着力预防和减少重新违法犯罪。积极与公安、劳动社会保障部门密切配合，加强对刑释解教人员的衔接管控，落实安置帮教各个环节，切实发挥安置帮教工作巩固监狱、劳教成果，强化社会治安综合治理，维护社会稳定的职能作用；刑释解教人员安置帮教率达到85%以上，帮教率达95%以上，重新犯罪率控制在5%以内；四是积极探索非监禁刑罚的执行方式，稳妥地开展社区矫正工作，进一步扩大社区矫正试点面，建立和完善工作程序，探索制定监督管理和教育矫正办法，不断提高教育矫正质量，确保试点工作依法规范、稳妥有效地进行。

四、高度重视，加强领导

20*年以来，全区司法行政机关按照市司法局及区委政法委的要求，坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为重点，广泛开展了“争创全国一流政法工作”活动，通过活动的开展，班子建设明显加强，干部精神状态更加振奋，综合能力进一步提高，各项工作取得了明显成绩。但同时我们也看到，受各种主观因素影响，我们在纪律作风方面还存在一些问题，有的甚至比较严重，少数干部宗旨意识、法制意识、服务意识淡薄，工作能力、业务水平与司法行政各项工作面临的形势和任务仍不相适应。为此，要统一思想，提高认识，切实增强争创一流工作的责任感和紧迫感，坚决克服厌倦松劲、消极应付情绪，始终保持昂扬的精神状态，确保“争创全国一流政法工作”各项目标任务全面完成。