2009年是开展深入学习实践科学发展观活动之年，也是全面推进打造“国内最清洁城市”工作，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的关键之年。为进一步加强党委中心组和党员干部学习，不断提高领导班子成员及党员干部的政治素质和创新能力，进一步使学习更有针对性、实效性，为城管执法工作提供可靠的思想和组织保证，现对2009年局党委中心组理论学习暨党员干部理论学习提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足*实际和执法工作实际，紧紧围绕城市国际化、环境立市、破解“七难”、打造“国内最清洁城市”等战略和目标来学习和践行科学发展观，切实以科学发展观武装头脑，指导实践、推动工作。始终坚持以“执法上水平、百姓得实惠”来检验学习的成绩，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，为深入实施打造“国内最清洁城市”战略，扎实推进城管执法工作跨跃式发展提供思想指引和理论保证。

二、学习重点

（一）深入学习党的*三中全会精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来

1、深入学习领会党的*三中全会精神。*三中全会对于我们党带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命，具有重要意义。通过学习，全面理解党的*三中全会精神的深刻内涵，毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确把握推进城管执法工作的正确方向，进一步增强责任感、使命感，爱岗敬业，勤奋工作，把党的*和*三中全会精神贯穿于各项工作的全部实践，贯穿于党性锻炼的全部实践。

2、深入学习领会经济、政治、文化、社会建设的新要求。党的*三中全会对中国特色社会主义事业总体布局作出的新的重大安排，体现了推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。通过学习，领导干部要深刻领会新布局，牢牢把握新部署，大力推进经济结构战略性调整，加快发展社会主义政治文明，进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，着力保障和改善民生，使全体人民共享改革发展的成果。

3、深入学习领会推进党的建设的新任务。党的*和*三中全会深刻阐述了以改革创新精神加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，提出了一条主线、五个重点和五大建设、六项工作，明确了新形势下加强党的建设的新任务。通过学习，使领导干部始终保持清醒头脑，树立良好精神状态，增强团结意识和大局意识，更好地发挥先锋模范作用。

（二）深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，大力促进城管执法工作又好又快发展

1、深入学习调整经济结构和转变发展方式的重大意义。推进经济结构调整和转变发展方式，是落实科学发展观，实现经济又好又快发展的重要着力点。通过学习，正确认识发展的科学内涵、根本目的、基本原则，正确把握发展进程、发展规律、发展要求，正确处理好加强理论学习与城市管理的内在关系，自觉地把城管执法的各项工作统一到科学发展观的要求上来，既要正视当前城管执法的难点矛盾，又要看到城管执法的良好机遇，既要全力以赴抓好工作，又要在提升城管执法整体形象上下功夫，正确处理好建章立制与组织实施、目标管理与提高素质等方面的关系，实现城管执法的全面协调可持续发展。

2、深入学习推进“两创”战略的重大意义。创业创新是富民之举和强省之路。领导干部要率先垂范，加强创业创新的理论学习，增强创业创新的责任意识，紧紧围绕城管执法工作的中心任务，深入学习和研究城管执法基本理论，探索城管执法工作新路子，寻求城管执法长效机制，以转变执法理念、着力改善民生为主题，以提升创业水平、拓展创新领域为主线，培育创业创新新环境，不断提高创业创新的能力，推动各项工作不断取得新突破。

3、深入学习加强资源节约和环境生态保护的重大意义。正确把握建设资源节约型、环境友好型社会的基本原则、途径和要求，以促进经济发展与人口、资源、环境相协调为目标，以解决影响可持续发展的环境问题为重点，大力发展循环经济，加强资源节约和合理高效利用，加强环境保护和生态建设，使生态环境与经济社会发展良性互动，达到全面协调可持续发展。

4、深入学习科学发展观在*实践的重大意义。中心组和党员干部的学习要立足*和执法实际，认真学习贯彻市委市政府关于科学发展作出的各项战略部署和重要文件，广泛收集、分析、学习和研讨科学发展观在*实践的典型案例，借鉴其有益成果和经验做法，给城管执法工作提供启示，深入推进城管执法工作科学发展。

（三）深入学习各类现代科学知识，大力提高领导干部的整体素质和领导科学发展的能力

1、学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力。学习和掌握现代科学知识，认识市场经济的基本功能，理解价格机制配置资源的特点，更好地发挥市场机制的积极作用；熟悉影响宏观经济总量和结构变化的主要因素，提高综合运用经济、法律和行政知识分析形势的能力。

2、学习管理知识，提高管理的能力。加强管理，是加强党的执政能力建设的必然要求，是促进经济社会协调发展的当务之急，也是构建社会主义和谐社会的一项基础工程。认真学习社会结构规律的知识、当代社会组织和管理知识、社会心理学以及国外社会管理的有益经验，深入浅出研究当前的突出矛盾及其规律，创新管理理念，完善管理机制，整合管理资源，统筹协调矛盾，不断加强和改进城市管理，大力提高城市管理的能力和水平。

3、学习法律知识，提高依法办事的能力。按照依法治国基本方略和建设“法治*”的总体要求，带头学习宪法、民商法、经济法、行政法等法律，以及其他与履行职责相关的法律法规，特别是《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和“*”普法读本以及“阳光执法”的有关规范性文件。熟悉社会主义市场经济条件下调整各种社会关系和利益关系、保护市场主体合法权益、维护人民群众合法权益、维护国家利益的主要法律制度，牢固树立社会主义法治理念，增强法制意识，提高法律素养，善于用法律思维考虑问题、用法律手段推动工作、用法律武器解决矛盾，积极有效稳妥地推进民主法律建设，促进社会和谐稳定。

（四）深入学习城市管理专业知识，大力探索城管执法新路子

紧密结合我市打造“国内最清洁城市”和“城市国际化”发展战略，深入学习借鉴国内外先进的城市管理理论和国内成功的城市管理经验，围绕实现“创一流执法业绩、树一流队伍形象”的目标要求，进行专题学习研究，进一步促进城管执法向精细化、网格化、人性化发展，推进城管执法工作标准和要求向县（市）延伸，促进城乡环境生活品质的全面提升。

三、学习要求

1、坚持创新形式，不断增强学习的吸引力。要根据学习内容及实际情况，不断改进学习方式和方法，综合运用局党委专题学习会、中心组学习交流会、考察研讨等各种有效形式，辅以现代科技手段，充分发挥网络资源优势，广泛开展学习活动，增强学习的主动性和吸引力。

2、坚持完善制度，不断增强学习的规范性。进一步健全局党委中心组理论学习考勤制度，完善个人自学制度、学习记录制度、学习通报制度及学结制度。要利用工作之余或节假日认真学习政治、经济、科技、法律、历史、文化等方面知识，除学习规定的必读书目外，还应结合自身工作选学有关内容，做到学以致用。全年集中学习不少于18次，要求做好学习笔记和中心发言的准备，年终每人认真总结学习情况，完成一篇学习体会或调研文章，使学习进一步制度化、规范化、经常化。

3、坚持理论联系实际，不断增强学习的实效性。要把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提高贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的能力结合起来，努力在统揽全局上下功夫，在提高决策水平上下功夫，在维护社会稳定上下功夫，在抓基层强基础上下功夫，学以致用、用以促学，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。