为认真贯彻落实党的十六大提出的“必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置”的精神，在广大干部特别是县处级领导干部中形成认真学习理论的风气，切实加强干部的理论武装，不断提高广大干部的思想政治素质，根据中央和省委、市委的有关精神，现就加强对县处级领导干部理论学习考核工作提出如下意见：

一、提高对理论学习考核工作重要性、紧迫性的认识

理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。加强和改进领导干部的理论学习，是适应新形势、迎接新挑战，全面推进“两个率先”的必然要求。加强对领导干部理论学习的考核，是规范领导干部学习，不断增强学习自觉性的重要措施，是提高理论学习质量和检验理论学习成效的有效途径，也是更好地了解和使用干部的重要环节。县处级领导干部在全市的各项工作中起着承上启下的关键作用，加强理论学习，对于提高干部队伍整体素质，加强党的执政能力建设，具有重要的意义。各地各部门党委（党组）要从党和国家前途命运的高度，教育广大干部充分认识理论学习的重要意义，以强烈的历史责任感和使命感，不断增强理论学习的自觉性。

二、考核的主要内容

1、学习态度。重点考核领导干部参加理论学习的自觉性。看其对理论学习的重视程度，能否把理论学习摆上重要位置，包括学习理论的自觉性、参加调训的积极性、参加中心组学习的出勤率、利用在职自学不断更新知识的情况。

2、基本理论和基本知识的掌握情况。重点考核领导干部对马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想精神实质的理解与掌握的程度；对党的路线方针政策的了解和把握程度；同时考核履行工作职责所应具备的理论知识。

3、运用科学理论指导工作实践的情况。要考核领导干部理论学习联系思想实际的状况，通过理论学习，是否牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要考核领导干部理论学习与联系工作实际的状况，领导水平和领导能力是否得到提高，能否运用科学理论指导实际工作，不断适应新情况，提出新思路，开创新局面。

三、考核的基本方法

1、脱产调训的学习考核。领导干部凡是在党校进修学习的，根据不同班次的特点、课程内容和教学要求，采取闭卷、开卷或撰写论文等方式进行必要的理论考试。凡培训时间在一个月以上的，要进行领导干部政治理论综合测试。学习结束时，学员必须认真填写培训登记表，总结学习情况，并由考核部门作出学习鉴定，鉴定和考试成绩记入学员学习档案。

2、党委（党组）中心组学习的考核。主要检查党委（党组）中心组学习制度执行的情况，党委（党组）中心组组长履行职责的情况，中心组成员学习计划的落实情况、学习出勤等基本情况，中心组学习联系实际，开展调查研究、集中研讨、解决本部门、本单位实际问题的情况。上级党委根据需要派人参加下级党委（党组）中心组的集中学习。每年年底前，党委（党组）要对当年中心组学习情况进行认真的检查、总结，并将自查结果报市委宣传部、组织部备案。

3、在职自学的考核。主要了解县处级领导干部能否充分利用业余时间，尤其是学会采用网络和信息化手段，潜心学习政治理论、关心时事政治、不断更新知识，以及完成年度推荐书目的学习任务，完成根据工作需要和本人实际所需知识的学习。

四、建立和完善领导干部理论学习考核的制度

建立健全领导干部理论学习的述学、评学、考学制度。述学、评学、考学是干部考核的一项重要内容。述学，即把本人参加理论培训、党委中心组学习、在职自学的情况作为述职的重要内容。评学，即在群众评议领导班子和领导干部时，对其理论学习情况一并进行评议。考学，即干部主管部门对领导干部考察、考核时，对其学习态度、理论素养、学习效果等情况进行考核和评价，也可以适当形式组织考试。考核结束后，要将考评结果反馈给干部本人。

建立健全领导干部理论学习检查制度。采取定向和随机相结合的方式对领导干部理论学习情况进行检查。一是在考察班子、考察干部时，同时了解和检查理论学习情况；二是结合中心组理论学习的检查评比工作，了解领导干部的理论学习情况。检查的主要内容和方法是：通过查阅中心组学习记录，检查领导干部参加中心组学习的情况；通过查阅读书笔记，检查领导干部平时的学习情况。三是把领导干部理论学习情况的对照检查，作为民主生活会的一项重要内容，并在适当的范围内通报各单位理论学习情况。

建立健全领导干部理论学习的约束和激励机制。把理论学习考试考核成果同干部使用有机结合起来，坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》对理论学习的规定，作为提任领导干部的资格要求。建立领导干部学习档案，领导干部凡参加10天以上集中培训都要填写《培训情况登记表》，记录参加学习的情况及考试考核情况，培训结束后归入本人档案。今后提拔使用领导干部，要有其理论学习情况的考察鉴定，对长期重视理论学习、成效突出的领导干部，在其他条件大致相同的情况下要优先使用，以发挥用人机制对推进学习的导向作用。

五、加强对理论学习考核工作的组织领导

加强组织领导是抓好县处级领导干部理论学习考核工作的关键，各地、各部门党委（党组）要把理论学习考核工作放上重要议事日程，切实加强组织领导，健全工作机制。

1、加强教育，提高认识。针对一些领导干部对理论学习考核工作的一些模糊认识，要结合形势和任务，运用正反两方面的典型事例，进行理论学习及考核工作重要性、必要性的教育，提高领导干部的思想认识，促进县处级领导干部自觉地、坚持不懈地加强理论学习，积极支持和参加理论学习的考核工作。

2、明确责任，各负其责。县处级领导干部理论学习的考核工作在市委统一领导下进行，市委组织部、宣传部、党校及其他有关部门各负其责，通力合作。县处级领导干部在市委党校培训期间的学习考核，以市委党校为主组织实施；对党委（党组）中心组学习的检查、考核，以市委宣传部为主组织实施；领导干部综合性考核由市委组织部为主组织实施。

各地、各部门要根据本意见的精神，结合各自实际，制订具体的实施意见，并抓紧组织实施。