各村（居）民委员会、乡属各单位：

为贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，推进社会主义新农村建设，改善农民群众生产生活条件，根据四川省人民政府、达州市人民政府和*县委、县人民政府《关于加快农村公路建设的实施意见》的要求，结合我乡实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

全面落实科学发展观，服务于社会主义新农村建设，坚持“统一规划、干部引导、村民自治、民主管理、民主监督”的运行机制，推进农村公路建设、管理、养护、运输一体化发展，走科学创新型、资源节约型和环境友好型的发展道路，促进农村公路建设健康有效发展。

二、目标任务

今年将凤凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的农村公路硬化，在“十一五”期间，到2010年底实现我乡村村通公路的目标，其中60%的建制村通水泥路，基本形成农村公路运输网络，以适应社会主义新农村建设的需求。

三、具体实施步骤

1、成立李馥乡农村公路建设工作领导小组。

组长由乡长雷长春同志担任，分管农村工作的副乡长邓仁庆同志任副组长，杨晓琼、李彪、余小秋、雷全林、王光辉、吴平、曾杰、等同志为成员，领导小组下设办公室，邓仁庆同志任办公室主任，负责日常工作。

2、宣传发动。

按照总理在通江县考察公路建设时的讲话精神，即“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干，农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的像乡村公路这样的公益设施，不能算是增加农民负担，农村公路建设要学会用民主协商的办法”，利用院坝会、群众会、广播电视、标语等进行广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动广大农民群众的积极性，发扬“自己动手、丰衣足食、自力更生、艰苦奋斗”的光荣传统和“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、爱护民力，形成农民群众自愿改善公路通行条件的强烈愿望和强大动力。

3、群众商议，民主决策。

农村公路在乡人民政府的组织协调和县交通局的支持帮助下，由村民委员会组织实施，村民大会讨论决策。在实施中采取“村民自治、一事一议、群众自愿、民主决策”的原则，坚持公开、公平、公正、透明，严格执行“四算”（即：修不修路，修多长，什么时候修，投资多少由群众商议说了算）。按照“照顾大多数、群众能负担、大部分群众满意”的原则，坚决不修群众不满意修的路，不修群众不参与修的路。

4、确定建设模式和标准。

通村公路建设承包不允许总体发包，宜采用包工不包料的形式，实行公示制度。通村公路基本宽度原则上不低于4.5m，特别困难路段不低于3.5m，路面宽度原则上不低于3.5m，特别困难路段不低于3m,并注意公路排水系统的完善及错车道设置和必要的安全保障设施。

5、组建机构、定案审批。

通过召开村民大会，民主挑选成立宣传动员组、资金筹集组、工程质量监督组和后勤供应保障组。建设方案由村民民主协商，村民大会通过后报乡人代会审批。

6、资金筹措。

村道公路的建设应充分调动群众已有的热情，争取做到资金筹措到位。

7、竣工验收。

通村公路竣工后，需经县交通局验收合格方能投入使用，做到六不验收，即：①没有设计和预算不验收；②宽度达不到标准不验收；③没有管护措施和公示牌不验收；④排水不畅不验收；⑤安全措施不完善不验收；⑥质量不合格不验收。

四、补助资金拨付与管理

1、通村公路建设资金拨付按照先建后补的原则，要求通村公路建设资金由村民委员会发动群众多方筹集资金，达到工程建设所需资金的60%，并实行专户储存。县交通局再下达补助计划。

2、计划建设资金根据资金的到位情况验收合格后分批拨付。

3、已经纳入规划建设的村道一律按10万元/公里的标准补助。

4、国家补助资金和群众筹集的建设资金必须专款专用，严禁挪作他用。