2013年是“十二五”规划的开局之年，是实现“生态、文明、和谐、幸福”工作目标的重要一年，今年来我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，带领全乡党员干部群众解放思想、抢抓机遇、开拓创新，以“创先争优”活动为契机，围绕乡、村两级换届选举工作，进一步加强基层党组织建设，全乡经济和各项社会事业得到持续、快速发展，农村基层组织建设取得显著成效。全乡实现国内生产总值2321万元，同比增长21%，农民人平纯收入3168元，同比增长20%。较好地完成了财税等各项目标任务，现将2013年工作汇报如下：

一、打造生态

乡是一个以林业为主导产业的山区乡，全乡森林覆盖率达到95%以上，境内郁郁葱葱，山清水秀，空气清新，空气质量指数非常高，是我县生态环境最好的乡镇，也是我乡最引以为傲的政绩。

1、大力发展生态公益林

“要想富，多造林”，围绕造林，乡党政一把手多次组织乡、村两级干部学习国家关于林业方面的政策、法规，同时亲自到县林业局了解咨询我县在造林方面的优惠政策，并把这些优惠政策向农民宣传，鼓励群众自发造林。一年来，我乡完成荒山造林2000余亩，低产林改造1500余亩，实现“三边”造林200余亩。

2、建立合理的砍伐审批机制，禁止乱砍乱伐

乡政府联合林管站、森林公安，联合执法，对不经审批，私自上山采伐进行严厉打击，全年共处理违规采伐现象3起，很好的保护了森林资源。

3、加强森林防火工作

一年来，我们高度重视森林防火工作，坚持把森林防火工作作为同时期农村工作的头等大事来抓。认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针和上级有关森林防火工作的指示精神，上下同心，真抓实干，做了大量有效工作，实现了森林火灾零发生的指标。一是强化领导，落实责任。成立了森林防火指挥部，组建了义务扑火队。落实乡与村、村与组、组与户层层签订责任书，实行一级抓一级，一级管一级，层层抓落实。二是强化宣传，提高防范意识。给每户农民发放县《禁火令》，同时充分利用会议、标语、墙报、传单等形式，广泛宣传森林防火知识，营造全民参与森林防火氛围，增强全民森林防火的安全意识和法制意识。三是加强野外用火和火源管理，杜绝山林火灾发生。实行进山准入制度，落实该活动区域的森林防火工作。坚持炼山用火审批制度，严格执行炼山用火规程。在火源管理上，基本上做到见烟就查，见违章用火就罚。四是加强值班制度建设，逐步完善扑火预案。防火期间，我们做到坚持每天24小时值班和领导带班制度，做到不缺岗、不漏岗，确保政令畅通。制定和完善森林防火应急预案，确保在发生森林火灾时，做到及时有效扑救。尤其是在今年夏、秋季连续高温少雨的严峻形势下，我乡未发生一起森林火灾。

二、构筑文明

1、加强基层党组织建设

严格执行集中学习制度，坚持每周一晚领导班子成员集体理论学习。坚持民主集中制原则，完善工作、议事和管理制度，建立健全机关的各项规章制度，增强了干部的责任意识、大局意识、服务意识和纪律意识。今年来，乡党委以创先争优活动为契机，严格按照活动开展步骤，制定方案，及时动员部署，召开全乡创先争优动员大会，指导村党支部开展创先争优，组织全体党员干部集中学习，并结合实际，将党员的个人具体打算进行公布，做出公开承诺，接受群众监督。通过主题活动的开展，进一步改进了工作作风，提高了服务效能。乡党委始终坚持远程教育“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的指导思想，把远程教育作为加大党员教育和党建工作的重要途径，把播放收看工作作为党员远教工作的出发点和落脚点，向3个村级远教站点拨付2000元经费，确保远程教育工作落到实处。2013年，我乡共发展党员5名，培养入党积极分子1名，完成了对村的村级活动场所建设。

2、文化、宣传、教育工作成效明显

村级文化阵地建设得到改善和加强，农家书屋的作用得以发挥，每个农家书屋的借阅量都达到了600人次，丰富了群众的业余生活。群众性文化活动有了新突破，积极加强歌、长鼓舞等文化队伍的建设，并组织歌舞队上县城表演。宣传方面，乡干部陈飞清同志，克服种种困难，扎根乡工作25年的典型事件，经多方的推介，一步一步的从日报、郴州日报、日报等地方性的主流媒体向全国性的光明日报进行典型推介。中心校办学条件得到明显改善，经乡党委、政府与中心校共同向上争资50余万元用于修建学生澡堂、硬化、美化校园，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，合格学校创建验收顺利通过。

三、建设和谐

1、人口与计划生育工作高度重视，切实稳定低生育水平

紧紧围绕县委、政府下达的人口和计划生育目标任务，进一步强化领导，明确职责，健全制度，狠抓落实，取得了较好成绩。2013年我乡年末总人口为2612人，已婚育龄妇女513人。2012年10月1日至2013年9月30日，全乡共出生29人，其中政策内26人，计生率89.6%，性别比120，出生率11‰，人口自然增长率6.56‰。落实长效节育和补救措施的育龄妇女26人，其中上环11例，女扎15例。基本完成年初人口计生工作目标任务。加大对流动人口的管理力度，掌握我乡流入、流出育龄妇女情况，统计率达100%，坚持每周上网查看流动人口动态，及时反馈信息。进一步抓好奖励扶助政策的落实，新增奖扶对象1人，确保目标人群信息全面准确。

2、政法综治工作稳打稳扎，强抓民调工作

维稳工作进一步加强，社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动受到严厉打击，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。一年来，全乡排查矛盾纠纷33起，解决调处矛盾纠纷32起，其中群体性纠纷5起，林业纠纷25起，宅地基纠纷3起，坟地纠纷1起，其他纠纷3起，调处成功率达到95%以上。尤其是成功调处村5组赵远金与6组谢姓坟地纠纷，及民族村荡木源林场权属纠纷两起较大群体性事件，有力地促进了全乡经济社会的和谐稳步发展。针对去年我乡民调退位，乡党委、政府领导高度重视今年的民调工作，严格按照县里的“一二三四”工程，摸清底子，建立台账，抓好走访，先后进行6次大走访、6次大回访。同时认真排查乡内各项纠纷矛盾，及时调处，化解力度加大，群众满意度大幅提升。2013年民调工作综合排全市第8位，全县第2名，较去年排名大幅上升。以创建“平安”活动为载体，切实抓好安全生产工作，全民安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾，安全生产责任重于泰山”的方针，强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作。

3、乡、村两级换届平稳过渡

乡、村两委换届选举工作是今年我乡的重要政治任务，也是我乡今年工作的亮点。我们的主要做法是：一是领导重视，方法得当。尤其是村支两委换届工作，群众非常敏感，稍有不慎就会引发矛盾、造成上访，给社会带来不稳定因素。换届前，党政领导班子逐村走访党员、干部、有威信的群众，倾听民意，征求意见，在顺应民意的基础上拿出最佳方案；换届中，乡主要负责人亲临一线，深入各村主持、指导、监督换届选举工作。严格遵守换届选举法律条例，程序到位，公平公正，我乡3个行政村的换届选举都是一次成功，无一人拉票贿选，上任的村干部都是民意真正体现。换届后，对当选上来的干部谈心，开展工作培训，提高干部的工作水平和能力。本次换届的整个过程公平、民主、公开、透明，程序到位，无一人拉票贿选，没有出现一例矛盾，发生一次冲突，更没有出现一个上访告状事件。

四、描绘幸福

1、民生工程扎实推进

今年我乡民生100工程任务分别是文化楼、邮政所建设。在文化楼建设方面，文化楼建设工程正式启动，投入25万元，完成乡文化楼建设，已投入使用；邮政所、农家书屋建设方面，时间紧任务重，10月份开始购地、招标、动工到完工，一共45天。为了能够按时保质完成邮政所建设，我乡在上级配套的20万元基础上，追加1.5万元作为目标奖励，安排人大主席罗炳文全程监管施工进度和质量，确保我乡完成乡邮政所如期竣工；农家书屋覆盖每个村，极大的丰富了农民的业余生活；投入10余万元，完成乡司法所、计生站修缮装修，已投入使用；同时建设了政府院内澡堂、厕所，方便了干部职工的日常工作和生活。“民生100工程”任务圆满完成。

2、新农村、新农保、新农合等惠民工作超额完成任务

新农村建设扎实推进。按照“统筹规划、分类指导、示范带动、整体推进”的原则，在巩固去年成果的基础上，今年以推进村新农村建设为重点，在县委工作队的帮助下，通过群众筹资筹劳，投入10余万元完成对村农田水利设施的修建，投入3万余元对村邓家湾（2、3、5、10组）集中饮水工程建设，解决300余村民的安全用水问题，投入2万余元对德春园（1、9组）安全饮水工程建设，解决100余村村民的安全用水问题，新农村建设工作得到老百姓的高度认可。通过向上争资、群众集资投入10万元，完成四合村的通组公路沙化；通过“一事一议”筹资筹劳完成村2、9组，四合村7、8、19组的安全饮水工程建设，解决500余人的安全用水问题；投入12.6万元，完成民族村2组陈家大桥的修建，解决通车问题和消除安全隐患，方便群众出行和生产生活；新增农村低保、五保24户，改造农村危房13户，给群众带来实惠。新型农村社会养老保险工作落到实处。新农保是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措；是实实在在解决农村居民“老有所养”的重大惠农民生工程。新农保是新事物，老百姓不了解，担心是骗局，有抵触情绪，工作开展起来难度大。自今年10月份实施以来，我乡本着实际出发，乡村统一思想，齐抓共管，通过召开乡村两级干部新农保动员大会，让干部掌握政策，各驻村领导干部带上宣传资料，逐户进行走访，耐心、详细的给群众讲解新农保政策，彻底转变了村民的认识，打消了百姓的疑虑，将新农保工作落到实处。已全部完成县里下达的指令性任务，参保率达到100%。新型农村合作医疗工作稳步推进。新农合是除新农保外，解决“三农”问题，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫的另一项民生工程。新农合在我乡已经实施几年，但是随着今年参保金额的提高，也有较大部分村民不愿参保，觉得新农合作用不大，是浪费钱。乡党委、政府审时度势，合理部署，一方面对驻村干部、村干部实行绩效考核制度，性调动干部的工作积极性。另一方面，广宣传、多发动，鼓励村民踊跃参合，营造良好氛围。到目前我乡的参合率达到100%，完成上级分配的既定目标。

3、农民收入逐年提高

始终牢记为人民服务的宗旨，让人民群众享受到更多经济发展、改革开放和现代文明的成果。一年来，乡党委、政府始终以科学发展为中心，落实利农、惠农政策，确保农民的政策性收入。一是积极转移剩余劳动力，以县工业园为依托，宣传动员青壮年外出务工。全年组织村民参加培训20次，输出劳动力1000余个，其中为县工业园输送劳动力193人次，超额完成了县里下达的指令性任务；二是通过向上争资、群众筹资筹劳的方式，对全乡的农田水利设施进行修建。投入1万余元，对村的引水渠道、引水管道进行改造升级。在全县出现大面积旱灾的情况下，我乡通过筹措抗旱物资，积极组织村民开展生产自救工作，全乡农作物长势良好，全年增产增收。

4、社会各项事业得到加强

严格程序，搞好救济和救助工作；扶贫帮困成绩显著，优抚、残联工作深入开展，通过要请县残联到乡给村民办理残疾证23个，进一步落实残疾人优惠政策。新增农村低保、五保24户。解决13户无房、危房户的住房问题。同时，保质保量完成了财税、招商引资、征兵等工作任务。另外老龄、档案、民宗等各项工作也都取得了新的成绩。过去的一年，我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进，全乡经济建设取得新成绩、群众生活有较大改善。我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务。明年要着重做好以下几个方面的工作：

(1)、以发展生产、增加农民收入为核心，推进社会主义新农村建设。坚持统一规划，统筹安排，制定和完善措施，努力推进新农村建设，农民人均纯收入增加200元以上。科学编制新农村建设规划，加快农村基础设施建设，搞好新农村试点示范，调动全社会力量关心、支持和参与新农村建设。

(2)、以提高人的素质为根本，实现社会事业协调进步，继续做好新型农村养老保险工作，力争参保率达到95％以上。提高社会保障水平，加强社会救助体系建设。继续做好农村低保、五保老龄、残疾人及优抚安置等工作，加大对农村特困家庭扶持力度。

(3)、加强公共安全管理，努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则，积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展安全生产管理，严防重特大安全事故的发生。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发公共事件和各种风险的能力和水平。