各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，乡政府坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地带领全乡干部群众，坚定信心，顽强拼搏，求真务实，开拓创新，圆满完成了乡第七届人民代表大会所确定的各项目标任务，经济社会发展取得了好成绩。

（一）经济稳步发展，总量快速提升

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，以产业结构调整和转变经济发展方式为突破口，注重引导、强化服务，实现了经济的快速发展。截止到2013年底，全乡国民生产总值2321万元，年均增长10%以上；农民人均纯收入达到3168元，年均增幅达到13%；累计完成全社会固定资产投资995.5万元。

1、注重引导，多业并举，进一步推进产业化经营

着力实施农业林业产业化经营，进一步巩固提高传统优势产业，努力开发新兴产业，全方位、深层次、宽领域开发农业林业优势资源。一是积极引进外来加工企业，做大做强楠竹杉木等特有的山区支柱产业。在继续加强对国家生态公益林管理的基础上，对山上的林木资源进行合理开发，加快退耕还林和种植幼苗力度。累计完成荒山造林5000余亩，低产林改造10000余亩，楠竹低改2000余亩。二是大力发展特色经济，依托水利资源，面向市场，加大招商引资力度。在全乡三个行政村分别建立五座小型水电站，总装机容量达1640千瓦，水资源得以充分利用。

2、强化服务，劳务输出，抓好农民增收新途径

近年来外出务工已成为农民增加收入的新途径。针对农民外出务工的问题，乡政府在财政紧张的情况下克服各种不利因素，拿出有限资金投资建设了标准化的劳保站并强化了对外出人员的技能培训，为农民外出务工提供了良好的条件，为外出人员寻找更多就业机会，五年来转移输出农村劳动力3000人次，劳务收入突破2000万元。

3、完善制度，强化管理，农民负担得到有效减轻

切实做好减轻农民负担工作。乡党委政府将减轻农民负担工作纳入乡、村两级党风廉政建设责任制考核的重要内容，完善农民负担卡、涉农收费公示、村级财务公开、“一事一议”等制度，树立了良好的诚信政府形象，确保了经济健康发展和社会大局稳定。

（二）社会事业全面进步，和谐魅力初现

按照全面建设社会主义新农村的要求，乡政府以建设“生态、文明、和谐、幸福”为主线，着力抓好新农村建设，促进了经济建设、计划生育、民政救济、综治、信访、医疗卫生、文化教育等各项社会事业全面协调发展，和谐的社会局面初步呈现。

1、新农村建设得到加强，基础设施建设实现新突破

一是大力开展以“美化、亮化、绿化”为主的农村“清洁工程”，村容村貌大有改观。村庄环境卫生整治工作，累计改厕、改栏150户；发动群众进行大扫除，水沟清淤、实行家禽、牲畜圈养，人居环境大为改善；安装太阳能路灯10盏，点亮农村工程全面铺开，全乡村容村貌焕然一新。绿化工作取得明显成效，2013年植树造林完成任务500%以上，生态初见成效。二是狠抓道路建设。五年来，白水至通乡公路实现全面硬化。积极争取上级资金修建了杨蒲竹大桥，累计硬化通村通组公路4.5公里，全面完成民族村陈家桥的修善工作。行路难问题得到进一步解决，群众的生活、生产环境得到大大改善。尤其是今年全面完成杨蒲公路硬化工程，为乡的经济社会发展提供了坚实的基础保障。三是硬件设施更加完善。投入资金20余万元，高标准建设了乡文化服务中心，并先后完成了3个村的农家书屋建设，丰富了人民群众文化娱乐生活。投资8.2万余元对四合村、村组织活动室进行了修缮和装修，投入25万元完成乡邮政所建设、投入10万元完成乡司法所改建装修。乡村办公条件得到较大改善。四是群众的医疗条件得到改善。在乡党委、政府的大力支持下，出资12万元对乡卫生院进行了全面装修，完善了医院病房的设施配备，新型农村合作医疗参合率达100%，人民群众病有所医得到有力保障。五是全乡群众的安全饮水问题已经基本解决。争取上级资金完成了全乡农村安全饮水工程7处，解决了1500名群众的安全饮水问题。投入15万余元完成村1-10组农田灌溉水系建设，民族村3-5组200人口的生活用水难题，完善农业水利生产条件。

2、大力弘扬民族文化，加强民族文化交流

为继承和发扬少数民族传统文化和事业，丰富少数民族文化生活，使少数民族文化事业得到较好的发展与保护，乡在少数民族居住地定期举办长鼓舞培训班，并积极倡导包括长鼓舞在内的传统文化进校园进课堂，丰富在校学生文化娱乐活动，培养传统文化接班人。乡党委、政府积极保护传承少数民族文化，成功组织瑶歌、长鼓舞参加全县申请非物质文化遗产保护汇报演出，我乡瑶歌及长鼓舞被列为郴州市非物质文化遗产保护名单。

3、社会稳定、计划生育、教育、卫生和社会保障工作提高到一个新水平

社会稳定工作稳步推进，平安和谐的社会秩序初步呈现。五年来全乡未发生一例刑事案件、涉农案件、集体越级上访事件；全乡累计排查矛盾纠纷85起，解决调处矛盾纠纷82起，调处成功率达到95%以上。将纠纷矛盾化解在乡村两级，消除在萌芽状态。大力开展群众大走访活动，干群关系进一步融洽，群众安全感和满意度大幅提升。2008年、2013年在全市综治民意调查中获得较好名次，跻身全市综治先进乡镇行列。计划生育工作实现了法制化、制度化、人性化。年人口自增率控制在7‰以内，计生率达95％，节育措施落实率达90％，常年保持了一类乡的先进位次。教育事业取得较大发展，资源配置进一步优化，教学条件进一步改善，幼儿教育得到加强；城乡低保、五保实现应保尽保；新农合覆盖率达到100%，有效缓解了农民就医难看病难的问题；新农保参保人数达到1200人，参保率达到应参保人数的90%以上，社会保障体系进一步完善；惠农政策得到全面落实。回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是上级党委政府和乡党委正确领导的结果，是全乡各族人民团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表乡人民政府向辛勤工作的全乡干部职工、历届村组干部、乡直机关工作人员致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持乡经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，要全面完成党和人民交待的任务，还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，增收脱贫的任务十分艰巨；二是农村交通、水利等基础设施建设滞后，成为制约经济社会发展的最大瓶颈；三是农业产业化程度低，结构单一，缺乏规模化，农民增收渠道少；四是农村贫困面大，贫困程度深，抵御各种自然灾害和市场风险的能力较弱。对于这些困难和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务

各位代表，党的“十八大”指出，我国进入了全面建成小康社会的历史性阶段未来五年，是我乡加快建设小康社会进程的关键时期，是贯彻市委、市政府“大干新三年、再创新辉煌”的决战时期。我们要紧密结合县委第十一次党代会和乡第七次党代会的整体工作思路，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。未来五年我们的工作目标是：生产总值年均增长11%左右，努力实现“四个翻番”，即固定资产投资五年累计比“十一五”翻一番，财政收入比2013年翻一番，人均生产总值比2013年翻一番，农民收入比2013年翻一番。基础设施条件明显改善，社会事业全面发展，居民收入和生活水平不断提高，社会保障体系基本健全；民主法制进一步完善，精神文明建设深入开展，构建和谐取得新成就。为实现上述目标，今后五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作：

1、进一步调整经济结构，提高经济发展活力

一是继续抓好林业发展，大力开展植树造林和实施楠竹低产改造，严防森林火灾，增加农民林业收入。同时，大力发展竹木精深加工业，努力提高产品附加值。二是积极发展劳务经济。强化职业培训和中介服务，抓好劳务输出服务网络建设，提高劳务输出的组织水平。加强务工人员培训，有效组织、引导农村富余劳动力外出务工。依法保障外出务工人员合法权益，将劳务经济做为加速我乡经济发展的助推器。

2、强力推进基础设施建设，努力改善人民生活条件

一是要加大通组公路和通往周边市县的道路建设，力争到“十二五”末，通组公路达到水泥硬化和标准化，通往周边市县道路畅通化。二是抓好安全饮水工程和新农村建设,改善人居环境。三是抓好水利设施建设。四是继续抓好教育和医疗基础设施建设,真正做到让全乡人民的医疗和卫生条件彻底改善。

3、协调抓好各项社会事业，构建和谐社会

一是做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，努力提高人口素质。二是大力发展教育事业。继续加大教育投入力度，认真落实“两免一补”政策，全面推行素质教育，稳步提高教育质量。三是发展文化、体育、广播电视事业。积极实施农村文化活动室建设工程，大力弘扬先进文化。加大对公益性文化事业的投入，多组织开展人民群众喜闻乐见、健康有益的文化娱乐活动，积极发展文化产业。广泛开展全民健身运动。加快发展广播电视事业，实施好农村广播电视“村村通”工程。四是进一步完善社会保障体系。切实关心困难群众生活，认真落实农村五保户、低保户生活保障制度。认真实施好新型农村合作医疗制度，积极推进新农保工作，努力解决群众看病难、养老难等问题。

4、全力维护社会稳定，努力创建平安

一是做好社会稳定工作。全面落实社会治安综合治理和维护稳定工作责任制，加强基层基础工作和防控体系建设，开展专项整治活动，加强社会治安管理工作，加大打黑除恶工作力度，增强人民群众的安全感。坚持定期排查矛盾和调解处理纠纷，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力做到“小事不出村，大事不出乡”。二是进一步加强信访工作。完善社会利益协调和社会纠纷排查调处机制，畅通诉求渠道，引导群众理性合法地表达自己的利益诉求，及时正确处理好涉及群众切身利益的问题。三是高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制和责任追究制，依法加强对民爆物品、建筑施工等行业的治理整顿，加大对道路交通、公共聚集场所等领域的安全监管力度，严查农用车违章拉人，预防重特大事故的发生。

5、大力加强生态建设，打造生态

一是要加大生态建设投入和环境保护力度。要以“三边”造林为重点，大力开展植树造林活动，强化森林防火责任制，全面提高森林覆盖率。二是要加强生态文明制度建设。完善耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成文明和谐的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，全面建设生态。各位代表，回顾过去，我们满怀豪情；展望未来，我们充满希望。未来五年的蓝图已描绘，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化干部作风，优化发展环境，团结拼搏、开拓进取、扎实工作，团结和带领全乡人民为实现生态、和谐、文明、幸福这一目标而努力奋斗！谢谢大家！