一年来，全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，在省教育厅的具体指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“*”重要思想和*届三中、四中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕构建和谐教育目标，认真落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，加快教育改革和发展，努力办人民满意教育，取得了一系列成绩。

一、倡导公平，积极助学，“普九”成果不断巩固提高

一是建立和完善控流保学机制。全市继续把巩固提高“普九”成果作为教育工作的重中之重，各级政府和教育部门层层明确控流责任，狠抓普及程度提高。特别是全市围绕教育公平，进一步完善“政府督学、学校保学、教师劝学、社会助学、全社会共同参与”的控流保学工作机制，把控流保学工作作为年终教育目标管理考评的一项重要内容，层层签订责任状，表彰奖励控流保学成效突出单位，控流保学成效明显。全市小学、初中适龄儿童入学率分别为100%和99.43%，年辍学率分别为0.97%和2.98%，初中毕业生升入高中教育阶段比例达76%。

二是认真落实“两免一补”政策。市县两级教育和财政部门制定了《农村义务教育贫困家庭学生“两免一补”工作的实施意见》，出台了《20*—20*年补助贫困寄宿生生活费实施办法与规划》，并建立了领导分片包干、定期开展“两免一补”工作督查制度。各县市区也加大了工作力度，*市将“两免一补”工作作为对学校年终目标管理考评的重要指标，实行“一票否决”。常宁市、衡山县、南岳区统一印制了贫困学生缴费优待证，凭证直接享受“两免一补”政策。一年来，全市争取“两免一补”资金1568万元，下发免费教科书156418人，免杂费和补助寄宿生生活费3400人。同时，启动“一免一补”，市本级按照每万人口0.2万元的标准安排了100万元助学资金，*市、*县、*县、*县、*区按每万人口0.5万元的标准分别安排助学资金61.5万元、46.5万元、34万元、20万元、12万元，全市共资助51213名学生免杂费，补助5324名学生寄宿生生活费。

二是广泛发动社会捐资助学。市县两级教育行政部门会同民政、卫生、妇联、共青团等部门广泛开展了声势浩大的社会捐助活动。市教育局救助捐赠中心收到捐款130410元，局机关科以上干部继续开展“一帮一”扶贫助学活动，结对扶助了33名贫困学生。衡南县继续实行“386工程”，县直机关86家单位对口资助386名孤儿，全额承担学杂费及生活费，直至完成九年义务教育学业。*县深入开展“20*年金秋助学工程”。珠晖区、石鼓区、蒸湘区广泛开展“结对子”助学活动，城镇学校结对资助边远学校贫困学生。市五中、市六中专门成立了“书记帮困基金”，市扶轮中学发放特困生申请表，及时解决贫困生后顾之忧。为帮助寒门学子顺利实现大学梦，市、县两级共筹措助学资金225.48万元，资助了494名贫困大学生。

二、突出重点，统筹兼顾，各类教育事业全面进步

1、普通高中教育进一步发展。全市普通高中共招生5.2万人，比2004年增加7050人，增幅为15.99%，在校普高学生12.5万人，每万人口普高学生达175.7人，比2004年增加19.5%。优质教育资源进一步增加。全市共有省示范性高中13所、市级示范性高中16所，其中耒阳、衡东、祁东三县各有省级示范性高中2所。衡南县二中通过了省示范性高中资格认定。全市在省、市示范性高中就读的学生达7.48万人，占全市高中学生总数的60%。新一中建设按期推进。市一中新校区高中部全部建成，秋季开学已搬到新校区上课，初中部教学楼主体工程竣工，学生公寓已建至第一层，学生食堂建至第三层，办公楼、实验楼已完成基础工程。民办普通高中发展迅猛。全市民办普通高中在校学生1.66万人，较去年增幅达17.5%，比普高平均增幅高出7.7个百分点。祁东、常宁公民办高中共存共荣，协调发展。耒阳市引资创办的正源学校占地380亩，是目前全市校园面积最大的中学。

2、幼儿教育持续健康发展。一是幼儿入园率大幅提升。全市3—5周岁幼儿入园率提高到52.1%，城区学龄前儿童入园率接近100%。二是示范性幼儿园不断增多。全市共有省级示范园3所，市一级幼儿园17所，二级幼儿园39所。*市英豪幼儿园挂牌为省级示范园，是全省民办幼儿园中的第一家。南岳童心幼儿园顺利接受省级示范园评估验收。市教育局幼儿园积极在华新开发区筹建新园。三是乡镇中心幼儿园建设持续加强。全市179个乡镇共有中心幼儿园70余所。衡东县24个乡镇已有17个乡镇办起了中心幼儿园，衡南县60%的乡镇办起了示范性幼儿园。

3、职成教育跨越式发展。全市职成教育坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力扩大办学规模，提高教育教学质量，实现了办学规模、实训基地建设、重点学校和重点专业建设“四大突破”。一是中等职业学校招生工作成效明显。全市中职学校招生人数为45071人，比2004年净增1.8万人，增幅达66.1%，名列全省第一，实现了中职招生工作历史性跨越，普职学生比达52.8：47.2。二是实训基地申报圆满成功。我们将湖南交通工程职业技术学院、*财经工业职业技术学院、湖南科技经贸职业学院和*市职业中专、*县职业中专5所优质中职学校，联合申报区域综合性实训基地项目，全票通过省教育厅专家评审，获得国家教育部和财政部批准。从20*年起，将得到中央财政连续10年每年500万元以上的资金支持。三是部级重点学校建设再传佳音。湘南中专（原耒阳师范学校）顺利通过省教育厅专家组的部级重点学校复评。全市部级重点中等职业学校达7所。*环境生物学院、湖南交通工程职业技术学院、*第一技校、*县财政局被评为全国职业教育先进单位，占全省的1/3。四是为“三农”服务力度加大。全市组织农民工培训、下岗职工培训和各种短期技能培训8.8万人次，行业职工培训11万人次。8所学校被省教育厅定为“湖南省职业院校农民工培训基地”。

4、民办教育不断壮大。我们认真贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，修订我市民办教育机构审批设置标准，出台《关于规范和加强民办幼儿园管理的若干规定》和《关于城区中小学教育培训机构清理整顿初步意见》，加强对民办学校招生监督，重申了《关于规范办学行为、维护招生秩序，促进民办教育健康发展的十条规定》，加大了年检评估力度，评出优秀学校10所，优良学校23所，合格学校48所，限期整改9所，停办3所。民办教育在规范管理中不断壮大。全市民办学历教育共招生5.3万人，比2004年增加1万人，增幅为18%。经过市县两级教育行政部门审批的民办教育机构722所，固定资产近20亿元，在校学生16万人。涌现出一批规模较大、质量较高和效益较好的民办学校。在校学生2000人以上的民办学校达25所，其中华岳电子工程学校、*工业专修学院学生达4000余人，湖南科技经贸职业学院学生1万余人。不少民办学校筹资购地建校。耒阳正源学校、祁东鼎兴学校新校舍一期工程已经竣工。湖南理工专修学院二期工程，*工业专修学院、*县江山学校建校工程正在顺利进行。华岳电子工程学校已在三塘购地280亩。

三、以人为本，德育为先，教育教学质量稳步提升

1、未成年人思想道德建设不断深入。全市以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年为契机，重点开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。认真落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，深入开展了中小学生文明习惯养成教育。结合创建全国文明城市主题，组织局直学校近万名学生深入到38条主要街道、6个广场、近150个社区开展“弯腰活动”。市教育局被市委、市政府评为创建省级文明城市工作红旗单位，被湖南省精神文明建设指导委员会评为湖南省未成年人思想道德建设先进集体，是全省14个市州教育局唯一受表彰单位。

2、教育教学质量进一步提高。在去年我市高考取得较好成绩的基础上，今年又迈上新台阶。全市38980人参加高考，考生只占全省的9%，本一本二上线8954人，占全省10.92%，其中本一上线3266人，占全省13.24%，本二上线人数比2004年增加1726人。全省文、理科状元双双花落*。理科成绩位居全省第一、文科获全省第四，文、理科数学以及理科综合保持全省第一。成考、自考工作继续在全省领先。

3、体艺卫教育和学科竞赛成绩突出。全市全面实施了《学生体质健康标准》。成功举办了全市中小学生田径运动会、市中学生篮球比赛、市中小学生软式排球比赛、全市中小学生定向越野比赛以及*市第七届中小学生海陆空模型运动竞赛。同时，认真组织学生参加全国全省各项比赛。在全国中学生九运会上，市二中何娅姗获4×100米接力第2名。在全国中学生定向越野比赛上，市五中何素云获高女乙组标准距离个人第4名，衡南一中罗伟获高男甲组标准距离个人第4名，涂凯获高男乙组标准距离个人第4名，刘富获高男标准距离个人第8名，均取得了20*年高考保送资格。在全省中学生“长翔杯”田径运动会上，我市获8枚金牌、1枚银牌、4枚铜牌，打破一项省纪录，并获甲、乙组团体总分第五名。在全国12岁组网球比赛上，珠晖区实验小学龙伊琳获全国总冠军。在全省游泳运动员选材赛上，石鼓区人民路小学王文茜获女子跳台、跳板双金。在第26届全省青少年科技创新大赛上，获一等奖4项，二等奖11项，并在第20届全国创新大赛中获全国二等奖2项。参加全省中小学生书法、绘画、摄影大赛，获一等奖12件、二等奖60件、三等奖64件。参加全省中学生“三独”比赛，获一等奖2个、二等奖7个、三等奖3个，市教育局获优秀组织奖。参加全国数理化生奥赛，获部级奖115人，其中全国一等奖4人（数学1人、物理3人）、全国二等奖50余人。在迎接全省城市爱卫检查中，市一中、石鼓区都司街小学名列前茅。全市没有发生一例饮用水和食物集体中毒事件。市二中校长唐麟被评为部级贯彻《学校体育工作条例》先进个人。

四、加大投入，夯实基础，办学条件进一步改善

1、依法筹措教育经费，教育投入稳步增加。全市预算内外共筹措教育经费173200万元，比2004年增加20845万元，同口径增长13.68%。争取中央、省各种经费4215万元。市本级财政增加投入达2000多万元，*县增加教育投入2430万元。学杂费调剂得到有效遏制。勤工俭学力度进一步加大。全市勤工俭学总产值23306万元，纯收入10061万元，比2004年增长8%，用于弥补教育经费不足，改善办学条件和教师福利达4558万元，资助贫困生1468万元，增建学生素质教育实践基地1542亩。市勤工俭学站被评为省勤工俭学先进单位，经验在全国二届四次勤研会上推介。

教师奖励基金会工作扎实有效。全市共有教育基金5297.77万元，今年募集基金538.25万元，增长11.5%，教师人平726元。市本级教育基金926万元，比2004年增长19%。市教育基金会在湘财证券托管的250万元，及时安全收回。

2、危房改造和布局调整成绩显著。全市共改造中小学危房面积33.9万平方米，省政府下达我市的289个危改项目全部完工。在全省为民办8件实事考核中，被市政府推荐参评全省先进单位。全面启动农村寄宿制学校建设工程，首期工程争取中央专项补助680万元。全市通过联村办学、资源重组等方式，共调减小学（含教学点）91所，中学2所，中小学布局调整基本到位。常宁市按新标准以较高分通过省“普图”验收。

3、信息技术建设步伐加快。教育城域网建设稳步推进。市直共有14所学校接入了*教育城域网，既减轻学校的开支，又保证了接入单位网络的性能，学校网络运行环境进一步得到改善。19个局直单位通过网站链接或租赁空间方式接入了教育信息网，网站日访量均在1000人以上，在全省教育类网站访问量统计排名中稳居前列。教育行政办公系统全面启动。完成了县市区教育局、局直学校共47个单位软件安装任务，为实现无纸化信息办公打下了坚实基础。现代教育技术实验校建设进一步加强。全市20余所学校申报省市级现代教育技术实验学校。农村中小学现代远程教育工程顺利实施。衡东、衡山、常宁和耒阳四个项目县共965个项目学校，其中模式一64个，模式二782个，模式三119个，投入资金1800万元，三种模式顺利竣工，成功接受省级工程项目验收。教育技术装备投入加大。一年来，全市新建校园网4个，新增电脑教室46间、多媒体教室128间，共配置计算机4126台，学生人机比由2004年的31：1提高到27：1。

五、树立典型，提升素质，教师队伍建设不断加强。

1、师德师风建设成效显著。结合保先教育，组织教师观看了师德教育学习材料《奠基中国》电视片，全市教师举行了国旗下宣誓活动。进一步完善师德建设管理制度，切实增强师德建设的针对性和实效性。一年来，全市教育系统200名教师和教育工作者获得中央和省市级表彰。向省推荐评审通过了36名湖南省特级教师，评审通过中学高级教师职务275人，中小学中级教师职务3358人，认定中等职业学校和高中教师资格证2080人。常宁市塔山瑶乡茅坳小学赵玖富被评为“全国十杰中小学青年教师”。衡南县川口中心校原校长胡社生被市委市政府授予*市模范共产党员、先进教育工作者。省教育厅和市委市政府均作出了向胡社生同志学习的决定。同时，严肃查处家养家教行为。*县层层召开会议，学校与教师签订承诺书。雁峰区组织督查组明查暗访，警告处分2名教师，行政处分1名教师，并全区通报。

2、局直学校公开招聘教师圆满顺利。我们坚持公开、公平、竞争、择优的原则，周密部署、精心组考，多方同有关部门协调，第一次面向社会公开考聘局直学校276名教师，其中原代课教师170名，解决了局直学校多年冻编的遗留问题，参考教师、用人单位和社会群众反映良好。

3、干部队伍建设不断加强。我们按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，进一步加强干部队伍建设。一方面加大年轻干部配备力度。严格规范任免程序，全部实行任前公示，积极配合市委完成了局党委班子的配备工作，调整充实局直单位班子13个，提拔局直单位科级以上干部26人。另一方面加强干部教育培训。组织了全市教育干部暑假培训班，邀请省教育厅副厅长朱俊杰、教育学博士肖川现场讲学，拓展教育干部的视野。此外，全年共选派5位处级干部、20位科级干部参加市委党校调训，选派9位干部参加市委组织部干部卫星远程教育培训，选派2名干部参加国家教育行政学院培训，选派援疆干部1名，接收7名民族干部挂职，向省里送培高（完）中校长22人，小学校长5人，幼儿园长8人，市县两级举办初中校长任职资格培训80人，小学校长任职资格培训280人，小学校长提高培训120人，幼儿园长80人。

4、教师整体素质稳步提高。全市以新课程改革为契机，实施“农村教师素质提高工程”，加大教师全员培训和继续教育力度。组织全市370名农村中小学英语、计算机教师，进行了为期一个月的脱产强化培训。各县市区教育局进行了英语、计算机、美术、音乐等短缺学科的县级培训。全市利用暑假组织24门学科9000余名教师参加新课改师资培训。继续抓好在职小学、中学教师通过继续教育达到专科、本科学历培训，鼓励教师通过自学考试和成人高考参加学历达标和提高培训。全市小学、初中、高中教师学历达标率为99.7%、95%、75%，小学和初中教师高学历比例分别达48%和38%。常宁市教师学习与资源中心成功申报全国示范性县级教师培训机构。

5、教研教改成绩突出。全市历时三年、2万余名教师全程参与的新课改系列教师评比活动顺利结束，整个活动有力地推动了教师教育观念的改变和教学方法的改进。在全省课题研究成果评比中，全市有15项获奖，超出全省平均水平31个百分点，获奖率达80%，其中一等奖2项、二等奖3项，三等奖10项。在全省第七届基础教育教学成果评比中，全市获一等奖2项、二等奖3项、三等奖10项，位居全省第一。选送20多名教师参加湖南省及全国教学比赛，获全国一等奖5人。选送42篇职成教论文参加20*年职成教优秀论文评审，获奖30篇，其中获省一等奖1篇，省二等奖12篇。市职业中专易梅香获教育部组织的“职校学生职业生涯设计”指导二等奖。祁东职专李汪涛的《浅谈学生自我教育能力的培养》获中央教科所《教育文摘周报》组织的优秀论文评比一等奖。市外国语学校申建为全国基础教育中心外语研究实验学校。

六、强化管理，依法治教，教育行风建设不断加强

1、保持党员先进性教育扎实开展。我们采取集中学习与自学相结合、观看电教影片与文件宣传相结合、听形势报告与讨论相结合、记笔记与写心得体会相结合的形式，重点学习《党章》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列文件，并且在学习课时上严格把关，确保学习质量。一年来，全市教育系统党员干部、教师平均观看电教片4部，听形势报告5次，写心得体会10篇，开展座谈讨论活动5次，写读书笔记20000字以上。在分析评议、整改提高阶段，我们在深刻剖析自身存在突出问题的基础上，认真制定整改方案和整改措施，并明确整改时限和具体办法，确保先进性教育的实际效果。

2、办学行为不断规范。一是规范中小学收费行为。全市义务教育阶段学校继续实行“一费制”，省示范性高中严格实行“三限”政策，全面执行教育收费公示制度，市县财政、教育、物价部门联合发放中小学“一费制”缴费明白卡和收费公示牌近50000张。同时，进一步加大对乱收费查处力度。市、县、乡三级均成立治理中小学乱收费工作领导小组，层层签订责任状，向社会公布举报电话。全市继续实行行风监督员制度，聘请28名人大代表、政协委员和劳动模范担任教育系统行风监督员，加大社会监督力度。全市共组成县级以上检查组29个，检查小学918所次，中学343所次，查处乱收费案件63件，查出违规收费金额95.38万元，清退违规收费金额91.3万元，处分相关责任人14人，其中撤职以上5人，撤职以下9人。中小学乱收费现象得到了有效遏制。二是严厉整治成建制补课行为。颁布了整治乱补课的“六条禁令”，对全市特别是城区采取集中整治与突击检查相结合的办法，查处了10所学校，城区乱补课行为明显减少。三是规范招生行为。全市基础教育、民办教育、职业教育招生一盘棋，做到“四个统一”。即，教育行政部门统一审查编印学校《招生指南》等宣传资料，统一规范学生升学志愿的填报，统一由教育行政部门划线录取，统一向社会公布录取结果。全市招生行为进一步规范，各级各类学校招生秩序井然，招生成本大幅降低，社会反响良好。

3、考纪考风建设成绩突出。各级招生部门实行“阳光工程”，公开招生政策、办法，接受社会监督。同时，严格落实招生考试工作责任制和责任追究制，对失职渎职人员从严处理。各类考试严格实行回避制，本校教师不监考本校学生，会考年级教师不监考会考学生，全部进行大交换监考。全市高考违纪舞弊和转移差生报考基本杜绝，高考连续5年消灭雷同卷，成考15921人、自考2万余人次和PETS6362人次参考，没有出现大面积舞弊事件，高初中毕业会考考风考纪良好。

4、教育审计成效明显。全面推行了局直单位行政一把手任期经济责任审计。进一步加大了财务收支审计、基建审计和各种专项审计工作力度。全市共审计项目1710项，审计资金16.8亿元，查出有问题资金3256万元，其中违规资金1390万元，审计纠正1367万元，促进增收节支2748万元。市本级完成审计项目33项，审计资金3.02亿元，其中基建维修审计项目19项，审计资金6364万元，审计核减投资1281万元，核减率20.1%。市教育局多次被省教育厅、省教育内部审计协会、省审计厅、省内部审计师协会评为教育审计工作先进单位。在全市开展的内部审计工作评比中，市教育局及常宁市等11个县市区教育局被评为先进单位。我市教育审计工作经验，在全省市州和高校教育审计负责人会议上被推介。

5、党风廉政建设勤抓不懈。认真推行和落实党风廉政建设责任制，与局直单位和县市区教育局签订了责任状。同时，我们进一步完善科以上干部廉政档案，对局直单位和县市区教育局党风廉政建设加强检查和考核。经考评，局直36所单位有23个单位被考核为优秀等级，占被考核单位的64%，13个单位被考评为合格等级，占被考核单位的36%。加大了纪检监察力度，对新一中建设、考聘教师、重大人事安排、教师职称评定、中考、高中会考、高考等进行了全程监督。认真查处信访案件，全市教育纪检监察机关共受理群众来信来访310件次，查处违纪案件44件，处理相关责任人95人，给予党政纪处分53人。

七、求实创新，协调发展，教育督导等工作齐头并进

教育督导工作稳步前进。我们正式启动了“两项制度”督导评估。由市委组织部和市教育局牵头，市人民政府教育督导室具体组织实施，对12个县级政府教育工作、县级党政主要领导干部教育实绩进行了全面细致的督导评估。同时，继续开展了省市示范性中学办学水平的督导评估，根据督导评估结果，表彰奖励衡南县五中、衡东县二中、常宁市二中等学校，对衡山县四中、*县六中、常宁水局高中、市田家炳实验中学办学水平进行督导评估。建立县级教育督导工作考核制度。市教育督导工作获全省教育督导工作二等奖。

毕业生就业指导和服务工作进一步加强。全市大中专毕业生共15437人，其中本科4400人、专科7016人，中专4021人，实际回衡报到3088人。组织和参加了*师院、南华大学、湖南师大、湖南科技大学供需见面会，为毕业生提供优质服务。在省政府对各市州毕业生就业工作专项督查中被评为优秀。

教育工会积极为教职工办实事。教代会和校务公开在中小学普遍推行，教职工政治权益得到充分保障。全市大力实施教师健康工程，制订下发了《关于开展教职工平安团体意外伤害保险活动的通知》，局直单位投保人数达3571人，占局直单位教职工总数95.1%，在30元的保费中，市教育工会每人补贴10元。女职工两癌保险，局直单位投保面达100%。蒸湘区、珠晖区、衡东县开展了教职工意外伤害保险，局直各学校、衡山县、常宁市、蒸湘区对教职工进行了常规体检。

教育法制工作谱写新篇。全市认真做好法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”工作，成功将法律知识纳入高二、初三政治会考考查范围。大力推进依法治校示范校创建工作。市二中、市十六中、耒阳蔡子池中学被评为湖南省依法治校示范校，其中耒阳蔡子池中学被推荐参评全国依法治校示范校。积极开展文明单位创建。到目前，市直有一星级文明单位14个，二星级文明单位8个，三星级文明单位3个，省级文明单位2个。在“四五”普法总结验收中，市教育局被评为全省法制宣传教育先进单位，并被省委宣传部推荐参评全国法制宣传教育先进单位。组织参加省“形势·责任·使命”演讲赛，市实验小学廖雅琛获全省第一名。

教育宣传特色突出。在中央和省十几家新闻媒体“走进大湘南”采访报道中，我们重点推介了我市加快高中阶段教育的做法和经验、中小学危房改造情况。同时，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动及高考的宣传。特别是我们推出了两个具有鲜明时代特色的模范典型。教师节前后，中央、省、市三级媒体对常宁塔山瑶乡赵玖富进行了重点宣传。从8月到11月，近20家媒体对衡南县川口中心校原校长胡社生优秀事迹进行连续报道，原省委书记杨正午、省长周伯华批示在全省宣传学习，许云昭副省长认为“他是全省教育战线上永远飘扬的一面旗帜”，是我们每个共产党员，特别是全省每一位教育工作者学习的好榜样”，市委号召全市广大党员干部向他学习。省委宣传部和市委宣传部均将胡社生确定为全省、全市重点典型推介。两个典型的推出，进一步提升了我市教育形象。

其他工作如老干工作、语言文字、机关信访、安全维稳、计划生育、综合治理等都取得了较好成绩。

20*年，由于全市广大教育工作者努力拼搏、奋力攻坚，取得了一些成绩。但我们应该清醒地看到，当前我市教育工作还面临诸多困难和问题：农村税费改革后，教育经费总量减少，学校运转艰难；农村学校危房面积大，改造任务艰巨；教育负债沉重，学校包袱过重；教师结构性矛盾突出，整体素质有待进一步提高等等。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，按照*市教育事业“*”规划，深化改革、创新进取，努力解决目前存在的矛盾和问题，争取我市教育事业新的更大发展。