今后几年是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期。审计工作已进入总结经验、开拓创新、不断深化

、加快发展的新阶段。为了深入贯彻党的十六大精神，促进我区审计工作在新世纪新阶段取得新发展，根据《审计署2O*至200

7年审计工作发展规划》、《浙江省审计厅关于20*至20*年审计工作发展的实施意见》和《*市审计局关于审计工作发展

的规划(20*—20*年)》，结合我区今后三年工作思路和我局审计工作实际，制定本规划。

一、指导思想与目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，认真落实十六大提出的强化对权力制约和监督的求，认真履行宪法和法律赋予

的职责，认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的审计工作方针，围绕我区加快全面建设小康社会，提前

基本实现现代化的宏伟目标，依法审计，突出重点，与时俱进，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，为促进*经济改革和

发展，促进民主与法制建设服务。

(二)总体目标

以审计创新为动力，以审计业务管理、审计队伍建设、审计制度建设为保障，全面提高审计工作质量，逐步推进审计工作法制化

、规范化和科学化，不断提升审计工作成果。

(三)主要任务

继续坚持以真实性审计为基础，加大会计信息领域打假治乱力度，促进信用*建设；继续坚持合法性审计，一规一范财政财务

收支行为，加大经济领域重大违法违规问题的查处力度，维护财经秩序；积极探索效益审计，规范财政资金管理行为，促进提高财政

资金的管理水平和使用效益；积极探索权力制约监督审计，规范权力运用行为，促进廉政建设；规范执行国家审计准则，不断强化审

计质量控制，全面提高审计工作质量，防范审计风险；逐步构建科学的审计工作管理体系，提升管理水平。

二、审计工作重点

今后几年审计工作的重点是：坚持“两个结合”，加强“三项基础工作”，突出推进“三大审计领域”。

(一)在审计内容和方式上坚持“两个结合”

1、实行财政财务收支审计与效益审计相结合，在真实、合法审计的基础上，积极探索效益审计，重点探索开展财政专项资金和政

府投资项目的效益审计。

2、实行审计与专项审计调查相结合，充分发挥专项审计调查为区域经济服务的作用。

通过加大效益审计和专项审计调查，进一步促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全；进一步提升审计工作为

区域经济服务的功能。

(二)在全面提高审计工作水平上，着力加强“三项基础工作”

1、实行科学的审计管理，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。

2、加强审计质量控制，进一步规范审计行为，防范审计风险。

3、大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量。

(三)在审计业务工作上，突出推进“三大审计领域”

1、深化财政审计

以促进规范预算管理，推进财政体制改革为目标，实现由收支审计并重向以支出审计为主转变，不断深化财政审计，促进提高财

政资金配置效率和使用效益。

进一步深化预算执行审计。促进预算细化，规范预算管理行为。对本级财政部门具体组织预算执行情况，每年审计一次。

以加强会计集中核算和政府采购审计为重点，深化部门预算执行审计。对一级预算单位的审计覆盖面在资金总量上每年达到50％

以上。原则上对一级预算单位五年轮审一遍。加强对与一级预算单位关系密切的二、三级预算单位的延伸审计力度。

探索并逐步建立部门决算(草案)审签制度。

加强专项资金的审计监督，每年选择1—2项专项资金实施审计与审计调查，积极探索专项资金效益审计模式，促进专项资金规范

管理，提高资金使用效益。

2、强化投资审计

以提高国家建设项目的投资效益、规范建设领域经济秩序为目标，强化对基础性、公益性国家建设项目的审计监督。

拓展审计覆盖面，积极推行国家建设项目竣工决算必审制，探索投资审计运作模式，创新投资审计监督机制。

加大对与国家建设项目有关的设计、招投标、施工、监理、审价等环节的审计监督力度，保障国家建设资金的安全完整。

探索效益审计，全面提升投资审计质量。以财政性资金投资项目为重点，积极探索建立以效益审计为主的投资审计新模式；继续

坚持和完善财政财务收支审计与工程项目审计相结合的投资审计路子，确保建设项目审计质量不断提高。

3、稳步推进经济责任审计

继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险’’的原则，加强与组织部门的协调，量力而行安排项目。

经济责任审计以任期审计为主；继续探索经济责任审计与专业审计相结合的审计模式。

继续完善审前公示制；加强协调、沟通，发挥经济责任审计联席会议办公室的作用，促进经济责任审计成果应用。

加强对部门、单位内部经济责任审计的业务指导，推动部门、单位内部经济责任审计的开展。

三、主要措施

为了实现总体目标，完成主要任务，今后几年我区推进审计事业新发展的主要措施是：以提高人员素质、完善各项制度、创

新审计技术、改进审计管理为目标，全面加强“人、法、技、管”四项基础工作。

(一)以探索建立适应审计工作需要的干部管理机制，优干部队伍结构，培养复合创新型人才为目标，全面提高审计干部队伍素质

。

1、深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设，进一步落实党风廉

政建设责任制，严格执行“八不准"审计纪律；培育有*特色的审计文化，增强审计机关凝聚力。

2、以能力建设为核心，强化年轻干部培养工作，不断优化审计干部队伍结构。

3、建立科学的考核激励机制，促进干部争优创优，

(二)以规范审计执法行为、建立健全审计质量控制体系、防范审计风险为目标，健全各项规章制度，强化审计质量控制，严格审

计程序，着力推进审计工作规范化进程。

1、全面落实国家审计准则和《审计项目质量控制办法》，进一步明确审计项目全过程中主要环节的质量标准和控制要求，完善质

量管理、控制、检查等环节的具体操作办法和规范意见，切实规范审计行为。

2、从审计程序、事实、定性、处理处罚上严格把关，规范程序管理，改进复核工作，提高审计质量，防范审计风险。

3、加强对审计质量的检查考核，在事前规范、事中控制的基础上，运用审计案例观摩、项目评优、质量通报等方法，进一步加强

审计项目全过程质量监控，一促进审计准则、审计质量控制标准落实到位，促进审计项目向优质精品发展。

4、深化落实审计行政执法责任制；努力为审计人员总结交流审计经验，为审计创新搭建好平台。

(三)以加快推广先进技术和应用科学方法，提高审计信息化水平为目标，积极探索计算机审计和效益审计方式，促进提高审计工

作效率，努力推进审计工作科学化进程。

1、认真落实国家审计系统信息化建设规划，积极实施“金审”工程，引进计算机审计软件，加强计算机审计应用力度。

2、完善审计信息化办公系统，规范审计信息化管理，促进提高审计工作水平；加强运用网络宣传审计的力度。

(四)按照推进审计事业新发展的要求，围绕审计工作法制化、规范化、科学化，整合审计资源，改善审计管理，提高管理水平，

实现管理创新，逐步构建科学的审计工作管理系统。

1、探索审计资源管理。树立审计资源整合管理新理念，实行审计人力资源、技术资源、信息资源综合管理，科学调配审计力量，

统筹安排审计工作。

2、改进审计计划管理。明确年度审计目标，突出年度审计重点，及时安排审计任务，切实增强审计计划的时效性、针对性

和科学性。

3、强化审计质量管理。增强审计人员全员质量意识，进一步明确审计质量标准，进一步加强审计质量控制检查，实行审计人员职

业道德和审计项目质量的双重管理，切实提高全面质量控制和管理水平。

4、加强审计成果管理。坚持审计回访制度，落实审计成果；加强审计综合分析，提升审计成果；加强审计成果的跟踪落实，加大

审计宣传力度，充分发挥审计成果的作用，努力实现审计成果最大化，促进改善审计环境。

5、规范审计信息化管理。制订和完善计算机使用管理规定，规范计算机使用人员的操作行为和管理人员的管理行为，确保计算机

系统运行安全、有序、高效。

6、加强审计后勤管理。加强审计内勤管理，提高服务水平、服务质量和工作效率，努力改善工作条件，逐步提高福利水平，充分

调动审计人员积极性；加强审计外勤管理，确保“八不准”审计纪律的落实和审计业务工作的顺利开展。

(五)充分发挥社会舆论监督作用，逐步推行审计结果公告制度。

(六)继续加强对内部审计工作的指导和管理。

(七)深化审计实务与审计工作重点研究，定期组织专题研讨，不断提高审计理论水平。