2009年我市教育系统安全和稳定工作指导思想是：贯彻落实党的十七大、十七届三中全会会议精神和国家、省、市有关安全和稳定的工作部署，按照把*建设成为科学发展“首善之区”的要求，建立和健全校园安全防控、应急管理、安全保障和安全教育机制，加强校园及周边综合治理，狠抓校园内部安全管理，深化安全文明校园建设，促进我市教育事业的健康发展。

一、配合社会治安综合治理，创造学校及周边安全环境

（一）加强综合协调，开展专项整治。进一步落实学校及周边治安综合治理工作领导责任制、部门目标管理责任制、责任追究制。完善政府统一领导、部门分工监管、学校履行责任、社会积极参与的齐抓共管工作机制，加强综合协调，密切沟通联系。按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组部署，组织开展学校及周边治安秩序专项整治行动，联合执法、共同参与，着力整治学校及周边治安秩序混乱的突出问题，坚决防止黑帮团伙、犯罪分子入侵校园伤害学生事件的发生。积极配合有关部门整治校园及周边出租房、饮食店、交通、消防，以及网吧、歌舞厅、录像厅、游戏室等娱乐场所。

（二）开展课题研究，强化督促检查。发挥市教育学会高等学校保卫学专业委员会和中小学校安全教育与安全管理工作专业委员会作用，针对学校安全管理中的现实问题，加强学校安全管理的研究。将学校安全管理出现的重点问题、难点问题和热点问题，组织以课题的形式进行学校安全管理的专项研究，总结经验和探索规律，提供破解学校安全保卫工作难题的思路。加强督促贯彻实施《中小学幼儿园安全管理办法》、《广东省学校消防安全标准化管理规定》和《学校消防安全标准化管理工作标准》。协助做好《*市学校安全条例》地方立法工作。

（三）发挥技术优势，完善管理手段。继续完善市学校安全工作信息化管理系统，做好市学校安全管理网站和校园反邪教网、禁毒教育网的维护工作，完善学校安全管理平台以及学校安全信息系统。建设我市学校安全管理网络会议系统。完成中小学校灾害性天气预警系统试点区的设备发放、安装、调试工作。指导学校应用现代安全防范技术开展安全管理。

（四）深化创建活动，提高工作水平。抓好学校安全教育和安全管理的基础建设，要从基层建设抓起，以推进安全文明校园创建活动为抓手，继续做好考评命名工作,并加强管理，做好复评工作，总结和宣传创建工作中的典型经验。

二、开展矛盾隐患大排查，全力维护教育系统稳定

（一）组织开展大排查活动。按照中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组工作要求，把影响学校及周边治安的各种矛盾问题和苗头隐患全部纳入工作范围，在教职工维稳、毕业生就业、学生心理健康、学校安全管理、有关教育政策落实、民办教育机构管理、敌对势力宗教势力政治渗透、学校周边治安环境等方面全面开展排查，着力排查化解、整治影响学校及周边治安的问题。

（二）强化应急管理体系建设。督促指导各区、县级市教育行政部门和学校按照确保建国六十周年和迎接第十六届亚运会维稳工作的要求，制定有关应急预案。继续做好应急管理示范学校建设工作，加强情况信息沟通，稳妥处理教育系统发生的突发事件。

（三）扎实开展对敌政治斗争。防范敌对势力的渗透破坏活动；加强重大危险源监控和重大安全隐患整治工作，防范校园恐怖活动发生，防范“”等邪教组织对学校的破坏活动。

三、开展学校消防安全活动，加强学校内部安全管理

（一）开展学校消防安全标准化管理活动。以贯彻落实省公安消防总队、省教育厅制定的《广东省学校消防安全标准化管理规定》和《学校消防安全标准化管理工作标准》为重点，开展学校消防安全标准化管理活动，规范学校消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负工作机制，严密组织，抓好对学校施行消防安全标准化管理的情况检查考核以及达标评定。

（二）加强对学校校园网的管理。继续加强校园网和学校上网场所的管理，查找漏洞，严禁利用校园网登录反动、色情、网站，严肃处理传播和接受传播各种有害信息的行为。积极组织开展文明上网宣传教育，增强学生上网的法制意识、责任意识、政治意识和安全意识，自觉抵制不良信息,不浏览色情、网站，不参与网络和传播不良信息。

（三）继续开展对学校校车的整治。发挥校车管理系统的作用，进一步规范校车管理。配合公交交警部门继续开展对校车专项整治，严肃处理违章校车

（四）加强学校的卫生安全管理。配合卫生、食品质量安全管理部门，加强学校的饮食卫生、疾病防治和校舍、宿舍的卫生安全管理，严防学校安全事故发生。

四、加强安全骨干队伍建设，深化学校安全宣传教育

（一）继续开展安全骨干培训。开办全市安全管理专题培训，探索中小学校长、教师培训计划中增加安全管理方面内容，拓展相关培训资源，改进培训方式和方法，提高培训的实效，提升校长和教师的安全管理能力。

（二）加强学校安全宣传教育。督促检查中小学校公共安全教育的时间、课程、教案的落实，强调公共安全教育内容在学科教学中渗透，帮助学生系统掌握公共安全知识。组织开展第十四个“全国中小学生安全教育日”活动。落实2009年反邪教宣传教育、学校预防课堂教学任务，组织开展反恐公共安全教育，举办突发事故的演练，推动应急知识进学校。

（三）做好安全教育资源开发。继续搞好中小学消防安全教育基地、交通安全教育基地建设。继续完善我市清正校园网和网上禁毒馆。组织学校开展公共安全教育课件征集评比活动。