一、指导思想

以党的*大和*届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照区委、区政府确定的工作目标和教育基本现代化建设的总体要求，坚持科学和谐发展理念和“均衡、优质、协调、和谐”工作方针，以“优资源、高质量、精队伍、强保障、重民生、提服务”为工作主线，促进教育转型升级，全力推进*教育事业平稳较快发展，积极构建“人有所学、学有所教”的教育新局面，努力办好让党放心、人民满意的教育。

二、工作目标

（一）优化教育资源，促进均衡发展

——抓好项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、双林二中、练市小学、善琏镇中心幼儿园等8项新（扩）建工程；投资550万元，完成石淙学校等10项维修改造项目。

——改善办学条件。启动中小学办学条件“三改”工程，更换课桌椅8000套、更换黑板200块，完成10所学校运动场“煤改塑”，为所有教师办公室安装好电脑、空调，努力推进“学校教学条件现代化、学生运动场地塑胶化、教师工作条件温馨化”。

——促进均衡发展。建设农村幼儿园标准化教学点20个；创建省标准化学校2-3所，标准率达到80％以上；创建标准化图书室（馆）10个；装备多媒体120套、计算机500台，努力实现多媒体班级比1︰3、中小学计算机生机比力争达到8︰1、9︰1；在充分应用浙江教育资源网的同时，进一步完善区教学资源库建设，提高优质教育资源共享率；力争创建省标准化实验室6所；创建市教育基本现代化学校3-5所；撤并整合学校（村点）4所。

（二）深化素质教育，提升育人质量

——深入实施素质教育。巩固“学生成长导师制”教育品牌，加快形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系，进一步加强和改进未成年人思想道德建设；深化省课外文体活动工程示范区建设，做深做优“读、写、唱、动”校园文化建设四篇文章，进一步促进学校特色发展、学生健康成长。

——全面提升育人质量。高标准普及十五年基础教育，学前三年教育入园率97%以上；小学入学率、巩固率达到100％，初中入学率、巩固率达到99.9％和99.8％，初升高比例达到95％以上，三残儿童少年入学率达到98％以上，流动人口子女入学率达到100％；高质量完成农村预备劳动力培训指标任务。

（三）强化队伍建设，打造人才高地

——开展师德主题教育。深入学习实践《中小学教师职业道德规范》，启动实施“爱与责任”师德主题教育，切实加强师德师风建设；积极构建家校有效沟通、良性互动长效机制。

——促进教师专业发展。扎实推进“领雁”工程，高质量完成省、市、区三级骨干教师培训185名；创设多元培训培养平台，多形式培训培养学校管理干部及骨干教师，提升*教育“软实力”。

——深化教育人事改革。健全新任教师公开招聘机制；创设“*教育成果奖”，初步构建促进教师持续进取、专业发展激励新机制；整体推进校长任期目标管理制度，不断提高校长领导力、发展力；健全教师柔性流动机制，提高优质教育资源共享度。

（四）改善教育民生，推进教育公平

——全面落实教育惠民政策。全面落实教育“两免一补”政策，整体构筑贫困助学体系，做到“应助尽助”。

——保障特殊群体公平教育权利。全面落实“两为主”方针，稳妥解决流动人口子女入学问题；多途径提高流动人口子女学校办学水平。

——深化“平安校园”创建。加强学校安全工作，保持学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%、中小学食堂C级达标率100%、并有一定数量的学校创建为A级、B级，实现校园放心店建设和食堂大宗物品统一配送全覆盖，校园安全应急演练100%，学生安全准时接送，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。

（五）健全保障机制，强化保障水平

——稳步提高中小学日常公用经费标准，保障学校正常运转；研究探索教育公建配套建设政策，增强教育发展保障能力；实行义务教育教师绩效工资，健全教师奖金适度稳定增长机制；完成义务教育债务化解工作。

——组建区教育财务核算中心，开展不少于8所学校的教育审计，提升教育事业经费调控力度、使用效益。

（六）提升教育管理，办好满意教育

——加强督政督学工作。有效实施督政督学；加强学校目标管理，开展发展性督导评估，推行学校星级考核办法，促进学校内涵发展；推进依法治校工作，创建区依法示范学校3-5所；巩固教育强区建设成果，创建市级示范性教育强镇1—2个。

——推进学校民主管理。健全和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平；探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的管理体制、运行机制，促进学校持续科学发展

——深化教育“三风”建设。加强党风廉政建设和纪检监察信访工作，确保教育系统无重大违纪行为，实现群众信访回复满意率100%；加大依法行政力度，提升政务信息公开水平；实现人大代表、政协委员建议提案办结满意率100%；深化作风建设，提高机关干部服务能力和水平，提升人民群众对*教育的满意度。

三、工作措施

2009年，是*教育加速转型升级、提升育人质量的关键之年。全区教育必须积极主动适应当前教育改革发展的新形势、新变化，加快推进从追求数量到追求质量、从普遍打造硬实力到开始追求软实力、从比较单一的学科教育到追求全面的素质教育的转变，着力做好六方面工作，努力推进教育新发展。

（一）以改善办学条件为重点，着力推进教育基本现代化建设

1、抓好教育项目建设。计划投资4800余万元，实施东迁学校、善琏镇中心幼儿园异地新建，双林二中、练市小学扩建、等8个教育项目基本建设，优化教育资源；投入1500余万元，建设20个农村幼儿园标准化教学点，促进城乡学前教育均衡发展；投入550余万元，完成石淙学校等10项校舍维修改造项目，提高中小学校舍安全保障水平。

2、改善学校办学条件。计划投入1600万元，全面启动中小学办学条件“三改”工程。一是实施学校教学条件改善工程。计划投入400余万元，装备多媒体120套、计算机500台、更换课桌椅8000套、更换黑板200块，使全区所有学校多媒体班级比都达到1:3以上，中小学计算机生机比分别达到8:1、9:1；全面启动标准化实验室建设，力争有6所实验室达到省标准化实验室要求，基本实现农村中小学校教学条件的现代化。二是实施学生活动条件改善工程。计划投入800余万元，完成10所农村中小学校田径运动场的“煤改塑”工作，逐步实现学生运动场地的塑胶化。三是实施教师办公条件改善工程。按照“宽敞、明亮、整洁、舒适”的标准，计划投入400万元，为全区所有教师办公室改善办公条件，全面实现教师工作条件的温馨化。

3、促进教育均衡发展。一是持续推进标准化学校创建工作。以创建省一类标准化学校为重点，推进浔溪中学、双林二中创建省一类标准化学校，浔溪小学创建省三类标准化学校工作，使全区标准化学校达到39—40所，标准化率达到80%以上，继续处于全市领先水平，进一步提高优质教育资源覆盖率。二是不断优化教育布局。完成双林庆同小学三田漾、西杨，练市花林小学农兴教学点，长超小学漾东教学点4个农村小规模学校（村点）的撤并整合工作，促使全区教育布局更加合理、资源更加优质。三是积极争创教育基本现代化学校。按照湖州市教育基本现代化学校建设标准和要求，积极开展创建工作，力争有3-5所学校率先创建为湖州市首批教育基本现代化学校。

（二）以立德树人为重点，着力深入推进素质教育

1、改进和加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效的原则，加快构建全员、全过程、全方位育人的工作机制，将社会主义核心价值体系融入到教育工作全过程，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。一是进一步放大“学生成长导师制”工作机制的育人功能。以“留守儿童”、“单亲家庭子女”、“学业成绩后20%学生”等特殊群体学生为重点，深化“学生成长导师制”辅导策略的实践与研究，提高育人的针对性和实效性；制发“学生成长导师制”导师工作考核评价方案，建立健全常态化的“学生成长导师制”长效工作机制；有机整合校内外教育资源，加快构建形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系。二是进一步提升学生基础道德水平。以中小学生日常行为规范养成教育为重点，充分利用行为规范示范校创建这一有效抓手，着力推进学校“三风”建设，强化学生养成教育、夯实德育常规，提高学生基础道德水平。三是进一步加强学校德育队伍建设。扎实推进学校德育师资培训工作，依托骨干班主任高级研修班、班主任队伍建设论坛、健全班主任考核评价机制等形式和途径，加强班主任队伍专业化建设；按照社会主义核心价值体系的要求，注重德育与学科教育教学的有机融合，提升广大教师的育德能力。

2、全面提升教育质量。坚持“均衡、优质、协调”的原则，以内涵建设、有效教学、教育科研为着力点，加快发展学前教育，优质发展义务教育，巩固提高职成教育。一是加快发展学前教育。按照“使每一个孩子都能接受较好的学前教育”的总体目标，积极贯彻《浙江省人民政府关于进一步加快学前发展全面提升学前教育质量的意见》，扩大优质学前教育资源，提升学前教育保教质量。继续加强镇中心幼儿园建设，完成双林镇中心幼儿园迁建和善琏镇中心幼儿园新建工程，进一步发挥镇中心幼儿园的发挥示范、辐射，引领全区学前教育优质发展、内涵发展、特色发展；大力推进二级中心幼儿园等级创建工作，进一步规范办园行为，提升办园水平；有序推进农村幼儿园标准化教学点建设，进一步完善学前教育网络，促进城乡学前教育均衡发展；继续开展幼儿教师全员培训，稳步提高幼儿教师持证上岗率，不断提升幼儿园教师素质和专业化水平；积极实行《浙江省学前教育保教管理指南》，改进教学方式，加强幼小衔接，提高保教质量，学前三年教育入园率达到97%以上。二是优质发展义务教育。按照“全体、全员、全程”的工作要求，以“教育质量提升年”为总抓手，以“聚焦课堂，提高教学有效性”和“抓大扶弱，大面积提高教育教学质量”为主线，开齐开足规定课程，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。实施“研究学生、研究课堂、研究课程”的有效教学策略，深入推进“联片式研训”实践与研究，强化现代信息技术、传统教学手段与课堂教学的有效整合，加快推进区域“轻负担高质量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大规模学校协作体工作机制，加强校际间的交流与协作，大面积提高教育教学质量；全面落实《浙江省义务教育教学管理指南》，强化日常教学常规管理，建立“学业后20%学生”跟踪分析制度，健全教育质量监测分析反馈制度，完善以增量评价为核心的多元化的学校、教师、学生质量评价体系，形成持续提升教育教学质量的工作机制，主要教育教学指标位居全市平均水平以上，其中初升高比例达到95%以上。三是巩固提高职成教育。按照“上质量、强服务、促就业”的工作原则，围绕*产业实际和市场需求，高质量、多形式开展劳动力培训，年度培训总人数占全区总劳动力的35%以上，促进全区经济社会发展；大力发展社区教育，积极构建“学有所教”的现代国民教育体系。

3、深化校园文化建设。在抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”的基础上，以“体育、艺术2+1项目”活动为载体，认真组织开展“读书、科技、艺术、体育”四节活动，做实做细“读、写、唱、动”四篇文章，巩固提高课外文体活动工程示范区建设水平，大力推进校园文化建设。一是做好“读”字文章，打造“书香校园”。制发《*区中小学“书香校园”工程实施意见》，丰富完善图书资源，扎实开展读书活动，提高图书使用效率；加强校园物质文化、精神文化、制度文化、特色文化建设，打造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的优秀校园文化；构建学校师生读书长效机制，营造“教与书相伴，行与文相随”的浓郁读书氛围，促进“学习型”校园建设。二是做好“写”字文章，打造“笔墨校园”。大力弘扬湖笔文化，积极开展“书法教育进课堂”活动，区域整体推进练字练人工程，做到“以字育德、以字启智”，着力打造“笔墨校园”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韵校园”。广泛开展面向全体学生的“唱响300秒”活动，大力推进学校艺术教育，多形式开展题材广泛新颖、形式丰富多样，富有学生情趣和时代精神的文化艺术活动，丰富学生审美体验，增强学生审美能力，提高学生艺术修养，着力打造“雅韵校园”。四是做到“动”字文章，打造“活力校园”。牢固树立“健康第一”的思想，全面实施国家学生体质健康标准，扎实开展阳光体育运动，保障大课间、上好体育课，保证学生每天锻炼一小时；积极探索推行以班级为单位的集体项目和全校性的大课间项目的开展，培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣，激励学生强身健体，提高学生身心健康水平；加强学校体卫工作，认真组织开展*区“体育、艺术2+1项目”成果展示活动，积极推广“望远锻炼，预防近视”科研成果，促进学生健康和谐成长，提升青少年体育竞技水平。

（三）以提高素质为重点，切实加强教师队伍建设

1、坚持不懈抓好师德建设。一是抓好师德主题教育。以关爱和责任为核心，启动实施“爱与责任”师德主题教育，组织开展“为师、为生、为学”大讨论，不断提高教师师德修养和教书育人能力，争做受学生爱戴、让人民满意的好教师。二是深入学习实践《中小学教师职业道德规范》。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，深入实践教师职业道德规模，树立一批教书育人、师德高尚的优秀教师典型，引导全体教育工作者“静心教书，潜心育人”；三是构筑多元多向和谐教育平台。探索建立教师和学生心理健康教育机制，关心师生心理健康，积极构建和谐的师生关系、生生关系；全面推行家长委员会制度，多形式、多渠道加强家校联系，形成家校有效沟通、良性互动长效机制，构建和谐家校关系，促进形成学生快乐学习、教师健康工作、家长关心教育的良好环境。

2、扎实开展教师培训培养。以“领雁”工程为主体，组织开展多样化的教师培训培养工作，持续提升教师实施素质教育的能力和水平。一是扎实实施“领雁”工程。高质量完成省、市、区三级“领雁”工程骨干教师培训185人，积极探索建立领头雁领飞“群雁”活动模式，进一步放大优质师资辐射效应。二是系统推进各类培训。依托教育部中学校长培训中心、上海市教科院普教所、“*教育大讲堂”等有效培训培养平台，继续系统组织开展分层分类组班培训，进一步抓好领导干部、管理人员、骨干教师“三支”队伍建设，提升*教育“软实力”。三是深入实施名师重点培养工程。按照“高端培训、导师引领、任务驱动、自主发展”的总体策略，搭建多元培养平台，加快推进名师成长，打造*教育的领军人物。

3、创新机制激发队伍活力。以促进教师队伍专职化为导向，完善新任教师公开招聘机制，不断优化队伍结构；以“多劳多得、优质优酬”为导向，改革“*教育奖”奖励机制，创设“*教育成果奖”，实行教师绩效工资，初步建立促进教师持续进取、专业发展的评价体系；加快构建正向、有序、科学、合理的优秀教师柔性流动机制，持续激发教师队伍活力；落实《劳动合同法》，规范临时聘用人员管理。

（四）以促进教育公平为重点，全面推进教育民生工程

1、全面落实各项教育惠民政策。认真做好减免学生学杂费、免除国家教科书费、免除符合条件学生借读费、为贫困学生提供“爱心营养餐”等各项教育惠民政策，共享教育改革发展成果；完善资助体系，区域整体构筑爱心助学长效机制，保障每一位家庭经济困难学生“有书读、有学上”。

2、稳妥解决流动人口子女教育问题。认真贯彻省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》，坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的方针，按照“就近入学、统筹安排”原则，稳妥解决流动人口子女教育问题；尽可能加大对流动人口子女学校扶持力度，改善学校办学条件，提高教育教学质量，保障流动人口子女享有公平的受教育权。

3、深化“平安校园”创建工作。进一步落实学校安全管理责任制，健全校园预警和应急处理机制，加大安全监管力度，提高学校安全管理水平；加强学校安全宣传教育，提高学生自护自救能力；加大校园周边环境综合整治力度，巩固“平安校园”创建成果，努力营造和谐稳定的校园环境，确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生，学生非正常死亡率处于全省平均以下，“平安校园”达标率100%。

（五）以提升保障水平为重点，完善义教经费保障新机制

1、进一步健全和完善义务教育经费保障机制。一是稳步提高中小学日常公用经费标准，确保生均公用经费不低于省定标准；研究探索适度提高小规模学校公用经费拨付标准，努力保障学校正常运转。二是积极探索教育公建配套有关政策，增强教育发展保障能力。三是全面实施教师绩效工资，积极构建教师奖金依法适度稳定增长机制；四是全面完成义务教育债务化解任务。

2、扎实做好教育财务管理工作。组建*区教育财务核算中心，进一步提高教育事业经费调控力度；健全完善教育系统财务预决算制度，有计划开展中小学经费预决算审计和校长财务管理责任审计，全年开展学校内审不少于10所，进一步规范学校财务管理，提高教育经费使用效益。

（六）以建设和谐校园为重点，进一步提高教育满意度

1、加强督政督学。进一步明确责任区督学职责，加强督导队伍建设；以教育经费保障、办学行为规范、安全工作管理等为重点，开展督政督学工作，促进教育科学和谐发展；推行学校发展性督导评估，实施学校星级考核办法，促进学校内涵式、自主式发展；创建1-2个市级示范性教育强镇，巩固教育强区创建成果。

2、推进依法管理。一是继续做好“*”普法工作，重点开展《民法通则》学习，并结合贯彻《中小学教师职业道德规范》，了解公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，规范教师民事活动实践，切实提高教师依法执教能力。二是开展依法治校示范校评选，并对区级以上依法治校示范校开展随机抽查，进一步提高依法治校水平。三是建立和完善学校重大事项科学民主决策机制，提升校务公开水平，探索推进学校依法管理、自主发展的有效运行机制，提升学校持续发展的内驱力。

3、深化“三风”建设。一是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任分工制，加强对学校收费、食堂财务、资料征订等方面的监督管理；全面贯彻执行《*区教育系统建立健全惩治和预建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年具体工作安排》，扎实推进党风廉政建设；强化对学校党风廉政建设季报制度执行情况的监督检查和通报；积极推进廉政文化进校园示范点建设，促进教育事业和谐稳定。二是加强教育行风建设。大力推进依法行政、依法治教，严格落实教育行政执法责任制，进一步规范行政行为；政务信息公开制度，积极打造阳光政务。三是加强机关作风建设。深化局领导联系片区、科室联系学校、教研员联系薄弱学科、一日专题调研等制度，完善重点工作政务督查、满意科室创建等工作机制，提高服务基层、服务学校、服务师生群众的能力和水平；加强人大代表、政协委员建议提案办理工作，确保建议提案回复满意率达到100%；畅通群众利益诉求渠道，建立群众来信来访来电通报分析预警机制，认真及时办理群众来信来访，确保信访办结率、满意率均达到100%，切实提高师生群众对教育的满意度、和谐度。

四、学期起讫时间

*学年第一学期，中小学教师于2009年1月19日开始寒假。*学年第二学期，中小学师生于2009年2月10日报到，2月11日正式上课；7月5日中小学教师离校，暑假开始。2009学年第一学期，中小学教师于8月25日报到，学生于8月31日报到注册，9月1日正式上课。

五、重大教育活动

1月份：“元旦·春节”走访慰问；教育系统离退休老干部新春团拜会；全区教育工作年终总结会；党风廉政建设集中教育；公布学校*年度考核结果。

2月份：“*教育十大骄傲人物”表彰暨2009年“爱与责任”师德主题教育启动仪式；开学工作检查；*年度教育经费预算；召开全区学校安全工作、教育督导工作会议。

3月份：“书香校园工程”建设工作研讨会暨全区中小学“优秀阅读指导课”观摩活动；新教师公开招聘；教育工会第二届二次扩大会议；中小学发展性督导评估。

4月份：善琏镇、和孚镇申报市示范性教育强镇评估；名师专题论坛；中小学办学条件“三改”工程启动；“校园吉尼斯”挑战赛暨“体育、艺术2+1项目”成果展示；“双文明”和“新*人”评选。

5月份：民办学校（幼儿园）规范用工情况专项督导；“多媒体进教室工程”推进会；举行红五月教职工歌咏比赛；家庭教育工作暨家长学校建设现场会。

6月份：安全教育月活动；五星级学校发展性水平督导评估和考核；初三学业考试；启动2009年度校舍维修工程；初升高工作；学校校级领导民主测评、名师名校长考核。

7月份：学生暑期社会实践活动；学校教师年度考核和教师新一轮聘用；全区幼儿园标准化教学点建设现场会及专项督导；师德主题教育征文比赛；科技夏令营活动。

8月份：全区教育系统领导干部暑期学习会；暑期师德培训；新教师职前培训、幼儿教师分层培训、班主任全员培训;“领雁工程”区级初中数学、科学骨干教师培训；学校财务内部审计。

9月份：开学工作检查；召开*区教育工作会议；庆祝第二十五个教师节大会；目标管理四星级学校发展性水平督导评估和考核；教育事业年报统计；校舍维修项目审计。

10月份：市示范性教育强镇申报；目标管理三星级学校发展性水平督导评估和考核；区中小学生田径运动会；名师大课堂展示活动；2010年布局调整计划制订。

11月份：深化“学生成长导师制”研讨会；中小学示范图书室考核；2010年度标准学校创建计划申报；学生体质健康标准抽测；教师职务评审。

12月份：*区中小学生元旦文艺汇演；区第七届教科研论文评比；教育系统领导干部年度述职述廉和民主评议活动；2009年教育工作汇报会；教育科学和谐业绩考核；完成2009年度教育工作总结、形成2010年工作思路。