20*年，是我县推进科学发展、率先发展的关键之年。新一年，我局工作的指导思想是：以科学发展观和党的*精神为指导，认真贯彻落实县第*党代会和县委*四次全体（扩大）会议精神，按照“坚持经济中心，推进率先发展”的总体要求，坚持走新型城镇化道路，紧紧围绕新县城、新型镇（街）、农村新社区建设工作重点，进一步强化规划管理，完善城市功能，优化城市环境，深化内部管理，提升服务效能，加快推进“国际纺织之都，现代商贸之城”建设，不断增强新县城集聚辐射能力，推进城乡一体化发展。

今年我局的工作目标：坚持“一条路子”，实施“四大工程”、实现“四新目标”。就是坚持走新型城镇化道路，实施规划引领工程、努力在推进城乡统筹发展上有新突破，实施功能提升工程、努力在增强城市承载能力上求新实效，实施城管深化工程、努力在打造宜居城市上出新形象，实施“阳光服务”工程、努力在服务经济、服务惠民上有新作为。

一、进一步加强规划引领，努力在推进城乡统筹发展上有新突破

以贯彻实施《城乡规划法》为契机，顺应区域和城乡一体化新趋势，按照走新型城镇化道路总体要求，不断提升规划理念，改进工作方法，提升工作效能，积极引导城乡规划由物质空间设计向综合规划、项目导向型向资源管治型、技术管制向公共政策转变，统筹推进新县城、新型城镇和农村新社区“三新”建设，加快构筑城乡一体化发展新格局。

1、围绕规划实施，进一步优化规划体系。按照“二中心二带”布局和“新型城镇就是小城市、农村新社区就是小集镇小城镇”目标定位，深化完善“一主三副两片100个中心村”城乡一体化规划，编制完成《县城西北部城镇群一体化规划》、《县域东部三镇分区规划》，进一步加强与杭州市、*市区等区域基础设施对接与规划建设，继续完善和优化适合我县经济社会发展的城乡规划体系，努力实现各类资源要素在县域和更大范围内统筹配置。围绕“国际纺织之都、现代商贸之城”建城目标，深化市场区域、“两湖”区域、柯北新城、柯南新区等区域功能布局和资源调控，编制完成《柯南新区规划》、《柯桥城市社区规划》、《柯桥城市交通分析与研究》等，抓紧完善基础设施、公共服务设施规划，抓紧细化“两湖”区域以及“城中村”拆迁改造地块等建设规划，加强县城重要地块城市设计，加快土地出让前期准备，扎实推进新县城建设。

2、围绕繁荣新县城，进一步强化规划服务。一是以项目建设为中心，强化服务。不断改进项目规划方案审查方式，实施规划设计条件交底制，加强对业主指导与协调，实行规划管理全过程服务，加快项目方案审批，努力推进以“611”建设计划为重点的现代服务业发展；不断健全管理制度，按照有关法律、法规的要求，完善规划管理配套制度，清理不符新阶段要求的文件、制度，进一步简化审批程序和事项，不断优化投资服务环境。二是以提高品位为目标，强化管理。加强城市设计与方案审查，健全融合规范标准、专家意见和市场因素三位一体的规划红线形成机制，强化规划多方案评审、同一区块统一设计审查、相邻区块协调性审查、场外环境工程联合审查机制，加强重点地块交通分析与灯光景观设计，确保城市建设高品位推进。三是以规范透明为方向，强化监管。深化“阳光规划”，健全城乡规划公众参与、专家咨询等规划决策机制，完善规划民意表达、信息公开查询机制，不断提高规划的透明度；严格实施管理，认真执行规划跟踪管理项目手册制和规划竣工验收等有关规定，确保规划落地；强化规划执法队伍建设，加强巡查管理，建立健全部门、镇街、社区（村居）分工明确、责任到位的违法建设整治长效机制，努力把违法建设消灭在萌芽状态，切实维护规划的权威性、严肃性。

3、围绕城乡统筹，进一步深化指导服务。一是主动服务新型城镇建设。以深化开发区和强镇扩权管理体制为契机，健全每月学习交流和局系统联系镇街等制度，加强城镇建成区、重点区块控规编制和审批管理的指导服务，深入调研，加强沟通，及时提出规划建设管理建议，助推新型城镇加快发展。二是主动服务农村新社区建设。围绕“三集一化”（土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住、管理服务城镇化）目标，积极做好中心村、农村新社区建设规划指导服务，大力推进家庭工业集聚点、物业用房规划建设，积极引导工业向园区、集聚点集中；积极推进农民公寓建设，引导人口向县城、城镇、农村新社区集聚。三是加大培训宣传力度。适时邀请城乡规划、城镇建设和行政执法等方面专家针对性开展业务培训，提高规划建设决策管理水平。通过各种媒体，有计划、有步骤、有重点对新县城、新型城镇、农村新社区规划建设工作进行宣传，积极引导社会公众参与城乡规划建设管理工作，努力营造良好氛围。

二、进一步加快项目建设，努力在提升城市承载能力上求新实效

按照“完善功能、提升环境”的要求，初步确定实施总投资12.8亿元的城市基础设施、公共服务设施项目，完善城市市政公用、公共服务、休闲人居功能，不断提升城市承载功能。

1、加快代建工作。进一步理顺完善政府性投资项目运作机制，整合配强管理力量，健全规范管理制度，逐步扩大实施代建范围，切实抓好科技创新大厦、华舍初中扩建、人利小学、游泳馆、日用品市场等政府性代建项目建设，努力在创新政府性投资项目集中统一管理，提升公共服务功能上取得新突破。

2、加快市政公用设施建设。加快续建的钱陶公路西段综合整治工程、安华公路拓宽改造工程一期和新建的镜水北路、柯北市场三路（华齐路、迎驾桥路、湖东路）等道路建设，扎实推进绿化景观工程、城区人行道、候车亭改造路灯增设和环卫设施工程建设。

3、抓实工程管理。一是抓进度，确保按期开竣工。充分准备，加强协调，做好新建项目的立项、设计、征地、拆迁、管线协调、标底编制等施工前期准备，确保各项工程及早开工；制定切实可行的施工计划，加大对施工单位、监理单位的督促力度，及时协调解决在建过程中遇到的困难和问题，加快项目建设进程。二是抓质量，打造精品工程。严把“设计关”，强化联合审查与专家评审机制，不断优化和完善设计方案；严把“材料关”，对公开招标和施工单位的材料、设备质量进行严格检验；严把“督查关”，实行工程项目技术责任人制度，引入电子信息管理模式，实行动态管理和全过程监督，努力确保工程质量。三是抓投资控制，降低工程成本。积极做好规划设计方案的经济性、合理性评价和审核，提高编标的准确性；完善工程项目设计条件变更制度，严格执行设计条件变更程序，坚决杜绝不合理的设计变更，提高投资绩效。

3、抓好资金保障。继续加强与金融单位联系和合作，多渠道筹措资金，确保建设资金融资不少于4.8亿元。加强资金管理，不断优化贷款结构和担保方式，积极探索新的融资方式，合理安排贷款期限，科学调度资金，进一步提高资金利用率，努力降低融资成本。

三、进一步深化城市管理，努力在打造宜居城市上出新形象

综合运用行政、经济、法律和技术等手段管理城市，推进城市管理的规范化、高效化、长效化，进一步优化城市环境，促进城市更加宜居和谐。

1、健全长效机制。一是积极推进数字城管扩面、深化工作。管理职能从建设局、建管局、轻纺城建管委等部门扩大至交通、水务、电力、燃气、电信、移动、联通、中广有线和街道社区等部门和单位，实现由“小城管”向“大城管”过渡。二是强化数字城管运行绩效考核。充分利用数字城管平台，进一步优化运行系统，完善综合考评机制，完善环卫保洁、道路维修和绿化管养等市场化机制考核办法，健全城市管理问题处理快速反应队伍，加大对专业部门、信息采集队伍和市场化作业承包单位的考核力度，建立数字城管信息处理月通报制度，加强对城市管理热点、难点问题分析与研究，形成及时发现问题、快速处理问题、有效解决问题的长效工作机制。三是健全生活垃圾处理长效机制。依托平水大坞岙垃圾填埋场和斗门三江垃圾焚烧厂等设施保障，及时优化和完善我县生活垃圾的无害化处理分配运作方案，巩固和完善生活垃圾收集处理设施，加大对生活垃圾处理的扶持力度，健全“户集、村收、镇街运、县处理”生活垃圾集中处理长效机制。

2、深化协作机制。一是深化部门、镇街联动机制。充分利用城管办的协调职能优势和数字城管平台优势，进一步明确镇（街）与镇（街）、部门与镇（街）、部门与部门之间管理职责和范围，通过相关制度的设定、措施的实施加以规范和制约，不断加强和深化联合执法，努力营造相互协作、互动并进的良好氛围。二是完善局内部单位协同机制。健全规划、建设、市政、园林、环卫、城监、监督中心等单位城市管理问题及时互动反馈机制，努力避免和减少管理“真空”、交叉管理、重复建设。三是深化与社会公众互动机制。按照服务型城管的要求，建立城管社区联络员制度，积极推进数字城管进社区、进百姓等活动，引导社会公众特别是社区居民共同参与城市管理，及时解决城市管理中热点、难点、焦点问题，努力推进“争创和谐社区，建设幸福家园”的实践活动。

3、强化保障机制。一是加强基础性工作。加强城管计划、巡查、监督管理，建立城管设施专项报备、巡查台帐、桥梁健康档案、停车位编码管理、管线敷设绿色通道等制度，不断提高工作标准和水平。二是强化市容环境专项整治。加大对市场化作业的监管力度，深化错时制上下班制度、定人定岗定区域等制度，建立执法巡查手册管理制度，加强对建筑垃圾、渣土、户外广告、马路市场等专项整治，规划设置建筑垃圾堆放场、水果小吃摊群等，促进城市管理的规范有序。三是加强设施配备完善。进一步加大市政、环卫等基础设施改造力度，提高环卫机械化作业水平，进一步巩固和发展国家园林县城的创建成果，不断提高城市品位和形象。

4、加强行业管理。强化燃气、市政安全联合执法检查，制定和完善应急预案，提高对突发事件的应对能力；加强市政企业、园林企业资质、资格和市场行为监管，规范企业行为，积极开展市政、园林、燃气企业教育培训，不断提高行业管理水平。

四、进一步深化作风建设，努力在服务经济、服务惠民上有新作为

按照“两个更加”的目标和要求，加强和改进作风建设，重点抓好队伍建设、制度建设和行风效能建设，不断提高服务经济、服务群众的意识和本领。

1、抓队伍建设，进一步提升整体素质。一是加强领导班子建设。充分发挥党工委领导核心作用，严格执行民主集中制原则，不断提高班子的决策水平和领导能力；以中心理论学习组为载体，强化学习、培训和教育，切实增强城建队伍的创造力、凝聚力、战斗力；二是深化干部人事制度改革，完善干部教育培训、选拔任用、监督管理等制度，注重选拔任用有激情、有能力、有业绩、讲原则、守纪律的年轻干部；三是认真落实党风廉政建设责任制，建立专题研究、教育与督查机制，积极探索加强廉政防控的方式方法，加大对重点岗位、重点环节、重点工程、重点人员等监管力度，做到预防问题、发现问题和解决问题相结合，做到日常监管和重点监管相结合，从源头上预防腐败现象的发生。

2、抓制度建设，进一步规范权力运行。在巩固已有成果的基础上，进一步健全权力运行制度化、程序化、规范化建设的各项制度，强化制度的执行力度，真正做到用制度管权、管事、管人。一是抓好制度健全与完善。完善局重点工作和实事工程计划督查、行政执法自由裁量权、系统编外聘用工作人员管理意见等制度，探索行政处罚案件“网络化、信息化、透明化、规范化”工作机制，加强财政资金特别是专项资金的预算和支出管理，实行全过程监管。二是强化制度执行。严格局规划联审会、“阳光规划”、合同管理、行风效能等制度，积极探索制度执行、工作落实不力的问责制度，努力营造勤抓落实、敢抓落实、善抓落实的良好氛围。

3、抓行风建设，进一步提升服务效能。以改进工作作风、提高服务质量、规范服务行为、提升服务效能为目标，全力抓好行风效能建设。一是创新工作方法。推进网上办公自动化、难点问题解决日常化、政务信息公开化，开通网上服务事项与投诉栏目，把解决停车难、住房难、投诉难以及建议提案落实等纳入日常工作，鼓励更多社会力量参与监督。二是创新服务载体。建立和完善局系统定期服务基层、服务群众制度，深入推进“联村促发展”、“百千”关爱帮扶和“推动创新、再破难题”等活动，不断提升行风形象。三是强化考核督查。建立工作绩效督查考核制度，定期不定期开展明查暗访，加大责任追究和督查落实力度，积极开展以治理“效率不高、职责不清、协调不力、落实不够”为主要内容的专项工作，不断提高群众满意度。