一、20*年主要工作及成效

（一）加强思想政治建设，干部队伍活力不断增强

1.加强学习，建设学习型机关。局党组织以中心学习组为龙头，以领导干部为重点，深入抓好新理论新知识的学习，大力宣传党的理论创新成果。一是认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委五届十三次全会精神，统一思想认识；二是根据市委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，扎实开展了深入学习实践科学发展观第三阶段的学习。通过学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的学习，达到了预期目标；三是抓好业务培训，学习《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《*省〈档案法〉实施办法》、国家档案局第8号令、《归档文件整理规则》、《机关档案工作业务建设规范》等法律法规、业务规范和档案业务知识，增强解决实际问题的能力；四是建立了学习制度，坚持每月政治理论、法律法规、业务知识的学习，实行集中和分散学习相结合，全年集中学习30次以上。通过各种形式的学习，全局干部职工理论水平、政策水平、法律法规和业务水平明显提高；五是组织全体党干部参观“遂宁市纪念‘5.12’抗震救灾图片展”，通过参观学习，全体干部职工宗旨意识、责任意识、服务意识得到进一步增强；六是开展庆祝新中国成立60周年档案史料陈列展、新旧城市面貌图片对比展、庆祝建国60周年座谈会等一系列群众国主义教育活动。

2.深化效能建设，建设效能型机关。一是强化制度建设。修订和完善了《领导干部岗位职责》、《局机关内务管理制度》、《机关工作人员年度考核办法》、《政务公开实施办法》等规章制度，进一步解放思想、转变作风、提高效能，为全面完成各项工作任务提供了保证；二是认真落实《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等制度，进一步强化服务意识、效率意识和责任意识，推行延时服务、约时服务，为查阅利用群众提供了快捷、及时、优质、高效、热情的服务，受到查阅利用群众的高度赞誉。全局干部职工没有发生被投诉、被查处的现象。

3.扎实开展“双深入”活动，建设服务型机关。一是深入到联系点米市社区，对5户贫困党员和老党员进行慰问，送上慰问金1000元;二是积极开展“送温暖、献爱心”捐赠活动，全局18名在职干部积极响应市委、政府的号召，向灾区困难群众捐款1750元。

（二）深入贯彻《档案法》，依法治档意识不断提高

一是开展了主题为“推进依法治档、服务法制遂宁”的“12.4”法制宣传日活动。制发了文件，对全市档案系统开展“12.4”档案法制宣传教育活动进行了部署。市局挂了宣传横幅，设立了街头宣传站，散发《档案法》、《*省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《档案查阅须知》、档案法律知识问答等法制宣传资料500多份，耐心细致给群众讲解档案法律知识，起到了法制宣传教育作用；二是加强档案法制教育。9月2日—4日举办了市级机关、企事业单位档案人员业务知识培训班，重点讲授了《档案法》、《*省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令）、《归档文件整理规则》、《*省电子文件归档与管理系统》软件运用及电子文件管理等内容，参训人员达141名；三是加强了执法检查。年初，市局以文件形式安排部署了今年档案行政执法检查工作，先后对市委办、市政府办、市畜牧局、中石油*遂宁销售分公司等单位及5个区县共244个单位进行执法检查（其中：市局34个，射洪30个，蓬溪42个，大英52个，船山56个，安居30个）；四是对1985—2000年以来的行政规范性文件进行认真清理、上报和备案；六是免费对*明星电力船山分公司、*高金食品股份有限公司、市烟草专卖局（公司）等单位78名专兼职档案员进行业务培训。

（三）落实科学发展观，档案事业健康发展

1.档案馆、室规范化管理水平不断提高

按照《*省档案工作规范化管理办法》的要求，积极推进档案工作规范化管理。今年加大了馆、室档案工作规范化管理的力度，市档案馆已于今年11月18日通过国家二级档案馆和省一级档案馆的考评验收。到11月底，全市档案馆、室规范化管理考评数为：综合档案馆1个（市档案馆）、机关56个（其中：省一级1个，省二级19个，省三级36个）。新增24个，晋升4个，复查28个，全面完成目标任务。

2.新农村建设档案体系不断完善

确定射洪县作为新农村建设档案工作示范县，全力抓好了各项工作的落实。一是我市围绕服务“三农”进行了认真调研和探索，形成了《服务“三农”依法治档集聚资源为民谋福》的调研文章；二是在射洪县太乙镇召开了新农村建设档案工作现场会，安排部署全县新农村建设档案工作;三是深入到射洪县的太乙镇人和村、太和镇凉帽山社区、蓬溪县和大英县进行调研，深入了解新农村建设的有关情况，对新农村建设档案收集、整理、归档内容等提出了具体要求，切实加强对新农村建设档案工作的监督、指导；四是市县（区）档案局与林业部门联合转发了《*省集体林权制度改革档案管理办法》，与市林业局组成联合检查组分别对三县二区的林权制度改革档案工作进行了专项检查，并密切配合林业部门做到集体林权改革档案管理工作，主动为林权改革工作提供业务咨询和技术服务；五是县政府办公室印发《射洪县新农村档案建设档案工作意见》，县档案局制定了创建新农村建设档案工作示范县实施方案；六是加强培训指导。对13个乡（镇）村文书及有关人员进行了业务培训，累计培训人数达200余人，促进了新农村建设档案工作的稳步推进。

3.贯彻国家档案局第8号令工作。

根据《〈机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定〉实施意见》（遂档发〔2007〕8号、17号），继续开展乡镇、村文件材料归档范围和文书档案保管期限的审定工作，全市县（区）分别制定标准的乡镇和行政村《文书档案保管期限表》和《归档范围》范本，各区、县档案局派出业务指导人员深入到乡（镇）、村指导编制本单位归档范围和保管期限表。到11月底，全市已有60个乡（镇）制定了《归档范围和保管期限表》并分别报区、县档案局审查，占全市乡镇总数60个的100%。行政村已完成《保管期限表》和《归档范围》审定2066个，为总数2066个的100%。

4.重点档案抢救力度加大

一是把重点档案抢救工作作为政府工作目标任务，列入了部门工作目标，年终逗硬考核，市财政落实10万元专款用于重点档案抢救和保护。二是坚持把重点档案抢救作为重大任务来抓，采取“三统一、三集中”（统一思想认识、统一质量标准、统一举措要求，集中资金、集中人力、集中时间）的办法，加大了对重点档案抢救的力度。三是狠抓抢救质量。按照国家重点档案抢救暂行办法，今年，我们在射洪县召开重点档案抢救现场会，对抢救人员进行业务培训，确保重点档案抢救质量。到11月底，市、县档案馆已抢救重点档案7512卷（其中：市档案馆完成2500卷，射洪县档案馆完成2502卷，蓬溪县档案馆完成2510卷）。

5.爱国主义教育基地建设工作通过评审

市、区县档案馆能充分利用馆藏资源，积极发挥档案馆的社会教育功能，以爱国主义教育为主题，积极开发档案史料，拓展服务领域，积极创建爱国主义教育基地。今年10月市档案馆顺利通过爱国主义教育基地验收。

6.经科档案工作不断推进

一是制定了经济科技档案工作规范化管理计划，明确了目标任务和要求；二是抓好培训服务。9月上旬，举办了全市机关、团体、经济科技、企事业单位专兼职档案人员参加的档案业务知识培训班；三是抓好规范化管理的服务与指导。我们与行业系统主管部门紧密配合，对所属各院校、医院、科研单位和下属事业单位进行指导、检查，既推进了科技事业单位档案工作的发展，又强化了整个行业系统档案规范化管理。今年重点对市中心医院、*高金食品股份有限公司、市烟草专卖局（公司）等个经济科技事业单位档案规范化管理工作进行了规划和指导服务，今年，全市企业和科技事业单位规范化管理考评、复查共11个，其中：省一级1个，省二级3个，省三级7个。新增3个，晋升1个，复查7个。各区、县也根据不同情况，开展了企业和科技事业单位档案规范化管理工作

7.重点建设项目档案管理不断规范

围绕市委市政府中心工作，提高服务意识，加强管理措施，推进全市重大建设项目档案管理工作。我们根据《重大建设项目档案验收办法》的要求，加强了对重点建设项目档案的指导。先后对非晶硅薄膜电池制造工程、达成扩能改造工程等33个省属重点项目和遂内铁路、绵遂高速公路等280个市属重点建设项目的建档及档案规范化管理进行跟踪指导、督促和检查，并建立了业务指导登记表和重点建设项目档案管理登记表，提高了重点建设档案的收集和管护质量。年内共指导省属重点建设项目33个，完成档案管理登记33个。正式验收1个（高金食品公司优质生猪精深加工项目）。

8.档案信息化建设有新进展

一是认真开展向省档案局现行文件中心上传已公开现行文件工作。到目前为止，已上传已公开现行文件电子文档全文（PDF格式）198份；二是按要求建成了遂宁市档案局局域网、党政网网站（内网）和遂宁档案信息网门户网站（外网），及时更新网页内容；三是建立了档案馆数据库，完成民国档案案卷级著录16494条，建国后知青、招工等档案文件级目录9.8万多条，为群众查阅利用提供方便；四是市档案馆继续开展对珍贵档案资料的数字化处理工作。今年已对中华民国遂宁县党群系统联合全宗23卷、552件进行了扫描处理，并全部实现文件级著录；五是开展了已公开电子文件收集采编工作，全年采集电子文件1000余件，已对1000多件市级机关的电子文件进行了全文挂接，实现了在线全文查阅。

9.档案安全管理不断加强

牢固树立“安全第一”的思想，切实加强领导，落实责任，制定完善《抢险救灾应急预案》，强化日常的消防检查和防范，坚持每天温湿度测记，并充分利用现有设备控制库内温湿度，使库内温湿度基本达到国家规定的标准。坚持每周末对档案库房的进行日常检查，确保了馆内档案的安全。今年两次邀请省安消防总队人员来我局讲解消防知识，开展消防大演练，增强了档案人员的安全意识。

11.服务方式不断创新

在档案利用工作中，做到了接待热情，服务周到，努力为利用者创造较好的查阅条件，最大限度满足利用者需求。全年市档案馆接待利用者980余人次，提供档案资料2208卷次，复制档案10000多页。档案为社会各界办理社保、医保、退休、落实待遇，解决土地、房屋产权纠纷提供了可靠依据，在维护社会和谐、稳定，息访、息诉，保障集体和公民合法权益等方面发挥了重要的作用。

12.档案服务领域不断拓展

一是加强了馆藏民生档案著录工作。其中：招工档案目录17666条、知青档案目录12048条、人头档案目录6062条、上三级文件目录441条，极大地方便群众查阅利用。

二是切实加强档案历史文化资源的开发。充分利用档案资源，为打造城市文化名片、提升城市文化品位服务。今年我们围绕市委、市府中心工作，整理编辑形成了《城市建设史料选编》、《观音道场史料摘编》、《圣莲岛开发有关史料》等编研成果，为遂宁打造景区化城市提供了服务。积极配合市广播电视局和遂宁日报社，提供了馆藏的部分珍贵老照片和有关资料，做好改革开放30周年的宣传和报道，共有10多篇在电台、《遂宁日报》上报道宣传。

13.加强档案接收工作

今年，市委、市政府联合发出《关于做好市级国有档案移交工作的通知》（遂委办〔20*〕192号）文件，我局采取措施，派出业务人员深入到机关、团体、企事业加强指导，确保进馆档案质量。到11月底，我市共接收档案23406卷，2882件。接收档案有文书档案、纪委惩戒档案、死亡档案、实物档案等种类，其中：市档案馆接收5012卷、411件；射洪县13152卷、1040件；蓬溪县500卷、大英县827卷、1431件；船山区3613卷、安居区315卷。

（四）认真贯彻落实重大决策

按照市委、市政府要求，认真贯彻落实市委、市政府重大决策、重要工作部署、重要会议精神和市委、市政府领导重要批示，及时反馈贯彻落实情况。特别是针对市委建设景区化城市、文化旅游专题会议、历史文化景点建设等专题会议精神，我局都采取专题研究集中突击，重点督办狠抓落实等措施，确保了市委市府交办任务全面完成。

（五）加强党风廉政建设，认真贯彻落实民主集中制

1.提高认识，增强拒腐防变能力

为增强全局干部职工拒腐防变能力，局党组统一制定了学习计划，切实加强反腐倡廉教育。一是认真组织干部职工特别是领导干部深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及中、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，强化了廉政教育；二是组织学习贯彻《贺国强同志在中央厉行节约要求和制止公款出国（境）游泳情况汇报会上的讲话》及中、省、市关于加强对领导干部因公出国（境）管理的有关规定，领导干部带头承诺，带头学习并搞好自查自纠，增强廉洁自律的自觉性和防范意识；三是开展实例警示教育。组织全局干部职工集中学习王瑛同志先进事迹、学习市纪委关于转发《中共*省纪委关于宜宾市副市长陈光礼等人打麻将问题的通报》的通知（遂纪办〔20*〕16号文件、组织观看实例警示教育片《贪向深渊》和遂委〔20*〕31号《中共遂宁市委关于李安邦违纪违法案件的通报》，结合档案工作实际开展了大讨论活动。通过学习和教育，进一步提高了广大干部职工特别是领导干部的综合素质和拒腐防变能力，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，牢固树立党纪国法和思想道德防线。

2.加强领导，落实党风廉政建设责任制

为确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效，局党组狠抓了党风廉政建设责任制的落实。一是制定计划。根据中、省、市《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，局党组结合工作实际，制定《20*年党风廉政建设和反腐败工作计划》；二是坚持一把手负总责的原则。建立了以党组书记、局长刘辉为组长，副局长詹雪瑜为副组长的“党风廉政建设和反腐败工作领导小组”，按照“谁主管，谁负责”的原则建立起班子抓领导、领导带科室、科室负责人带队伍的责任体系；三是实行目标管理。把廉政建设和反腐败工作纳入了各科室和每个干部职工的工作职责，考核和奖惩相结合，使党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。

3.率先垂范，贯彻落实民主集中制

一是坚持民主集中制原则。领导成员带头执行规章制度；坚持重大事项集体研究决定。爱国主义教育基地展厅制作、空调购买、档案查阅触摸屏、办公设备购买等都实行集体研究决定，并由政府采购中心集中招标购买；在干部任免和人事调整方面充分发扬民主,今年局内两名中层干部实行民主推荐,竞争上岗；二是严格执行党内民主生活会制度。根据市委的统一部署，市档案局党组召开了领导干部民主生活会。会议严格按照局党组制定的民主生活会实施方案确定的内容、形式、程序、步骤举行，保证了效果；三是严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，局领导干部及配偶子女无违反规定经商办企业、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加、巧立名目敛财的行为。一年来，我局党风廉政建设取得了明显成效，领导干部和职工没有违纪违法行为发生。

（六）加强平安创建，切实维护社会稳定

1.抓领导,落实维稳工作责任

切实加强对维护稳定工作的领导，做到了与单位日常工作同部署、同检查、同奖惩。一是成立了维稳工作领导小组，建立领导干部维护社会稳定工作和领导干部抓社会治安综合治理工作实绩档案，加强了维稳工作的统筹协调和检查督促；二是在元旦、春节、劳动节、国庆节等重要节日前召开职工大会，专题部署单位消防、信访、值班等方面的工作；三是建立了单位矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、涉稳重要信息报送报告机制、影响稳定重大问题的责任查究机制及首问责任制，形成了较为完备的维稳制度保障体系；四是与科室层层签订责任书，落实维稳工作的责任和考核奖惩措施，形成了齐抓共管、上下协调、分工合理的维稳工作局面，为维护稳定工作奠定了较好的基础。

2.抓防邪，实现“三零”目标

一是坚持经常性教育，克服松劲和麻痹思想，做到警钟长鸣；二是及时发现和整改薄弱环节或隐患，有效的杜绝了“”邪教组织的渗透；三是单位干部职工不信谣、不传谣、不参与，同时教育、管好亲属、子女和身边的人，自觉抵制“”的歪理邪说。通过宣传、教育、防范等有效措施，单位未出现“”问题的人和事，实现了“三个零”的防邪工作目标。

3.抓防范，做好安全保卫工作

一是加强计算机信息安全管理，做到了涉密文件和信息不上网，涉密计算机不上互联网；二是加强保密设施建设。在领导干部办公场所和涉密要害部位配置了必要的技术防范设备；三是加强单位内部安全保卫工作。除由机关事务管理局配备保安人员外，我局还专门聘请1名人员负责局内消防安全，并落实单位干部职工节假日值班制度，全年机关未发生任何事故和案件。

（七）加强精神文明建设，促进机关和谐

一是“七一”期间开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的主题活动；二是关心职工疾苦。“三·八”节组织女职工到外地参观，组织职工进行健康检查，维护了职工的合法权益；开展“五一”工会活动，组织健康有益的文体活动。四是关心少年儿童，“六一”节组织5名儿童开展有意义的庆祝活动，为其购买学习用品；开展暑假“十个一”活动，组织机关职工子女到农村体验生活，通过活动的开展，使小朋友们开阔了眼界，增长了知识。五是重阳节组织召开退休干部座谈会，开展了丰富多彩的慰问活动。

二、20*年档案特色工作

今年我们以市档案馆搬迁并创建国家二级馆和省一级标准为重点，进一步加强档案馆馆藏特色建设和信息化建设，大力挖掘自身潜力、深化拓展档案馆服务功能，不断打造工作新亮点。

一、成功完成新馆搬迁，开创档案事业跨越发展的新局面

在市委、市政府的坚强领导、关心重视下，我馆于6月8日正式搬迁。搬迁中，我局实行领导、人力、物力三集中，主要领导带头实干，全体职工团结实干，全局上下奋力实干，确保了近20万卷档案、资料顺利安全搬入新馆。档案新馆的投入使用，标志着我市档案工作进入新的历史阶段。

二、成功通过国家二级、省一级档案馆评审验收，为全省首创

11月18日，市档案馆创建国家二级档案馆和规范化管理达省一级标准工作通过省档案局评审小组评审验收。遂宁市档案馆获得了创建国家二级档案馆的资质，成为全省首家达到国家二级档案馆标准的市级档案馆。同时开展创建国家二级档案馆和规范化管理达省一级标准工作，推动档案工作实现了跨越式发展，在全省各市州中也属首创，为我市顺利创建省级文明城市，推进遂宁档案事业发展作出了应有贡献。

三、成功创建市爱国主义教育基地，发挥档案馆教育功能

我们积极挖掘档案资源，扩大服务功能，面向全市开展了广泛的档案征集工作。专门设立了爱国主义教育展厅，推出《观音故里魅力遂宁--档案史料图片展》、《观音特色民俗文化回廊展》、特藏室等三展区，共制作近300块展板，以文献、图片、实物等形式，再现遂宁的昨天，展现辉煌的明天，为全市人民特别是广大青少年了解遂宁、热爱遂宁、建设遂宁提供了一个爱国主义教育基地。开馆以来，已接待上级领导和社会各界人士上千人次，收到良好的对外宣传和教育效果。

四、成功承办全省局（馆）长座谈会，为全市首次

7月22日，全省档案工作现场会在我市召开，市委市政府主要领导参加并看望会议代表，此次会议为建馆以来我局首次接待承办全省会议，体现了省局对我市档案工作的充分肯定，也得到了参会领导的高度评价。

五、依法开展市级国有档案移交工作，为建市以来首次

争取到市委市政府重视，以遂委办（20*）192号文件要求市直各单位国有档案依法移交进入市档案馆。文件明确了移交范围、时间、标准及相关要求，出台了关于电子目录、案卷质量、消毒杀虫等具体标准的政策，解决了遗留的档案移交问题，并纳入市委市政府督查内容，在全市乃至全省具有积极的典型效益。

六、探索新农村建设档案示范工作，拓展档案服务新领域。

今年以来，我们以农业和农村档案工作为重点，在射洪县启动新农村建设档案管理示范县试点工作。把农村改革发展中涉及到的土地、林权、房产、社保、教育、医疗等新领域的有关内容进行归档，确保农村档案资源体系不断完善。组织人员深入区县开展业务指导，总结各地开展新农村建设档案管理工作的做法与经验，进一步规范乡镇、村级档案室建档工作，全市新农村建设档案管理工作有序推进，为我市社会主义新农村建设提供了良好的服务。

七、积极推进馆藏档案的数字化，完善档案服务新手段。

近年来，我们先后对馆内珍贵的档案如清乾隆版《遂宁县志》、《中华民国遂宁县党群系统联合全宗》进行了扫描处理，并全部进行了全文数字化处理，保护珍贵档案原件。针对民生需求，不断地完善目录数据库建设，建立了招工档案、知青档案、人头档案等文件目录，在展厅以电子触摸屏公开了馆藏文件级目录信息上万余条，逐步实现了馆藏档案的快速检索、公开利用。馆藏档案数字化成为档案馆的一种对外服务新模式，逐渐实现档案的现代化管理。

三、存在的困难和不足

（一）全市档案事业经费严重不足，制约了档案事业的发展。

（二）个别单位对档案工作重视不够，特别是重大活动档案管理、重点建设项目档案的规范化管理工作有待进一步加强。

（三）档案信息化建设和管理水平相对较低，还不适应新时期档案工作的需要。

（四）基层档案队伍业务素质仍需提高。一些基层机关、企事业单位的档案人员兼职多，调动频繁，业务不熟，影响了档案的管理和开发利用。

四、2010年档案工作要点

（一）认真贯彻《中华人民共和国档案法》及实施办法和新修订的《*省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》，加大宣传力度，强化执法检查，增强全社会的档案意识。

（二）加强档案资源建设。继续开展档案的接收和征集工作，做好重大事件、重要活动、重点项目的档案收集、整理和接收工作；加强对婚姻、林权改革等民生档案资源的接收工作。

（三）继续推进《*省档案工作规范化管理办法》的落实，切实加强各级机关、团体、企事业单位档案工作规范化管理的指导、督促检查、考评和复查认定工作，促进未达标单位的档案工作规范化管理。继续推进和扩大社区、行政村档案工作规范化管理。

（四）认真贯彻执行国家《重大建设项目档案验收办法》的规定，加强重点工程项目档案工作，搞好档案监督、检查、指导和服务，做好档案资料登记上报和竣工项目档案资料验收工作。

（五）做好经济科技事业单位档案工作，充分利用协作小组这个平台开展活动，提高经科档案管理水平。加强对民营企业档案工作的指导监督，拓展、整合新领域的档案工作。

（六）按照国家和省档案局重点档案抢救的要求，加大重点档案抢救进度。

（七）加快档案信息化建设工作，逐步提高档案管理的现代化水平。加强电子文件归档管理；加快建国后档案资料的计算机著录工作；积极推进“三网一库”建设，加大已公开现行文件电子文档全文上网挂接的力度。

（八）加强档案科教工作。抓好档案人员的岗位培训和继续教育工作，举办一期档案人员培训班。

（九）加强民生档案工作。进一步做好林权档案的指导、管理，确保档案的齐全、完整和接收进馆。加强城镇居民低保、农村合作医疗保险、社会保障、新农村建设、惠民行动等涉及民生工程档案的指导、检查力度，发挥档案服务民生的作用。