今年以来，全县上下紧紧围绕发展这个主题，坚定不移地积极实施工业强县战略，认真开展“三年”活动，努力推进平台建设和基础设施建设，奋力促进民营经济发展，一手抓招商引资，一手抓建设投入，千方百计缓解生产要素瓶颈制约，大力开拓国际市场，全县开放型经济工作取得了新的进展，对外贸易快速增长，利用外资稳中求进，外经合作进展顺利。

一、今年以来开放型经济的运行情况

(一)总体情况

外资方面：1-10月，全县新批外商投资项目25个，增资转股7个，减资3个；合同利用外资完成8716万美元，同比增长19.8%，完成县年度计划的43.6%；实际利用外资完成48*万美元，同比增长16.2%，完成调整后的县年度计划的92.4%。其中，10月份新批外商投资项目4个，增资1个，减资1个，合同利用外资1031万美元，实际利用外资685万美元。

外贸方面：1-9月，据海关统计，全县自营进出口总值37818万美元,同比增长35.7%。其中自营出口完成28461万美元，同比增长40.2%，完成县年度计划的82.4%；自营进口完成9357万美元，同比增长23.6%。1-10月，据业务统计，全县自营出口总值31650万美元,同比增长34.7%，完成县年度计划的91.6%。其中，10月份，据业务统计全县自营出口额仅为3189万美元,同比减少2万美元，使累计增长幅度掉了5个多百分点。

外经方面：1-10月，全县新批境外投资项目4个，同比增加2个，劳务输出174人，同比减少56人。

(二)主要特点

利用外资方面：

1、增资扩股效果显露。1-10月，新批增资转股项目8个，合同利用外资2972万美元，占全县合同利用外资的34.1%。其中俊荣公司增资1500万美元，大连实德一期4个项目增资1250万美元。实际利用外资853万美元，占全县实际利用外资的17.8%，外资到位率达28.7%。

2、招商领域有所拓展。1-10月，全县已新批2家投资第三产业的中外合资企业，合同利用外资143万美元，实际利用外资122万美元。一家是浙江核浦吊运有限公司，资金设备已全部到位并开始经营。另一家是8月份成立的浙江莱茵标准件检测有限公司，首期资金已经到位。

3、股权并购取得突破。去年3月，我国为了促进和规范外国投资者来华投资，颁布了《外国投资者并购境内企业暂行规定》。今年7月，浙江海利电子科技有限公司成为我县首家利用外资并购境内企业股权的先例，合同利用外资181万美元，已全部到位。10月，香港华耀国际发展股份有限公司在我县独资设立浙江华耀长城精密薄板有限公司，出资1000万港元用于收购德龙钢厂（资金已于上周全部到位）。

对外贸易方面：

1、出口保持快速增长。今年6至9月，单月出口均高于去年度单月出口最高值。出口增幅逐月向全国、全省和全市平均增幅靠拢，到9月份止，已高于全国平均增幅4.8个百分点，与全省和全市平均增幅的差距缩小到0.1个百分点和2.3个百分点。

2、部分行业增势强劲。从1-9月全县生产企业自营出口情况分析，紧固件、电子电器、不锈钢制品行业出口增幅分别达到97.4%、83.2%和53.4%。而纺织、玩具和工艺品、服装、千斤顶的出口增幅仅为38.1%、23.9%、11.9%和9.6%，低于全县平均增幅。

3、一般贸易快速增长。1-9月，一般贸易出口20778万美元，增长54.3%，占全县自营出口总值的比例由去年底的66.3%上升到73%；加工贸易出口7683万美元，仅增长12.2%，占全县自营出口总值的比例由去年底的33.7%下降到27%（全市加工贸易占比为36.5%，同比下降1.8%）。

4、设备进口大幅上升。1-9月，全县企业设备进口3342万美元,增长5倍，占全县自营进口总值的35.7%。其中实德大河公司2510万美元，元拾镁合金公司274万美元，核浦吊装运输公司227万美元，桑德兰公司192万美元。

5、出口信保保驾护航。参保效果十分明显。一是避免了损失。已有三家公司累计35.1万美元出现赔案或可损案，占全县12家公司投保总额的7.7%，保费仅缴纳5.3万美元。二是帮助企业建立客户信用管理。三是增加融资渠道。累计融资962万元。

(三)、主要工作

1、加强领导，形成开放型经济发展合力。继续积极实施招商引资“一号工程”，落实县级领导联系重点招商项目和重点出口企业制度；推行外资、外贸激励政策，突出优惠政策与外资到位、出口增量挂钩；进一步完善利用外资工作考核制度和对外贸易工作考核制度，分解目标任务到开发区和各镇；继续实行工作业绩公布制和工作汇报制，强化工作紧迫感和责任感；继续实行外商投资企业外资到位责任制，定期召开外资企业座谈会，互通信息，加强交流，帮助企业解决实际困难。

2、加大力度，稳步推进招商引资工作。先后举行了2*中国*对印经贸交流活动暨桑德兰紧固件（浙江）有限公司开业庆典活动、2*中国*对韩经贸交流会等重大经贸交流活动；由县领导带队分赴印度、尼泊尔、俄罗斯、英国、阿联酋(迪拜)、埃及、日本、韩国、南非等国开展经贸考察和招商引资；在国内先后赴*、*、*、*、*、*等地参加投资洽谈会和开展招商活动。

3、加强指导，促进对外贸易健康发展。一是积极组团参展，拓展外贸市场。先后组织50多家企业参加广交会、华交会、消博会、哈交会、德国科隆五金展等国内外大型外贸促销展示会，组织参展摊位88个，仅95、96两届广交会就成交2400多万美元。二是组织开展外贸业务培训。先后举办了欧盟亚洲投资计划说明会、中东投资专题讲座、AAITPC研讨会、加工贸易管理务实培训、钢材“以产顶进”培训、SA8000培训班等一系列培训活动。三是积极应对国外的反倾销调查。针对加拿大、欧盟、埃及等国家和地区对我紧固件、灯泡等进行的一系列反倾销反补贴调查，组织有关企业参加商务部公平贸易局分别在北京和*举办的应对培训工作会议，为企业开展应诉工作积极做好协调、指导和服务工作。四是开展中介服务。*县诚信对外贸易服务有限公司1-10月已为21家出口企业提供担保113笔，担保总金额13416万元，担保余额5153万元；*县诚云外贸咨询服务公司今年新增服务企业28家，为企业办理出口业务696万美元；参加出口信用保险的企业至10月份已达到10家，投保业务计1*笔，投保金额已超过315万美元，并呈现逐月上升趋势。

4、提升效能，不断优化开放型经济发展环境。一是扎实开展“项目推进年活动”。3月份组织开展外资项目开工、投产推进月活动，10月份开展外商投资优质服务月活动，不断优化亲商、安商、富商良好环境，推进重大外商投资企业和项目建设的顺利进行；二是大力开展机关效能建设。切实贯彻《行政许可法》，认真搞好三轮审改工作；开通“*外经贸网”和“环球紧固件网”，大力推进政务公开；在全省县级友协中首家成立翻译中心，为各级部门和企事业提供翻译服务；三是开展政策服务。重点围绕退税申报方法、时限等新规定，会同国税等有关部门采用会议布置和上门辅导的方式，使所有出口企业均在规定时限内完成申报，确保了23430万元退税老帐在6月份前全部退到各出口企业；结合外贸形势分析会，会同有关部门上门宣传解释我县的外贸政策和新修订颁布的《中华人民共和国对外贸易法》，现场辅导和解答企业提出的各种困难和问题。

(四)主要问题

除了土地、电力和资金等生产要素进一步趋紧外，还出现了一些值得我们高度关注的新问题和新动向。

利用外资方面：

1、引资质量不够理想。一是大项目少，把握性差，1－10月新批项目中，总投资在1000万美元以上的项目只有3个，除帼瑞实业22.04亩首期土地签订预出让协议后到位60万美元，凯姆化工和新光百葳尚未出资。二是规模小，平均单个项目合同利用外资245万美元，低于全市平均水平。

2、外资到帐进展缓慢。至10月底止，01年度项目还有3家企业共218万美元没到帐；02年度有8家企业共1285万美元没到帐；03年度有12家企业共1819万美元没到帐；今年新批项目（不包括增资），合同利用外资6132万美元，但至10月底只到帐567万美元，外资到位率仅9.2%。

3、在谈项目数量不多。虽然也有不少客商陆续来我县投资考察，但住下来谈的不多，达成意向并深入洽谈的更少。不仅严重影响今年的目标任务完成，更是对明年实际利用外资的增长形成了巨大压力，形势十分严峻。

对外贸易方面：

1、服装出口增长疲软。多年来，服装一直是我县第一大出口产品和出口增长领军行业。但今年1－9月，服装生产企业出口增长相对缓慢，出口占全县比例也由去年同期的29.3%下滑至23.4%，并面临劳动力资源短缺和劳动力成本提高等多方面的严峻挑战。

2、重点企业增长乏力。我县去年出口500万美元以上的13家重点出口企业，今年1－9月出口同比增长仅18.3%，大大低于全县平均增幅，出口占全县比例也由去年同期的80%下滑至67.5%。入围全市出口企业50强数量虽有7家，比去年增加1家，但原6家入围企业有4家下降。

3、贸易摩擦接踵而至。今年以来我县紧固件和灯泡行业部分企业的部分产品已涉及3起国外反倾销、反补贴调查。由于企业管理基础薄弱，缺乏应对经验，涉案金额不大，加上应诉费用惊人，企业普遍缺乏应诉积极性。

(五)目标预测

今年的时间已过去10个月，通过8月份以来的走访座谈、调查摸底和数据跟踪分析，全年开放型经济预期完成情况已基本可测。

预计全年自营出口增幅因后几个月去年同期基础较高会略有回落，但仍可达到36%左右的增长水平，自营出口完成额在3.9亿美元左右，可超额完成全年增长20%的预期目标；合同利用外资在1亿美元上下，虽然比去年有25%以上的增长，但与全年2亿美元的预期目标有很大差距；实际利用外资在5300万美元左右，比去年5120万美元略有增长。

三、明年工作思路和预期目标建议

(一)把握形势

有利因素：国际资本转移总量增加、能级提高和区域集中的总态势没有变，国际市场不断开放的总趋势没有变，国内经济社会全面、协调和加快发展的总机遇没有变，长三角地区包括我县的区位优势没有变。

不利因素：国际贸易磨擦不断增多，国内土地、电力、资金等生产要素依然紧张，我县的“1＋3”平台面貌变化不快。

(二)指导思想

积极贯彻国家宏观调控政策，抓住有利时机，冷静面对各种挑战，深入实施“接轨*、开放带动”战略，以科学发展观为指导，坚持集聚导向、集约发展，认真做好引进外资、对外贸易和加快推进企业“走出去”工作，努力实现紧中求活、紧中求变、紧中求快、紧中求发展。

(三)预期目标

本着实事求是、科学预测的态度和工作目标跳一跳能够实现的精神，经过认真分析，明年我县外贸出口目标预测为4.6亿美元，增长15%左右；合同利用外资1亿美元；根据今年年底结转合同外资约1亿美元，与去年底结转合同外资持平的实际情况，实际利用外资目标预测为6000万美元，增长15%左右。

（四）工作措施

尽管我们在发展过程中遇到了诸多甚至前所未有的困难，但我们要切实按照总理对我们提出的更加重视发展外向型经济的要求，认真贯彻执行浙委（2*）7号《关于进一步扩大开放的若干意见》，牢固树立长期奋斗、科学发展的思想，把更多更好地利用外资与提升产业层次、优化经济结构、打造先进制造业基地更好地结合起来，积极参与经济全球化过程和国际竞争，大力开拓国际市场，坚定信心，攻坚克难，抢抓机遇，加快发展，努力开创我县扩大开放新局面。

对下一步的工作措施提出如下建议：

1、发挥优势，积极招商。一要继续抓好“以贸引外”、“以特引外”和“以外引外”；二要加快“以民引外”步伐，排出一批有意向的企业对外招商，鼓励外商对内资企业进行股权并购；三要做深做细外商工作，鼓励外商利润增资，做大做强。

2、集中财力，构筑平台。一要继续千方百计筹措资金、征用土地，加快平台建设，提升招商引资的环境吸引力；二要以经营理念加强财务风险管理，盘活资金和土地资源；三要适应融资环境的变化，稳步推进、滚动开发、健康发展。

3、合力监管，集约用地。一要对注册资本达千万美元以上的重大外资项目向上争取规划、计划指标“双追加”；二要以适当地价限止企业滥用土地；三要探索按资金到位和建设进度分批供地；四要用足土地资源，提高土地的供地率、利用率和产出率。

4、完善服务，推进项目。一要通过开展外商投资优质服务活动，亲商、安商、富商，力所能及地帮助企业解决实际困难，增强外商投资信心；二要强化重大项目统筹协调和全过程跟踪指导，促进大项目快出资、快投入、快产出，发挥示范和带头作用；三要进一步加大消防和安全生产检查力度，做到警钟常鸣。

5、调整结构，扩大出口。一要继续推进外贸“四个多元化”战略，推进科技兴贸和优化结构。二要继续抓好外贸出口贷款担保基金和短期出口信用保险。三要继续做好国内外重要展览会的组织参展服务工作。四要引导发挥行业协会的自律和自助作用。